Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования -
Сынтульское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 14.12.2021 N 103

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Положение).

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области(далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

ответственный исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

главный распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам;

ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и (или) соответствующих целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, главы муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;

б) необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области в части участия в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования;

в) участие муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области, определенных стратегией социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области.

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов содержит ведомственные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий,реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области,участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Сынтульское городское поселение, показатели достижения целей социально - экономического Касимовского муниципального района Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области, показатели иных социально-экономических приоритетов.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и ведомственными целевыми программами, за исключением целей, задач и мероприятий муниципальных, ведомственных проектов.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники.

Финансирование расходов на реализацию Программ из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области включаются в одну из Программ, в которой указанные органы являются ответственными исполнителями Программы.

1.9. Проект Программы (проект изменений в Программу) подлежит общественному обсуждению.

1.10. Программа (изменения в Программу) подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.11. Принятие Программы или внесение изменений в Программу осуществляется изданием соответствующего постановления администрации муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

В случае предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам механизм финансирования мероприятий Программы (подпрограммы) содержит в том числе нормы права, определяющие порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а также участие муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в федеральных или региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных и региональных актов.

3. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.3 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению администрацией муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

При этом ответственный исполнитель Программы:

1) в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, готовит главе муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее глава муниципального образования) предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку, включающую:

описание проблемной ситуации, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программным методом;

соответствие намеченных для реализации целей, задач и мероприятий Программы полномочиям исполнителей Программы;

оценку рисков реализации Программы.

Предпроектные предложения к Программе должны содержать:

- паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- пункты 1 - 5 сведений о Программе по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или пункты 1 - 5 сведений о подпрограммах Программы по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

2) в случае получения сводного заключения о возможности разработки Программы разрабатывает проект Программы и направляет его на согласование и утверждение в установленном Администрацией порядке.

Администрация:

1) в течение 5 рабочих дней, следующих за днем готовых предпроектных предложений к Программе и пояснительной записки:

на основе методики оценки целесообразности разработки Программ в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению,осуществляет оценку целесообразности разработки Программы;

в случае нецелесообразности разработки Программы готовит заключение о нецелесообразности разработки Программы и сообщает об этом ответственному исполнителю Программы;

в случае целесообразности разработки Программы готовит предпроектные предложения к Программе, пояснительную записку и заключение о целесообразности разработки Программы;

2) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления заключения, администрация предоставляет ответственному исполнителю Программы сводное заключение о возможности (невозможности) разработки Программы.

Администрация в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предпроектных предложений к Программе, пояснительной записки и заключения о целесообразности разработки Программы, в рамках установленных полномочий готовит заключение о возможности (невозможности) финансового обеспечения Программы за счет средств местного бюджета.

3.3. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а"-"в" пункта 1.3 настоящего Положения,Программа утверждается Администрацией в установленном порядке:

- не позднее дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.4. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. (далее - Перечень).

Проект Перечня (проект изменений в Перечень) формируется администрацией.

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы;

- наименование ответственного исполнителя Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением Администрации не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и муниципальных нормативных правовых актов;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению 7 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.

4.4. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы ответственный исполнитель Программы вносит на рассмотрение главе муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области соответствующий проект постановления и прилагает информацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

4.5. В целях приведения Программы в соответствие с решением Совета депутатов Сынтульского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области о бюджете Сынтульского городского поселения на текущий финансовый год и плановый период согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственный исполнитель вносит изменения в муниципальную программу не позднее трех месяцев со дня вступления решения в силу.

5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главные распорядители бюджетных средств и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Ответственный исполнитель Программы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом направляет в администрацию муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области информацию о ходе исполнения Программы за 6, 9 месяцев.

5.3. Ответственный исполнитель Программы ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению 7 к настоящему Положению и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в администрацию муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области:

1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице 1 приложения 8 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, ответственный исполнитель Программы направляет оценку эффективности Программы по форме согласно таблице 2 приложения 8 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной ответственный исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;

2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению;

3) доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, содержащий:

- информацию о финансовом исполнении Программы, в том числе за счет федеральных и внебюджетных средств;

- сведения об основных результатах реализации Программы, включая информацию о ходе и полноте выполнения проектов, задач, мероприятий;

- анализ факторов, повлиявших на ход и результаты реализации Программы;

- информация о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов (в случае не достижения указывается причина не достижения);

- результаты оценки налоговых расходов, соответствующих целям Программы;

- результаты оценки эффективности Программы.

- формирует итоговую информацию об оценке эффективности Программы и до 1 апреля года, следующего за отчетным, итоговую информацию направляет главе муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, ответственным исполнителям Программ, размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - Сынтульское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- формирует сводную информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период и до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещает сводную информацию на официальном сайте администрации муниципального образования - Сынтульское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности Программ, и до 15 мая года, следующего за отчетным, размещает сводный годовой доклад на официальном сайте администрации муниципального образования - Сынтульское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".