Распоряжение Правительства Приморского края от 19 января 2022 г. N 15-рп "Об утверждении Плана мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Приморском крае на 2022 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Приморского края от 19 января 2022 г. N 15-рп
"Об утверждении Плана мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Приморском крае на 2022 - 2024 годы"

На основании Устава Приморского края, в целях исполнения пункта 3 раздела I протокола заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу восстановления рынка труда под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 19 ноября 2021 года N 15.

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Приморском крае на 2022 - 2024 годы.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения.

Первый вице-губернатор Приморского края - председатель Правительства Приморского края

В.Г. Щербина

Утвержден
распоряжением Правительства
Приморского края
от 19.01.2022 N 15-рп

План мероприятий
по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Приморском крае на 2022 - 2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнители	Значение КПЭ	КПЭ в год
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия
1.1.	Распределение главам муниципальных образований Приморского края контрольных показателей по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность	доведение контрольного показателя	в течение 10 рабочих дней со дня доведения Правительством Российской Федерации контрольного показателя Приморскому краю	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края	письмо Правительства Приморского края	1
1.2.	Разработка муниципальных планов мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений на 2022 - 2024 годы	утверждение планов	до 15 февраля 2022 года	администрации муниципальных образований Приморского края	количество планов, ед.	34
1.3.	Актуализация и направление в министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края паспортов муниципальных образований края (по запрашиваемой форме)	направление паспортов	ежегодно до 15 февраля	администрации муниципальных образований Приморского края	количество паспортов, ед.	34
1.4.	Организация и проведение заседаний региональной межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений, координационной рабочей группы по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений с привлечением представителей контрольно-надзорных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти края, государственных внебюджетных фондов, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей	координация работы по снижению уровня теневой занятости, легализации трудовых отношений, погашение просроченной задолженности по оплате труда, повышению собираемости взносов в государственные внебюджетные фонды	по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал	министерство труда и социальной политики Приморского края, министерство экономического развития Приморского края, министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, Государственная инспекция труда в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, ОПФР по Приморскому краю, ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации	количество заседаний, ед.	8
1.5.	Организация и проведение заседаний межведомственных комиссий (рабочих групп) по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений, заработной платы, с участием представителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников без оформления трудовых отношений, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, с привлечением представителей контрольно-надзорных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти края	снижение теневой занятости, легализация трудовых отношений, оплата задолженности	ежемесячно	администрации муниципальных образований Приморского края, прокуратура Приморского края, Государственная инспекция труда в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, ОПФР по Приморскому краю, филиалы ГУ - ПРО ФСС Российской Федерации	количество заседаний на уровне муниципальных образований края, ед.	408
1.6.	Организация совместных выездных мероприятий в отношении физических лиц, занимающихся самостоятельной предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговых органах, и хозяйствующих субъектов, имеющих признаки теневой занятости, с целью проведения разъяснительной работы и превентивных мер, направленных на снижение теневой занятости, в том числе по высокорисковым в отношении возникновения теневой занятости отраслям:	снижение теневой занятости	по утвержденным графикам	администрации муниципальных образований Приморского края, прокуратура Приморского края, Государственная инспекция труда в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, ОПФР по Приморскому краю, ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации	количество выездных мероприятий, ед.	408
	строительство					50
	торговля					50
	сельское хозяйство					50
	транспорт					50
	гостиничный и ресторанный бизнес					50
1.7.	Формирование реестра работодателей, у которых выявлены факты теневой занятости, с целью размещения его на официальных сайтах (раздел - "Список недобросовестных работодателей")	снижение теневой занятости	ежемесячно	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, администрации муниципальных образований Приморского края, ГИТ в Приморском крае	количество обновлений реестра работодателей на сайтах, ед.	12
1.8.	Проработка вопросов стимулирования работодателей к снижению теневой занятости по высокорисковым в отношении возникновения теневой занятости отраслям (торговля, услуги, гостиничный и ресторанный бизнес, строительство, транспорт, сельское хозяйство) и вовлечения работодателей в отраслевые хартии по противодействию теневой занятости	снижение рисков возникновения теневых трудовых отношений по отраслям	до 1 сентября 2022 года	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, министерство строительства Приморского края, министерство экономического развития Приморского края, министерство промышленности и торговли Приморского края, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, министерство сельского хозяйства Приморского края, агентство по туризму Приморского края	количество предложений, ед.	7
1.9.	Обеспечение трудоустройства экономически активных граждан, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с контрольным показателем, установленным на соответствующий год	снижение уровня теневой занятости	2022 - 2024 годы	КГКУ "Приморский центр занятости населения"	численность трудоустроенных граждан, чел.	23000
1.10.	Реализация Плана поэтапного сокращения и последующей ликвидации просроченной задолженности по оплате труда в Приморском крае, утвержденного распоряжением заместителя председателя Правительства Приморского края от 02.07.2020 N 19	ликвидация задолженности по заработной плате перед работниками организаций Приморского края	ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за кварталом	министерство труда и социальной политики Приморского края	количество направлений информации о результатах работы по погашению задолженности по заработной плате в организациях городских округов и муниципальных районов Приморского края, ед.	4
1.11.	Представление информации о работодателях, не представивших сведения о факте работы, о трудовой деятельности или о страховом стаже на своих работников в министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (с указанием ИНН и адреса работодателя)	легализация трудовых отношений, дополнительное поступление налога на доходы физических лиц и страховых взносов	ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за кварталом	ОПФР по Приморскому краю	количество направлений информации, ед.	4
1.12.	Направление перечня налогоплательщиков, имеющих риски неоформленных трудовых отношений в министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края (с указанием ИНН и адреса работодателя)	легализация трудовых отношений, дополнительное поступление налога на доходы физических лиц и страховых взносов	ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за кварталом	УФНС России по Приморскому краю	количество направлений информации, ед.	4
1.13.	Содействие началу ведения собственного дела для физических лиц, планирующих осуществление предпринимательской деятельности, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	снижение уровня теневой занятости за счет стимулирование граждан к легальному ведению бизнеса	2022 год	министерство экономического развития Приморского края	количество граждан, получивших услугу, чел.	848
1.14.	Направление информации о физических лицах, использующих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в разрезе муниципальных образований края в министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края	снижение уровня теневой занятости	ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за кварталом	министерство экономического развития Приморского края	количество направлений информации, ед.	4
1.15.	Анализ сведений, полученных от ГИТ в Приморском крае, о выявленных в ходе проведенных проверок организаций и индивидуальных предпринимателей фактах неоформленных трудовых отношений	увеличение количества страхователей, выполнение работ для постановки на регистрационный учет индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников	ежеквартально	ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации (филиалы ГУ - ПРО ФСС Российской Федерации)	количество направлений информации, ед.	4
2. Информационно-разъяснительная работа
2.1.	Проведение информационно-разъяснительных мероприятий с руководителями хозяйствующих субъектов всех форм собственности, с гражданами, в том числе со студентами и выпускниками профессиональных образовательных учреждений Приморского края по вопросам соблюдения требований законодательства о труде в части оформления трудовых отношений с наемными работниками и установления им гарантий в оплате труда, преимуществах легальных трудовых отношений и заработной платы в рамках проводимых семинаров, вебинаров, "круглых столов", ярмарок вакансий	формирование положительной мотивации к легальной трудовой деятельности	2022 - 2024 годы	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, министерство экономического развития Приморского края, министерство промышленности и торговли Приморского края, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, министерство сельского хозяйства Приморского края, министерство строительства Приморского края, агентство по туризму Приморского края, КГКУ "Приморский центр занятости населения", ГИТ в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, ОПФР по Приморскому краю, ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации, администрации муниципальных образований Приморского края, профессиональные образовательные учреждения Приморского края	количество проведенных мероприятий, ед.	250
2.2.	Размещение тематических материалов о негативных последствиях теневой занятости и заработной плате в "конвертах" в средствах массовой информации, на официальных сайтах, социальных сетях, в государственных учреждениях, общественных местах с большой проходимостью людей. Изготовление листовок и буклетов с информацией о преимуществах к легальному оформлению трудовых отношений, о влиянии официального размера заработной платы на размер будущей пенсии	снижение теневой занятости, легализация трудовых отношений, дополнительное поступление налога на доходы физических лиц и страховых взносов, формирование положительной мотивации к легальной трудовой деятельности	2022 - 2024 годы	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, министерство труда и социальной политики Приморского края, ГИТ в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, КГКУ "Приморский центр занятости населения", профессиональные образовательные учреждения Приморского края, ОПФР по Приморскому краю, ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации, администрации муниципальных образований Приморского края	количество ежемесячных публикаций, ед.	500
2.3.	Организация работы телефонов "горячая линия" для приема информации от граждан о выплатах заработной платы в "конвертах", о фактах уклонения работодателей от заключения трудового договора	выявление фактов теневой занятости	на постоянной основе	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, министерство труда и социальной политики Приморского края, ГИТ в Приморском крае, УФНС России по Приморскому краю, УМВД России по Приморскому краю, КГКУ "Приморский центр занятости населения", ОПФР по Приморскому краю	количество, размещенных телефонов "горячая линия", ед.	7
2.4.	Проведение разъяснительной работы с иностранными гражданами, физическими лицами, юридическими лицами о наличии у них обязанностей по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации и оформлению иностранными гражданами документов разрешающих осуществлять трудовую деятельность, а также получение работодателями документов для привлечения иностранной рабочей силы	снижение теневой занятости	ежегодно до 10 декабря	УВМ УМВД России по Приморскому краю	доклад в Правительство Приморского края, ед.	1
3. Контрольные мероприятия
3.1.	Проведение мониторинга снижения теневой занятости и легализации трудовых отношений, в том числе по высокорисковым в отношении возникновения теневой занятости отраслям (строительство, торговля, сельское хозяйство, транспорт, гостиничный и ресторанный бизнес)	анализ выполнения контрольного показателя, формирование рейтинга муниципальных образований Приморского края по достижению контрольного показателя	ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, КГКУ "Приморский центр занятости населения", администрации муниципальных образований Приморского края	количество отчетов по снижению теневой занятости, ед.	12
3.2.	Проведение мониторинга эффективности работы межведомственных комиссий (рабочих групп) по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений при главах муниципальных образований края	оценка эффективности работы межведомственных комиссий (рабочих групп)	ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края, администрации муниципальных образований Приморского края	количество отчетов эффективности работы комиссий (рабочих групп), ед.	12
3.3.	Направление информации о проделанной работе по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений, об эффективности работы межведомственных комиссий (рабочих групп), в том числе при главах муниципальных образований края главному федеральному инспектору по Приморскому краю	направление информации	ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края	количество направлений информации, ед.	4
3.4.	Проведение сверки данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению теневой занятости в системе обязательного пенсионного страхования	подтверждение факта трудоустройства граждан	20-е число месяца, следующего за очередным кварталом, начиная с 20 апреля 2022 года, далее ежеквартально	министерство профессионального образования и занятости населения Приморского края; ОПФР по Приморскому краю, КГКУ "Приморский центр занятости населения"	граждане, заключившие трудовые договоры в ходе реализации Плана мероприятий, чел.	контрольный показатель края
3.5.	Осуществление в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации	снижение теневой занятости	10-е число месяца, следующего за очередным кварталом, начиная с 10 апреля 2022 года, далее ежеквартально	УВМ УМВД России по Приморскому краю	доклад в Правительство Приморского края, ед.	4
3.6.	Представление на заседания рабочих групп (с учетом положений ст. 18.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"): мониторинга по выявлению страхователей, у которых заработная плата ниже МРОТ; сведений о работодателях, состоящих на учете в региональном отделении ФСС Российской Федерации и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (не отражающих в ежеквартальной отчетности выплаты в пользу работников и начисления страховых взносов); сведений о работодателях, в отношении которых в региональное отделение ФСС Российской Федерации и филиалы РО ФСС поступили жалобы и обращения работников по вопросам неначисления страховых взносов, размеров пособий по временной нетрудоспособности; сведений о работодателях, в отношении которых в рамках выездных проверок гражданско-правовые договоры переквалифицированы в трудовые (при наличии признаков трудовых)	увеличение страхователями фонда оплаты труда выше уровня МРОТ, поступления сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию, уменьшение количества недействующих организаций, снятие с учета не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность работодателей, улучшение социальной защищенности работников и граждан	ежеквартально, при организации заседаний рабочих групп	ГУ - Приморское РО ФСС Российской Федерации (филиалы ГУ - ПРО ФСС Российской Федерации)	количество направлений информации, ед.	4