Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 30 декабря 2021 г. N 450 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления Челябинской области полномочий в области организации дорожного движения"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Губернатора Челябинской области от 29 декабря 2014 года N 280 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления Челябинской области полномочий в области организации дорожного движения (далее именуется - Порядок).

2. Начальнику отдела контроля организации дорожного движения Казанцеву А.В. разместить Порядок на сайте Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра С.Ю. Харченко.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2022 года.

Министр

А.С. Нечаев

Утвержден
приказом Министра дорожного хозяйства
и транспорта Челябинской области
от 30 декабря 2021 г. N 450

Порядок
осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления Челябинской области полномочий в области организации дорожного движения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления Челябинской области полномочий в области организации дорожного движения (далее - Порядок) разработан с целью обеспечения реализации полномочий Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее - Министерство) по осуществлению государственного контроля за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения (далее - Контроль).

1.2. Предметом осуществляемого Министерством Контроля является контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения, исполнением требований законодательства по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, включая осуществление мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения, а также по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территориях муниципальных образований.

1.3. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление Контроля, являются:

1) начальник отдела контроля организации дорожного движения;

2) главный специалист отдела контроля организации дорожного движения;

3) ведущий специалист-эксперт отдела контроля организации дорожного движения.

1.4. При осуществлении Контроля уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области (далее - ОМС), физическими и юридическими лицами.

2. Порядок проведения мероприятий по Контролю

2.1. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок (мероприятия по контролю), в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Челябинской области (далее - план проверок). При этом плановая проверка одного и того же ОМС проводится не чаще одного раза в два года.

2.3. Министерство разрабатывает и направляет в прокуратуру Челябинской области проект плана проверок по форме, установленной Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Согласованный прокуратурой Челябинской области план проверок утверждается Министром дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее - Министр).

План проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

2.4. Внеплановые проверки проводятся на основании решения Министра по согласованию с прокуратурой Челябинской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства об организации дорожного движения Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (далее - обращения).

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления также проводятся в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Челябинской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

2.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании Приказа Министерства о назначении проверки и лиц, уполномоченных на проведение проверки (далее - Приказ) в виде выездной (или) документарной проверки.

2.6. Перечень документов, представляемых ОМС в ходе проверки, а также срок проведения проверки определяются Приказом, но не более 20 рабочих дней со дня начала проверки.

2.7. О проведении проверки ОМС уведомляется посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронной связи или нарочно в следующие сроки:

- не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки в случае проведения плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки в случае проведения внеплановой проверки.

2.8. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает информацию и документы, необходимые для проведения проверки.

2.9. Срок для предоставления ОМС и должностными лицами ОМС информации и документов, запрошенных Министерством, должен соответствовать срокам, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.10. По результатам проверки составляется Акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Акт), к которому прилагаются документы (копии) и иная информация, связанная с результатами проверки.

Акт подписывается должностными лицами Министерства, уполномоченными на основании Приказа на осуществление проверки, один экземпляр вручается под роспись руководителю или уполномоченному должностному лицу ОМС.

2.11. В случае выявления нарушений законодательства об организации дорожного движения должностным лицом, проводившим проверку, руководителю или уполномоченному должностному лицу ОМС выдается предписание об устранении нарушений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Предписание).

В Предписании должны содержаться сведения о выявленных нарушениях законодательства (описание нарушений, ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены), а также определяться конкретные мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок их исполнения.

Предписание подписывается должностным лицом, проводившим проверку в двух экземплярах, один из которых вручается под роспись руководителю или уполномоченному должностному лицу ОМС.

2.12. В случае отказа руководителя или уполномоченного должностного лица ОМС от подписания Акта и (или) Предписания в указанных документах делается соответствующая отметка, и после чего документы направляются адресату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.13 Материалы проверок хранятся в номенклатурном деле отдела контроля организации дорожного движения Министерства.

2.14. При неисполнении ОМС в установленный срок Предписания либо при ненадлежащем его исполнении должностными лицами Министерства осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области".

2.15. Информация о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в сети "Интернет" на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - единый реестр проверок) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра".

3. Права и обязанности должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление Контроля

3.1. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление Контроля, имеют право:

проводить документарные и выездные проверки в пределах своей компетенции;

посещать и производить осмотр территорий (объектов) размещения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территории Челябинской области;

истребовать в ОМС необходимые документы, материалы и сведения;

получать объяснения от руководителей и иных должностных лиц ОМС по факту нарушений законодательства в области организации дорожного движения;

в случае выявления нарушений в организации дорожного движения, выдавать руководителю ОМС или уполномоченному должностному лицу ОМС предписания об устранении выявленных нарушений;

направлять в органы прокуратуры и органы внутренних дел информацию о фактах нарушения действующего законодательства для принятия мер.

3.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление Контроля, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия;

2) проводить проверку на основании приказа Министерства в соответствии с ее назначением.

4. Права и обязанности должностных лиц ОМС

4.1. Права должностных лиц ОМС при проведении проверки

1) руководитель, иное должностное лицо ОМС или уполномоченный представитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) при проведении проверок руководители ОМС обязаны обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения;

предоставлять по запросу Министерства необходимые для осуществления Контроля документы и материалы;

оказывать содействие должностным лицам Министерства, уполномоченным на осуществление Контроля, в их работе.

Приложение 1
к Порядку осуществления государственного
контроля (надзора) за реализацией органами
местного самоуправления Челябинской области
полномочий в области организации дорожного
движения

Место составления акта ___________ Дата и время составления акта ________

                        Акт проверки N ______________

     органом государственного контроля (надзора) администрации

      _____________ в области организации дорожного движения

     На основании: Приказа  Министерства дорожного хозяйства и транспорта

Челябинской области о проведении проверки от "__" 20__________ г. N _____

была проведена _______________________________________________ проверка в

               (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

отношении: ______________________________________________________________

     Адрес места проведения проверки ____________________________________

     Общая продолжительность проверки: __________________________________

     Акт составлен: _____________________________________________________

     С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

_________________________________________________________________________

                (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

     Дата  и  номер  решения  прокурора  (его заместителя) о согласовании

проведении проверки: ____________________________________________________

                       (заполняется в случае необходимости согласования

                               проверки с органами прокуратуры)

     Должностные лица, проводившие проверку: ____________________________

     При проведении проверки присутствовали: ____________________________

     Сведения  о  результатах  проверки,  рассмотренных документах, в том

числе о выявленных нарушениях с наименованием нормативных актов _________

__________________________

     Прилагаемые к акту документы и копии: ______________________________

     Выдано предписание _________________________________________________

     Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________

                                 (должность, фамилия, инициалы) (подпись)

     С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а)

     ____________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество), должность руководителя, иного должностного

                                 лица ОМС

"__" _____________________20__ г.          ______________________________

Приложение 2
к Порядку осуществления государственного
контроля (надзора) за реализацией органами
местного самоуправления Челябинской области
полномочий в области организации дорожного
движения

Место составления ________________ Дата и время составления _____________

                           Предписание N _________

             об устранении выявленных нарушений при осуществлении

   государственного контроля в области организации дорожного движения

     Выдано _____________________________________________________________

          (Ф.И.О. руководителя или представителя ОМС Челябинской области,

_________________________________________________________________________

    занимаемая должность, наименование органа местного самоуправления

               Челябинской области, и его юридический адрес)

     На основании Акта проверки _________________________________________

                                        наименование ОМС

от ______________ N  ___________ (прилагается), руководствуясь статьей 77

Федерального   закона   от   06.10.2003   N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах

организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", с целью

устранения выявленных нарушений, предписываю: ___________________________

_________________________________________________________________________

     (меры по устранению нарушений с указанием сроков, наименование

_________________________________________________________________________

             нормативных актов, требования которых нарушены)

     Информацию   об   устранении   нарушений  и  выполнении  предписания

направить в срок ___________________ в Министерство дорожного хозяйства и

транспорта   Челябинской   области   по   адресу:  454048,  г. Челябинск,

ул. Елькина, д. 77.

     Предписание получено: ______________________________________________

                             (Ф.И.О. руководителя или представителя ОМС

                                        Челябинской области)

     ____________________________________________________________________

                       Должность, Ф.И.О., подпись