Приложение N 1. Требования к размещению нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории города Алатыря Чувашской Республики

Утверждены
постановлением администрации
города Алатыря Чувашской Республики
от 30 декабря 2021 N 811

Приложение N 1

Требования
к размещению нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории города Алатыря Чувашской Республики

1. Настоящие требования к размещению нестационарных торговых объектов, в том числе на нестационарные объекты общественного питания и нестационарные объекты по оказанию бытовых услуг на территории города Алатыря Чувашской Республики (далее - Требования) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", законом Чувашской Республики от 13 июля 2010 года N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках", приказом Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 16 ноября 2010 года N 184 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов", Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. N 582-ст), Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 742-ст) и в целях создания условий по обеспечению жителей города Алатыря Чувашской Республики услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2. Настоящие Требования направлены на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания (далее - НТО) на территории города Алатыря Чувашской Республики и определяет порядок организации и размещения НТО на территории города Алатыря Чувашской Республики в соответствии с утвержденной схемой, требования к размещению и эксплуатации НТО на территории города Алатыря Чувашской Республики.

3. Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. К нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты (за исключением мобильных торговых объектов), нестационарные объекты общественного питания, нестационарные объекты по оказанию бытовых услуг, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения:

киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение общей площадью не более 20 кв. м., не имеющее торгового зала, перемещение которого на другое место предусматривается без демонтажа его конструкций и рассчитано на одно рабочее место продавца;

торговый автомат - передвижное оборудование или передвижное сооружение, оснащённое оборудованием, предназначенным для продажи товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

павильон - НТО с замкнутым пространством, имеющий торговый зал (зал обслуживания посетителей), предназначенный для обслуживания потребителей внутри торгового объекта, перемещение которого, как правило, невозможно без демонтажа его конструкций;

лоток (палатка) - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товара, оснащенную, при необходимости, оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже, демонтируемую по окончании рабочего дня;

временная торговая площадка - НТО, представляющий собой место, в том числе оборудованное сборно-разборными конструкциями, для осуществления временной, в том числе сезонной, торговли, расположенная на земельном участке. К временным торговым площадкам относятся бахчевые развалы, елочные базары, площадки по продаже рассады и саженцев, а также другие подобные площадки;

объект общественного питания - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам;

объект оказания бытовых услуг - НТО, представляющий собой специально оборудованное временное сооружение, предназначенное для удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах;

НТО сезонного (временного) размещения - нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон (сезоны), периоды в году, с иной периодичностью;

Термины, используемые в настоящих Требованиях:

холодильный прилавок - холодильная установка, витрина, отделяющие продавца от покупателя и используемые для показа и отпуска продуктов питания, требующих специального температурного режима, с возможным оснащением сборно-разборным каркасом, тентовым покрытием, навесом-зонтом, электроосвещением;

социально значимая (приоритетная) специализация НТО - ассортиментная специфика, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляют товары (услуги) одной из перечисленных групп: торговля мясом и мясной продукцией, молоком и молочной продукцией, овощами, фруктами, ягодами и иной сельскохозяйственной продукцией, хлебом, хлебобулочными изделиями, торговля печатной продукцией. Специализация НТО по реализации печатной продукции - ассортиментная специфика, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляет печатная продукция;

мобильный торговый объект - торговый объект, представляющий собой транспортное средство, включая механические транспортные средства и транспортные средства, предназначенные для движения в составе с механическими транспортными средствами (в том числе автомобили, автолавки, автомагазины, автоприцепы, автоцистерны, мототранспортные средства), также велосипеды, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, используемое для осуществления развозной торговли;

места размещения нестационарных и мобильных торговых объектов - отдельные места размещения нестационарных и мобильных торговых объектов, маршруты движения мобильных торговых объектов, зоны размещения мобильных торговых объектов, а также иные варианты размещения мобильных торговых объектов.

5. Действие настоящего постановления в части требований к организации розничной торговли с использованием НТО и развозной торговли, не распространяется:

1) на специально оборудованную предназначенную для обслуживания потребителей часть зала (открытую площадку), примыкающую к зданию, строению или сооружению либо расположенную на расстоянии не более 5 метров от здания, строения, сооружения, в котором осуществляет свою деятельность организация общественного питания (если иное не установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления);

2) на отношения, связанные с временным размещением НТО и мобильных торговых объектов при проведении массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проводимых по решению администрации города Алатыря Чувашской Республики, либо согласованных с ними в установленном порядке;

3) на отношения, связанные с временным размещением НТО и мобильных торговых объектов на ярмарках, выставках и розничных рынках.

Размещение вышеназванных объектов осуществляется в соответствии с правилами благоустройства.

6. Размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, на территории города Алатыря Чувашской Республики осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО (далее - Схемой размещения) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру.

7. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

8. Размещение НТО осуществляется для НТО на земельных участках - на основании договора на размещение НТО в соответствии с настоящим постановлением.

9. Заключение договоров на размещение НТО на территории города Алатыря Чувашской Республики между администрацией города Алатыря Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона.

Решение о проведении торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - торги) принимается органом местного самоуправления в случае наличия свободного от прав третьих лиц места для размещения нестационарного торгового объекта на основании заявления хозяйствующего субъекта или по инициативе органа местного самоуправления.

Решение о заключении договора без проведения торгов принимается органом местного самоуправления на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора без проведения торгов.

Без проведения торгов предоставляются места на основании заявления под размещение НТО:

размещения на новый срок НТО, размещенного по действующему договору в соответствии со схемой размещения, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по действующему договору;

размещения на новый срок НТО, размещенного в соответствии со схемой размещения, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и предусматривающему размещение НТО;

предоставления компенсационного места (места размещения, сопоставимого по местоположению и площади с местом размещения, исключенным из схемы размещения) при досрочном прекращении действия договора при принятии органом местного самоуправления решений:

о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

о размещении объектов капитального строительства;

Решение об отказе хозяйствующему субъекту в заключении договора на новый срок без проведения торгов принимается органом местного самоуправления в следующих случаях:

1) неисполнения хозяйствующим субъектом в установленный срок требований органа местного самоуправления об устранении нарушений одного или нескольких из условий договора: о месте размещения НТО и его площади;

о требованиях к внешнему виду НТО; о специализации и виде НТО;

о порядке, об условиях и о сроках внесения платы за размещение НТО;

об обязательствах хозяйствующего субъекта соблюдать требования к осуществлению деятельности в НТО;

2) изменения правил землепользования и застройки, правил благоустройства территории, условий использования территорий, а также правил пожарной безопасности, санитарных правил, гигиенических и экологических нормативов. В этом случае хозяйствующему субъекту органом местного самоуправления предоставляется компенсационное место.

10. В течение 3 рабочих дней после принятия Решения о заключении договора без проведения торгов, администрация города Алатыря Чувашской Республики направляет хозяйствующему субъекту, обратившемуся с заявлением о заключении договора без проведения торгов, проект Договора, который необходимо в течение 3 рабочих дней с момента получения подписать и вернуть в администрацию города Алатыря Чувашской Республики. В случае не подписания хозяйствующим субъектом проекта Договора в установленный срок, разрешение аннулируется.

11. Специализация НТО при осуществлении хозяйственной деятельности может меняться с учетом рентабельности деятельности, за исключением специализации НТО, которые размещены без проведения торгов.

12. Договоры на размещение НТО на территории города Алатыря Чувашской Республики между администрацией города Алатыря Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами заключаются на срок не менее пяти лет и могут продлеваться на новый срок без проведения торгов по заявлению соответствующего хозяйствующего субъекта.

13. Требования к внешнему виду НТО, установленные нормативным правовым актом администрации города Алатыря Чувашской Республики, а также изменение указанных требований, утвержденные после размещения НТО, не применяются к НТО до окончания срока их размещения.

14. В случае исключения места размещения нестационарного или мобильного торгового объекта из схемы размещения, хозяйствующему субъекту предоставляется компенсационное место в пределах срока размещения.

Хозяйствующий субъект вправе самостоятельно предложить новое компенсационное место для размещения в порядке, установленном на территории Чувашской Республики.

Компенсационным местом признается место размещения НТО или мобильного торгового объекта, при условии, если такое место размещения сопоставимо по местоположению и площади с местом размещения, исключенным из схемы размещения.

15. Схемой размещения могут предусматриваться места размещения мобильных торговых объектов, в которых развозная торговля осуществляется любыми хозяйствующими субъектами. Проведение торгов для размещения таких мобильных объектов не требуется.

16. Период размещения НТО устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:

1) для мест размещения передвижных сооружений по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещения устанавливается с 15 апреля по 15 октября;

2) для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 01 по 31 декабря;

3) для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по 15 октября;

17. В случаях размещения НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метров.

18. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

19. Расстояние от остановочного пункта общественного транспорта до НТО должно составлять не менее 50 м. Расстояние от края проезжей части до НТО должно составлять не менее 3,0 м.

20. НТО должны быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж их должен осуществляться из модульных или быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования.

21. При размещении НТО не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе полутора метров от ствола. Для деревьев, расположенных в зоне мощения, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее полутора метров от ствола: щебеночное, галечное, "соты", с засевом газона.

22. Площадки для размещения НТО и прилегающая территория должны быть благоустроены (иметь твёрдое покрытие, контейнеры для сбора мусора).

23. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар и газон.

24. Размещаемые НТО не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.

25. Допускается в период с 15 апреля по 15 октября размещение у НТО, специализирующегося на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы холодильного прилавка (оборудования) в соответствии с утвержденной схемой размещения. Холодильный прилавок (оборудование) должен быть размещен на одной линии с фасадом нестационарного торгового объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного прилавка (оборудования), если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов. В местах, где установка холодильного прилавка (оборудования) указанным способом невозможна, разрешается установка холодильного прилавка (витрины-холодильника) непосредственно вплотную с фасадной стороной нестационарного торгового объекта. Не допускается установка холодильного прилавка (витрин-холодильников) на проезжей части и газонах.

26. НТО, объекты общественного питания, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

27. Уборка территорий, прилегающей к НТО, должна производиться ежедневно по мере накопления загрязнений хозяйствующими субъектами, заключившими договор на размещение НТО. Границы уборки территории не могут быть менее 10 метров от границ земельного участка, занимаемого НТО на основании Договора. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах НТО, а также на прилегающей территории.

28. Окраска и ремонт НТО должны производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

29. На НТО должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, место его нахождения (адрес) и режим работы. Хозяйствующие субъекты определяют режим работы самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.

30. При эксплуатации НТО должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены.

31. Транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов. Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей должны обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод, а также должны быть освещены. Запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне загрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.

32. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

33. Допускается работа передвижных пунктов быстрого питания предприятий, имеющих специализированную производственную базу, реализующих унифицированный ассортимент продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности и зарегистрированных в установленном порядке в государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств.

Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.

При размещении передвижных пунктов быстрого питания необходимо обеспечить размещение туалетов, расположенных в радиусе не более 100 м от таких передвижных пунктов; в местах размещения таких НТО регулярно проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации торговых объектов и прилегающей территории.

34. Передвижные НТО размещаются в местах с твердым покрытием, оборудованные осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора.

35. При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации хозяйствующие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

36. В НТО используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.

37. При реализации товаров в НТО объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными, оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально-ответственного лица или хозяйствующего субъекта.

39. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

40. Не допускается реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции с земли, а также продажа бахчевых культур с земли частями и с надрезами.

41. Работники НТО обязаны:

- выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

- содержать НТО, торговое оборудование в чистоте;

- предохранять товары от пыли, загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

- соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории, иметь медицинскую книжку;

- предоставлять потребителям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

42. Запрещается:

- заглубление фундаментов для размещения НТО и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения;

- раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к НТО территории;

- реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.);

- реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильной витрины для их хранения и реализации.

43. Выносная холодильная витрина (оборудование) размещается в соответствии со схемой и может использоваться для реализации мороженого, соков и прохладительных напитков.

44. Право на размещение НТО прекращается в случаях, предусмотренных Договором, а также в случае прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности.

45. Администрация города Алатыря Чувашской Республики извещает хозяйствующего субъекта не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ в случаях принятия следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение НТО препятствует реализации указанного договора.

46. Основаниями для демонтажа НТО являются:

1) самовольная установка НТО;

2) расторжение договора на размещение НТО;

3) изъятие участка, на котором расположен НТО, для муниципальных нужд;

4) установка НТО с нарушением условий договора на размещение НТО;

5) окончание срока действия договора на размещение НТО.

47. По истечении срока эксплуатации НТО производится демонтаж всех его конструкций и оборудования с восстановлением разрушенного благоустройства.

48. После демонтажа НТО по основаниям, предусмотренным настоящим Положением и действующим законодательством, хозяйствующий субъект за свой счет обязан произвести благоустройство территории, на которой был размещен НТО. Работы по благоустройству территории должны быть выполнены в 15-дневный срок (при демонтаже НТО в осенне-зимний период, работы по благоустройству выполняются в ближайший весенний период).

49. Эксплуатация НТО, разрешительная документация на размещение которых была выдана до утверждения настоящего Положения, осуществляется до истечения срока их действия.