Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 29.12.2021 N 1520/44

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 29.11.2017 N 971/43
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 29.12.2021 N 1520/44)

Положение
о государственной информационной системе "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственной информационной системе "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - Положение) определяет задачи и функции создания государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области" (далее - ЕГИС ОКНД), состав данных ЕГИС ОКНД, участников информационного взаимодействия, вопросы доступа к данным ЕГИС ОКНД.

2. В настоящем Положении применяются термины, их определения и сокращения, определенные Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", за исключением терминов, их определений и сокращений, определенных пунктом 3 настоящего Положения.

3. В целях настоящего Положения используются следующие термины, их определения и сокращения:

1) КНО - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) на территории Московской области и муниципального контроля, подведомственные им государственные учреждения Московской области и унитарные предприятия Московской области;

2) ОГВ - органы государственной власти Российской Федерации;

3) ГО - государственные органы Московской области, подведомственные им государственные учреждения Московской области и унитарные предприятия Московской области;

4) ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

5) соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации ЕГИС ОКНД - соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации ЕГИС ОКНД, заключаемое между оператором ЕГИС ОКНД и ОГВ, между оператором ЕГИС ОКНД и ГО, оператором ЕГИС ОКНД и ОМСУ;

6) регламент информационного взаимодействия участников ЕГИС ОКНД - регламент информационного взаимодействия участников государственной информационной системы "Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области", утверждаемый оператором ЕГИС ОКНД;

7) обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) на территории Московской области, муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

8) контролируемые лица - физические лица, юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностные лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

9) объекты контроля - деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, продукция, используемая или произведенная контролируемыми лицами при осуществлении своей деятельности, перевозимые контролируемыми лицами грузы, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, цены (тарифы), устанавливаемые контролируемыми лицами, к которым предъявляются обязательные требования;

10) проверка - совокупность проводимых КНО контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), результатов их деятельности или действий (бездействия), в том числе производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг), обязательным требованиям;

11) иные информационные системы - информационные системы ОГВ и КНО.

4. ЕГИС ОКНД является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для комплексного обеспечения процесса проведения мероприятий по контролю, при осуществлении КНО государственного контроля (надзора) на территории Московской области, муниципального контроля, оформления результатов проверок, производства по делам об административных правонарушениях, раскрытия сведений о проводимых проверках на территории Московской области.

5. ЕГИС ОКНД содержит информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством и законодательством Московской области, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

6. Размещение, обработка, хранение и предоставление информации, содержащейся в ЕГИС ОКНД, осуществляются с учетом требований федерального законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований федерального законодательства о персональных данных.

7. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области предоставляет физическим и юридическим лицам по их запросу права использования ЕГИС ОКНД и данных ЕГИС ОКНД в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации ЕГИС ОКНД, настоящим Положением.

II. Развитие ЕГИС ОКНД

8. Развитие ЕГИС ОКНД осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

9. Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Уполномоченный орган).

10. Уполномоченный орган обеспечивает:

1) создание, ввод в промышленную эксплуатацию, развитие, эксплуатацию и вывод из промышленной эксплуатации ЕГИС ОКНД в соответствии с техническими требованиями, дальнейшее хранение сведений, включаемых в ЕГИС ОКНД;

2) функционирование ЕГИС ОКНД в круглосуточном режиме, возможность доступа к сведениям, включаемым в ЕГИС ОКНД, за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых ЕГИС ОКНД может быть недоступна;

3) целостность информации с момента ее размещения в ЕГИС ОКНД и защиту такой информации от несанкционированного доступа;

4) техническую поддержку участников информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД по вопросам использования ЕГИС ОКНД;

5) уведомление пользователей ЕГИС ОКНД о проведении плановых технических работ, их сроках и доступности ЕГИС ОКНД во время проведения таких работ.

11. Для осуществления своей деятельности Уполномоченный орган вправе привлекать в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, организации, оказывающие соответствующие услуги с использованием собственных программно-технических средств и ресурсов.

12. Функциональным заказчиком по развитию ЕГИС ОКНД является Главное управление государственного строительного надзора Московской области в целях обеспечения организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области (далее - функциональный заказчик).

13. Функциональный заказчик обеспечивает:

1) сбор, обобщение и анализ предложений ГО, ОГВ и ОМСУ по развитию и эксплуатации ЕГИС ОКНД;

2) формирование и представление Уполномоченному органу технических требований по развитию и эксплуатации ЕГИС ОКНД;

3) взаимодействие с ОГВ в части развития и эксплуатации ЕГИС ОКНД.

III. Задачи и функции ЕГИС ОКНД

14. Задачами ЕГИС ОКНД являются:

1) комплексное обследование процессов выполнения и фиксации результатов проверок для КНО;

2) создание единого информационного ресурса Московской области, содержащего сведения о государственном контроле (надзоре) на территории Московской области и муниципальном контроле в Московской области;

3) переход на электронное взаимодействие между КНО и контролируемыми лицами на территории Московской области;

4) контроль работы должностных лиц КНО;

5) раскрытие сведений о проводимых проверках, в том числе опубликование отчетов об устранении нарушений, наложении взысканий.

15. Функциями ЕГИС ОКНД являются:

1) обеспечение учета контролируемых лиц и объектов контроля на территории Московской области;

2) формирование планов (программ) проверок контролируемых лиц и объектов контроля на территории Московской области;

3) контроль срока устранения выявленных нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;

4) автоматизация сбора информации о проверках;

5) сбор статистической информации для анализа реализации функций в целях принятия управленческих решений;

6) обеспечение функционирования реестра обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области;

7) взаимодействие с иными информационными системами.

IV. Структура ЕГИС ОКНД

16. В состав ЕГИС ОКНД входят следующие Подсистемы:

1) подсистема "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области", предназначенная для предоставления информации о контрольно-надзорной деятельности и обязательных требованиях, электронного взаимодействия между контролируемыми лицами и КНО в сети Интернет;

2) подсистема "Интерактивное взаимодействие", предназначенная для взаимодействия с иными информационными системами;

3) подсистема "Рабочее место сотрудника КНО", предназначенная для реализации возложенных функций на должностных лиц КНО при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

4) подсистема "Управление внутрисистемными процессами", предназначенная для администрирования и настройки ЕГИС ОКНД.

V. Сведения, включаемые в ЕГИС ОКНД

17. В ЕГИС ОКНД включаются сведения о:

1) контролируемых лицах и объектах контроля на территории Московской области;

2) планах (программах) проверок контролируемых лиц и объектов контроля на территории Московской области;

3) распоряжениях или приказах о проведении проверки (решениях о проведении проверки);

4) результатах проведенных проверок;

5) времени работы должностных лиц КНО;

6) выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований;

7) сроках устранения нарушений, установленных предписанием;

8) факте устранения нарушений, установленных предписанием, с приложением фото- и (или) видеоподтверждений (при наличии последних);

9) размере и оплате административных штрафов, наложенных КНО при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности;

10) обязательных требованиях, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области;

11) иных сведениях, имеющихся у ГО, ОГВ, ОМСУ, КНО, контролируемых лиц, которые могут являться объектом проверки или относиться к предмету проверки.

VI. Участники информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД, их права и обязанности

18. Участниками информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД являются:

1) оператор ЕГИС ОКНД;

2) пользователи ЕГИС ОКНД.

19. Оператором ЕГИС ОКНД является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, являющееся уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, государственным заказчиком, органом, ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержки).

20. Оператор ЕГИС ОКНД осуществляет права и обязанности, предусмотренные статьей 6 Федерального закона N 149-ФЗ.

21. Оператор ЕГИС ОКНД обеспечивает:

1) функционирование ЕГИС ОКНД, включая работоспособность программных и технических средств ЕГИС ОКНД;

2) методическую поддержку и техническую поддержку по вопросам функционирования ЕГИС ОКНД;

3) прием, хранение, предоставление, целостность и доступность данных ЕГИС ОКНД для участников информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД;

4) формирование учетных записей для пользователей в ЕГИС ОКНД, по предоставленным пользователями ЕГИС ОКНД сведениям;

5) технологическое и информационное взаимодействие ЕГИС ОКНД с внешними информационными системами;

6) защиту информации согласно требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области;

7) ведение реестров участников информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД;

8) подключение участников информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД к ЕГИС ОКНД.

22. Оператор ЕГИС ОКНД не несет ответственности за достоверность, актуальность и полноту вносимых в ЕГИС ОКНД сведений, предоставляемых пользователями ЕГИС ОКНД.

23. Пользователями ЕГИС ОКНД являются:

1) должностные лица КНО;

2) контролируемые лица;

3) ОГВ.

24. Пользователи ЕГИС ОКНД:

1) формируют сведения, включаемые в планы (программы) проверок контролируемых лиц и перечни объектов контроля;

2) формируют сведения о проверках и их результатах;

3) анализируют результаты проверок в целях принятия управленческих решений;

4) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту сведений, предоставляемых при проведении проверок;

5) соблюдают требования федерального законодательства и законодательства Московской области по обеспечению безопасности при работе со сведениями.

25. Пользователи ЕГИС ОКНД несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту вносимых в ЕГИС ОКНД и предоставляемых сведений.

26. Иные функции, права и обязанности участников информационного взаимодействия ЕГИС ОКНД определяются Регламентом информационного взаимодействия участников ЕГИС ОКНД.

VII. Порядок доступа к данным ЕГИС ОКНД

27. Доступ к ЕГИС ОКНД должностными лицами КНО осуществляется посредством подсистемы "Рабочее место сотрудника КНО" с использованием учетной записи, выданной при подключении к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее также - ЕСИА).

28. Предоставление учетной записи для ОМСУ осуществляется на основании Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ЕГИС ОКНД.

29. Доступ к ЕГИС ОКНД контролируемыми лицами осуществляется посредством подсистемы "Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области" с использованием учетной записи ЕСИА, полученной в соответствии с разделом VI Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.04.2012 N 107 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

VIII. Взаимодействие ЕГИС ОКНД с иными информационными системами

30. Взаимодействие ЕГИС информационными системами осуществляется в соответствии формационного взаимодействия участников ЕГИС ОКНД.