Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр"

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.01.2022 N 21

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2017 N 89 "Об утверждении Порядка предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр"

В приложении N 1:

1. В разделе 1:

1.1. Абзац третий пункта 1.2 изложить в редакции:

"участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;".

1.2. Абзац второй пункта 1.3 изложить в редакции:

"Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.".

2. В пункте 2.1 раздела 2 слова "географической системе координат с указанием датума (СК-42, WGS-84 и др.)" заменить словами "геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011)".

3. В разделе 4:

3.1. Пункт 4.1 признать утратившим силу.

3.2. Абзацы первый, второй пункта 4.3 изложить в редакции:

"4.3. Право пользования недрами для целей, указанных в подпунктах 1.4.3 и 1.4.5 пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, предоставляется министерством по результатам аукциона на право пользования участком недр.

В иных случаях, предусмотренных настоящим Порядком, право пользования недрами предоставляется министерством без проведения аукциона.".

3.3. Пункт 4.4 изложить в редакции:

"4.4. Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются:

решение министерства, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

государственный контракт, заключенный министерством для осуществления геологического изучения недр;

решение создаваемой министерством аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закона РФ "О недрах"), о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона РФ "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;

решение министерства о предоставлении права пользования участками недр в случаях, предусмотренных пунктом 7 части первой статьи 10.1 Закона РФ "О недрах".

3.4. В пункте 4.9 после слов "в виде лицензии" дополнить словами "на пользование недрами".

4. Раздел 6 изложить в редакции:

"6. Порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи подземных вод и пользования участками недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

6.1. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и разведка и добыча подземных вод на участках недр (за исключением разведки и добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование участками недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

6.2. Указанные в пункте 6.1 настоящего раздела технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в указанные технические проекты до утверждения, подлежат согласованию с министерством.

6.3. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

6.4. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.".

5. Пункт 8.1 раздела 8 изложить в редакции:

"8.1. Предоставление участков недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, представленных тонкоплитчатыми выветрелыми песчаниками, осуществляется министерством по результатам аукционов.".

6. В разделе 9:

6.1. Пункт 9.5 изложить в редакции:

"9.5. Предоставление лицензии на пользование участком недр в целях, указанных в пункте 9.3 настоящего раздела, осуществляется министерством по результатам аукциона права пользования участком недр, за исключением предоставления лицензии субъекту предпринимательской деятельности для разведки и добычи техногенного сырья для производства строительных материалов на открытом им месторождении, при установлении факта его открытия в установленном порядке.".

6.2. Пункт 9.6 изложить в редакции:

"9.6. Аукцион на право пользования участком недр проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.".

7. Пункты 10.1-10.3 раздела 10 изложить в редакции:

"10.1. Видами пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, являются: геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Действие настоящего порядка не распространяется на подземные сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья.

10.2. Предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения пользователем недр работ по геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на основании лицензии на пользование недрами с соответствующим целевым назначением, представления результатов работ на государственную экспертизу и получения положительного заключения государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

10.3. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения.".

8. В пункте 10.2.5 раздела 10.2 слова "выполнение работ, связанных с пользованием" заменить словами "осуществление пользования", слова "проведения работ" заменить словами "осуществления пользования недрами" соответственно.

9. В разделе 11:

9.1. В наименовании раздела слова "и порядок их проведения" исключить.

9.2. Пункты 11.1, 11.2 изложить в редакции:

"11.1. Аукцион на право пользования участком недр местного значения (далее также - аукцион) проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

11.2. Решения о составе аукционных комиссий и проведении аукционов права пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр принимаются министерством и оформляются правовыми актами министерства.".

9.3. Пункты 11.3-11.9 признать утратившими силу.

9.4. Пункт 11.11 изложить в редакции:

"11.11. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона РФ "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 Закона РФ "О недрах" оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты проведения аукциона.

Решение аукционной комиссии должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.".

10. В разделе 12:

10.1. В пункте 12.1 слова "право пользования" заменить словом "пользование".

10.2. Пункт 12.3 изложить в редакции:

"12.3. Основные требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены статьей 12 Закона РФ "О недрах".

10.3. В подпункте 12.4.3 пункта 12.4 слова "географической системе координат с указанием датума (СК-42, WGS-84 и др.)" заменить словами "геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011).".

11. Раздел 15 изложить в редакции:

"15. Порядок переоформления лицензий на пользование недрами

15.1. Лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 Закона РФ "О недрах".

15.2. Переоформление лицензий на пользование участком недр местного значения осуществляется министерством.

Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой министерством. Решение комиссии о переоформлении лицензии является основанием для издания правового акта министерства.

15.3. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

15.4. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

15.5. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в министерство или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - МФЦ) подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление данной лицензии (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Одновременно с заявлением претендентом подаются документы, необходимые для оформления ему новой лицензии.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.6. В случае переоформления лицензии документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в установленном порядке.

15.7. Срок, необходимый для переоформления лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи претендентом заявления и документов, предусмотренных настоящим разделом, до даты регистрации новой лицензии.

В данный срок не входит период оплаты претендентом государственной пошлины за переоформление лицензии и обращения за получением переоформленной лицензии.

15.8. Основаниями для отказа претенденту в переоформлении лицензии на пользование участком недр являются следующие случаи:

15.8.1. Переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом РФ "О недрах" и настоящим Порядком.

15.8.2. Заявление и пакет документов на переоформление лицензии по составу и оформлению не соответствуют установленным министерством требованиям.

15.8.3. Заявитель представил неверные сведения о себе.

15.8.4. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

15.8.5. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подана с нарушением требований пункта 15.3 настоящего раздела.

15.8.6. Если до наступления событий, послуживших основанием для перехода права пользования участком недр в соответствии со статей 17.1 Закона РФ "О недрах" по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона РФ "О недрах" начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе министерства или при приостановлении осуществления права пользования недрами в соответствии со статьей 20.1 Закона РФ "О недрах".

15.9. О принятом министерством решении о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии на пользование участком недр недропользователю направляется письменное уведомление. В случае отказа в уведомлении указываются причины отказа.".

12. В разделе 16:

12.1. Пункты 16.1-16.5 изложить в редакции:

"16.1. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по основаниям и на условиях, перечисленных в статье 12.1 Закона РФ "О недрах".

16.2. Внесение изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения осуществляется министерством.

16.3. Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой министерством. Решение о внесении изменений в лицензию оформляется правовым актом министерства.

16.4. Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется дополнением к лицензии - приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона РФ "О недрах".

16.5. Для внесения изменений в лицензии по собственной инициативе недропользователи подают в министерство или в МФЦ заявление с приложением пакета документов.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

12.2. Абзац второй пункта 16.7 признать утратившим силу.

12.3. В пункте 16.8:

подпункт 16.8.3 изложить в редакции:

"16.8.3. Имеются нарушения условий предоставленной лицензии, не устраненные на дату подачи заявления.";

дополнить подпунктом 16.8.5 следующего содержания:

"16.8.5. Не допускается изменение тех условий лицензии на пользование недрами, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренное частью четвертой статьи 21 Закона РФ "О недрах".

13. Раздел 17 изложить в редакции:

"17. Прекращение права пользования участками недр, досрочное прекращение права пользования недрами, приостановление осуществления права пользования недрами, ограничение права пользования недрами

17.1. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

17.2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено, ограничено в случаях и на условиях (в порядке), установленных Законом РФ "О недрах" и настоящим Порядком.

17.3. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой министерством, и оформляется нормативным правовым актом министерства.

17.4. Досрочное прекращение права пользования недрами, приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами в отношении участков недр местного значения осуществляется министерством.

17.5. Для начала процедуры досрочного прекращения (приостановления осуществления) права пользования недрами по собственной инициативе пользователь недр подает в министерство (в том числе, через МФЦ) заявление с приложением пакета документов.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается нормативным правовым актом министерства.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок, необходимый для прекращения права пользования недрами по инициативе владельца лицензии, не должен превышать 60 рабочих дней с даты подачи недропользователем в министерство (в том числе, через МФЦ) заявления и пакета документов до даты регистрации правового акта министерства о досрочном прекращении права пользования недрами.

17.6. Заявление пользователя недр о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в министерство не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами.

17.7. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 Закона РФ "О недрах" и определенные в лицензии на случай досрочного отказа от права пользования недрами, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении пользователем недр указанных обязательств министерство имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

17.8. При приостановлении права пользования недрами временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по подготовке документации, связанной с пользованием недрами в соответствии с условиями лицензии, обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается. Право пользования недрами приостанавливается на срок до 12 месяцев.

17.9. При ограничении права пользования недрами временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части не запрещенных видов деятельности. Право пользования недрами ограничивается на срок до 12 месяцев.

17.10. Уведомление о принятом министерстве решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами с приложением копии решения направляется пользователю недр заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается представителю пользователя недр под роспись.

17.11. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

17.12. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.".

14. В разделе 18:

14.1. Подпункт 18.1.1 пункта 18.1 изложить в редакции:

"18.1.1. Разовые платежи за пользование недрами.".

14.2. Дополнить пунктом 18.1.1 в редакции:

"18.1.1. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица, признанные победителями аукциона, и иные лица, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 Закона РФ "О недрах", уплачивают разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее - разовый платеж за пользование недрами).".

14.3. Абзац второй пункта 18.2 изложить в редакции:

"Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам аукциона или в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 Закона РФ "О недрах". Разовый платеж за пользование недрами на участке недр, который предоставляется в пользование без проведения аукциона на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участка недр, устанавливается лицензией на пользование недрами в размере, который определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, а также при внесении в лицензию на пользование недрами изменений в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых пользователем недр уплачивается разовый платеж за пользование недрами в размере, который определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

14.4. Пункт 18.3 изложить в редакции:

"18.3. Уплата разовых платежей производится в порядке и в сроки, установленные Законом РФ "О недрах" и лицензией на право пользования недрами.".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин