Приложение. Положение об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области

Приложение
утверждено
решением Рыльской городской Думы
от 29.12.2021 года N 5/5

Положение
об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 15, 58 Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

публичные слушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, законами Курской области, Уставом муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области среди жителей города Рыльска - граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области (далее - жители (население) города Рыльска);

организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального нормативного правового акта, официальное опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний и иные организационные меры, обеспечивающие участие населения города Рыльска в публичных слушаниях;

инициаторы проведения публичных слушаний - население города Рыльска, Рыльская городская Дума, Глава города Рыльска;

вопрос публичных слушаний - проект муниципального нормативного правового акта по вопросам местного значения;

комиссия по проведению публичных слушаний - комиссия, сформированная из должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющая организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

срок проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента назначения публичных слушаний и до официального опубликования (обнародования) заключения о результатах публичных слушаний, в установленном порядке;

заключение о результатах публичных слушаний - документ комиссии по проведению публичных слушаний, вынесенный на основании протокола проведения публичных слушаний и норм действующего законодательства Российской Федерации, Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, в виде рекомендаций публичных слушаний, содержащий решение собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний и подлежащий опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

- реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях;

- обеспечения соблюдения интересов населения города Рыльска при подготовке и принятии муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения;

- информирования населения города Рыльска о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами местного самоуправления города Рыльска;

- выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- подготовки рекомендаций (предложений) для принятия решений органами местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области по проектам муниципальных нормативных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

1.5. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения города Рыльска полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения города Рыльска по проектам муниципальных нормативных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- оценка населением города Рыльска рассматриваемых проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения города Рыльска по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

1.6. Основными принципами публичных слушаний являются:

- законность;

- гарантированность;

- добровольность;

- гласность;

- информированность.

1.7. Населению города Рыльска гарантируется беспрепятственное участие в публичных слушаниях, заблаговременное оповещение о предстоящих публичных слушаниях, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, получение иной информации, необходимой для участия в публичных слушаниях, изложение своего мнения по вопросу публичных слушаний.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. На публичных слушаниях могут быть рассмотрены только вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

2.2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области (далее - Устав города Рыльска), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Рыльска, кроме случаев, когда в Устав города Рыльска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курской области или законов Курской области в целях приведения Устава города Рыльска в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития города Рыльска;

- вопросы о преобразовании города Рыльска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения города Рыльска, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2.3. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:

противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему законодательству, Уставу города Рыльска, общепризнанным нормам морали и нравственности;

о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления города Рыльск, об их поддержке или ответственности.

3. Инициатива проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Рыльска, по инициативе Рыльской городской Думы, по инициативе Главы города Рыльска.

3.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Рыльска или Рыльской городской Думы, назначаются решением Рыльской городской Думы, по инициативе Главы города Рыльска - постановлением Администрации города Рыльска.

3.3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения Главой города Рыльска, Рыльской городской Думой проекта муниципального правового акта города Рыльска.

3.4. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний и не позднее чем через 7 дней после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

3.5. Население города Рыльска реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей города Рыльска, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 1% от общего числа населения города Рыльска.

3.6. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, инициативная группа направляет в Рыльскую городскую Думу обращение о назначении публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания, с обоснованием необходимости проведения таких слушаний.

К обращению должны быть приложены следующие сведения:

- список членов инициативной группы с указанием Ф.И.О., даты рождения, места жительства, паспортных данных и подписи каждого члена инициативной группы;

- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- подписи не менее 100 жителей города Рыльска, достигших возраста 18 лет, в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов, с указанием предполагаемого вопроса публичных слушаний, Ф.И.О., даты рождения, места жительства, выражение мнения согласия (несогласия), подписи и даты подписи каждого человека. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы.

Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3.7. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Рыльской городской Думы. Обращение рассматривается открыто с приглашением председателя инициативной группы на заседание Рыльской городской Думы. По представленным инициативной группой документам Рыльская городская Дума принимает решение о проведении либо об отказе в назначении проведения публичных слушаний.

3.8. Рыльская городская Дума отказывает в назначении проведения публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом города Рыльска.

3.9. Подготовка и проведение публичных слушаний, подготовка всех информационных материалов возлагается на Главу города Рыльска.

4. Информационное обеспечение публичных слушаний

4.1. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- наименование проекта муниципального нормативного правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

- утвержденный состав комиссии по проведению публичных слушаний;

- адрес и сроки приема письменных предложений по проекту муниципального нормативного правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.

4.2. Комиссия по проведению публичных слушаний обязана в течение 7 дней со дня принятия акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний, официально опубликовать (обнародовать) информацию о публичных слушаниях в газете "Рыльск", разместить ее на официальном сайте Администрации города Рыльска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (адрес сайта: http://admrylsk46.ru/).

Комиссией по проведению публичных слушаний могут использоваться дополнительно другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

В информационном сообщении о проведении публичных слушаний указываются:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- формулировка вопросов, выносимых на публичные слушания;

- время и место, где можно ознакомиться с материалами публичных слушаний, в том числе время и место организации выставок, экспозиций;

- срок и порядок подачи населением города Рыльска письменных замечаний и предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания, а также письменных предложений иных заинтересованных лиц;

- круг лиц, участвующих в публичных слушаниях;

- иные вопросы.

5. Проведение публичных слушаний

5.1. Перед открытием публичных слушаний комиссией по проведению публичных слушаний проводится регистрация участников.

5.2. Комиссия по проведению публичных слушаний обязана обеспечить желающим принять участие в публичных слушаниях беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся публичные слушания.

5.3. Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Рыльской городской Думы либо Глава города Рыльска. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний. В ходе публичных слушаний ведется протокол.

5.4. Председательствующий информирует собравшихся о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения публичных слушаний и определении их регламента.

5.5. Слово участникам публичных слушаний предоставляется председательствующим в порядке поступления их предложений.

Участниками публичных слушаний, имеющими право на выступление, являются жители города Рыльска, депутаты Рыльской городской Думы, должностные лица Администрации города Рыльска, специалисты, привлеченные комиссией по проведению публичных слушаний, которые зарегистрировались в качестве выступающих и (или) внесли в письменной форме свои рекомендации и предложения по вопросам публичных слушаний не позднее 3 рабочих дней до даты проведения публичных слушаний. Иным участникам, желающим выступить, слово может быть предоставлено председательствующим на публичных слушаниях.

5.6. По окончании выступлений участников публичных слушаний председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы.

5.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

5.8. В протоколе публичных слушаний должны быть отражены позиции и мнения, высказанные участниками публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов повестки дня публичных слушаний. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний

6.1. По результатам состоявшихся публичных слушаний принимаются рекомендации.

6.2. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях жителей города Рыльска.

6.3. Протокол публичных слушаний вместе с принятыми на них рекомендациями оформляются комиссией по проведению публичных слушаний в течение 3 дней с даты проведения публичных слушаний и направляются Рыльскую городскую Думу либо Главе города Рыльска.

6.4. Проект решения Рыльской городской Думы, подготовленный на основании рекомендаций публичных слушаний, включается в повестку дня очередного заседания Рыльской городской Думы. На заседании Рыльской городской Думы Председатель Рыльской городской Думы докладывает о результатах публичных слушаний.

6.5. Принятые решения на основании рекомендаций публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Рыльск" и размещению на официальном сайте Администрации города Рыльска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.6. Материалы публичных слушаний должны храниться в Администрации города Рыльска не менее 3 лет, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архив в установленном порядке.

7. Проведение публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области или по проекту о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области

7.1. Проект Устава города Рыльска, проект решения Рыльской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Рыльска подлежит официальному опубликованию в газете "Рыльск" или в районной газете "Районные будни" не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием или обнародованием утвержденных Рыльской городской Думой Порядка учета предложений по проекту указанного Устава (Решения), а также Порядка участия граждан в его обсуждении.

7.2. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Рыльска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города Рыльска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курской области или законов Курской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

7.3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 20 дней с момента официального опубликования проекта Устава города Рыльска, проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Рыльска.

7.4. Решение Рыльской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

8. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области и отчету о его исполнении

8.1. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на очередной финансовый год и отчету о его исполнении проводятся ежегодно с учетом срока их рассмотрения Рыльской городской Думой, устанавливаемого Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

8.2. Администрация города Рыльска в течение 3 дней со дня, следующего за днем внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период в Рыльскую городскую Думу, официально опубликовывает (обнародует) в установленном порядке проект бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период и постановление о назначении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8.3. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области за предыдущий финансовый год проводит Глава города Рыльска не позднее 20 дней после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Ревизионной комиссией муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области. В случае принятия Рыльской городской Думой решения о передаче Контрольно-счетной палате Рыльского района Курской области полномочий Ревизионной комиссии муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области.

8.4. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области должно приниматься не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения указанного вопроса на публичных слушаниях.

8.5. Постановление о назначении публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

8.6. В постановлении о назначении публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области указываются:

сведения об инициаторах публичных слушаний;

вопрос публичных слушаний (проект отчета об исполнении бюджета);

комиссия по проведению публичных слушаний;

срок подачи предложений и рекомендаций участниками публичных слушаний по обсуждаемому вопросу;

время, место, куда направляются рекомендации и предложения по проекту муниципального нормативного правового акта города Рыльска;

дата, время, место проведения публичных слушаний;

информация о порядке ознакомления с документами, предлагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях.

8.7. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Рыльск" и размещению на официальном сайте Администрации города Рыльска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".