Приложение 2. Методика расчета показателей оценки эффективности работы органов местного самоуправления (городских округов) Московской области

Приложение 2

к распоряжению Министерства

сельского хозяйства и продовольствия

Московской области

от 29.01.2021 г. N 19РВ-34

Методика
расчета показателей оценки эффективности работы органов местного самоуправления (городских округов) Московской области

N	Наименование показателя, ед. измерения	Методика расчета показателя			Источники информации
1.	Ликвидация борщевика, %	Показатель рассчитывается за полугодие, девять месяцев, год по следующей формуле: ВП 6 - ликвидация борщевика, %; О подтв - количество отчетов о выполнении работ по уничтожению борщевика на контуре за отчетный период, принятых (подписанных) муниципальным образованием, ед.; О в - количество плановых отчетов о выполнении работ по уничтожению борщевика на контуре за отчетный период, ед.; Е в - количество обращений по тематике "Мероприятия по борьбе с борщевиком" на территории муниципального образования за отчетный период, ед.; Е пр - количество просроченных обращений по тематике "Мероприятия по борьбе с борщевиком" на территории муниципального образования за отчетный период, ед.; Е повт - количество обращений с более чем 5 повторами по тематике "Мероприятия по борьбе с борщевиком" на территории муниципального образования, ед.; Д п - суммарное количество дней, прошедших после истечения сроков плановых обработок в соответствии заключенным муниципальным контрактам и утвержденным муниципальным заданиям по борьбе с борщевиком на территории муниципального образования за отчетный период в текущем году. Определяется как общее количество прошедших дней с момента завершения каждого этапа обработки до дня, когда завершится обработка всех запланированных в этапе обработки контуров по заключенным муниципальным контрактам и утвержденным муниципальным заданиям (суммируется по каждому из этапов обработки) на основании сведений о дате и результатах проведенной обработки территорий, вносимых в "Единую государственную информационную систему обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области", 0,1% - вес показателя Дп в формуле; Е п - количество обращений по тематике "Мероприятия по борьбе с борщевиком" за аналогичный период в предыдущем году, ед.; 0,1% - вес показателя Е в - Е п в формуле; Ш в - сумма штрафов, назначенных за отчетный период в текущем году; Ш п - сумма штрафов, назначенных за аналогичный период в предыдущем году; Мр - коэффициент, учитывающий место муниципального образования по сумме назначенных штрафов за непроведение работ по обработке борщевика относительно остальных муниципальных образований Московской области согласно данным, внесенным ответственными сотрудниками администрации муниципального образования в Государственную автоматизированную систему управления Московской области за 2020 год (приложение 1). Коэффициент Мр определяется исходя из следующих значений (номер места - значение коэффициента): 1 - 1; 2 - 0,95; 3 - 0,90; 4 - 0,85; 5 - 0,80; 6 - 0,75; 7 - 0,70; 8 - 0,65; 9 - 0,60; 10 - 0,55; 11 - 0,50; 12 - 0,45; 13 - 0,40; 14 - 0,35; 15 - 0,30; 16 - 0,25; 17 - 0,20; 18 - 0,15; 19 - 0,10; 20 - 0,09; 21 - 0,08; 22 - 0,07; 23 - 0,06; 24 - 0,05; 25 и далее - 0,05; 1% - вес показателя В случае О в = 0 или О подтв > О в, значение принимается равным 1. В случае если Е в = 0 значение принимается равным 1. Если < 0,5, то принимается равным 0,5. Если Ш п равно 0, то принимается равным 1 при Ш в > 0 и равным 0 при Ш в = 0. В случае если > 10%, принимается равным 10%. Минимальное значение показателя ликвидация борщевика, % составляет 0 процентов. Максимальное значение показателя ликвидация борщевика, % не может быть более 100 процентов. Показатель оценки эффективности работы органов местного самоуправления городских округов Московской области по показателю "Ликвидация борщевика" для закрытых административно-территориальных образований Московской области не применяется			Слой "Истребление борщевика: 2021" РГИС; мобильное приложение информационной системы "Единая система назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы"; конструктор форм ГАС "Управление" МО (формы ГАСУ с данными по штрафам за 2020 г. номер формы 29679 и с данными по штрафам за 2021 г.); ЕЦУР. Тепловая карта
2.	Стандарт потребительского рынка и услуг, балл	Ст = 900 - Т - А - О + J, где: Ст - количество баллов по показателю "Стандарт потребительского рынка и услуг" в квартал (далее - Показатель); Т - количество баллов в части составляющей показателя "Оценка деятельности органов местного самоуправления при организации торговой деятельности". Значение Т в части составляющих показателя рассчитывается ежеквартально в баллах. Максимальное значение составляет: 100 баллов в месяц, 300 баллов в квартал, 1200 баллов в год. Минимальное значение составляет 0 баллов. В случае несвоевременного и не в полном объеме предоставления отчетной информации, а также предоставления недостоверной отчетной информации, значение Т приравнивается к 0 баллов *; А - количество баллов в части составляющей показателя "Актуализация информации в РГИС, в части внесения объектов образующих зоны запретов и ограничений для розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания". При расчете учитывается количество объектов, по которым срок внесения данных в РГИС превысил 5 рабочих дней. Значение А в части составляющих показателя рассчитывается ежеквартально в баллах. Максимальное значение составляет: 100 баллов в месяц, 300 баллов в квартал, 1200 баллов в год. Минимальное значение составляет 0 баллов. При внесении всех объектов в установленные сроки А равно 0; О - количество баллов в части составляющей показателя "Оценка несоответствия объектов дорожного и придорожного сервиса". Значение О в части составляющих показателя рассчитывается ежеквартально, в баллах. Максимальное значение составляет: 100 баллов в месяц, 300 баллов в квартал, 1200 баллов в год. Минимальное значение составляет 0 баллов; J - количество баллов в части составляющей показателя "Проведение тематических ярмарочных мероприятий". За каждое ярмарочное мероприятие, проведенное с учетом установленных критериев, присваивается 10 баллов. Городские округа, являющиеся ЗАТО, в оценке несоответствия объектов дорожного и придорожного сервиса не участвуют. Максимальное значение по показателю составляет: 300 баллов в месяц, 900 баллов в квартал, 3600 баллов в год. Минимальное значение составляет 0 баллов. Первое место присваивается муниципальному образованию, получившему наибольшее значение Ст. Оценка деятельности органов местного самоуправления при организации торговой деятельности. Количество баллов в части данной составляющей рассчитывается по формуле: Т = Н + Р + Я, где: Н - количество выявленных и не демонтированных с начала года незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, расположенных в местах, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также незаконно размещенных объектов сезонной торговли, не ликвидированных органами местного самоуправления в течение 24 часов с момента выявления. За каждый объект - 5 баллов. Р = К + Q, где: Р - оценка организации деятельности органов местного самоуправления при размещении розничных рынков, складывается из следующих значений; К - количество незаконных розничных рынков, осуществляющих деятельность с нарушениями требований законодательства Российской Федерации на территории муниципального образования, в том числе с использованием нестационарных торговых объектов, 10 баллов за каждый объект; Q - уровень качества размещаемых розничных рынков, их соответствие требованиям законодательства (выявленные нарушения требований при организации деятельности розничных рынков), а именно: - отсутствие на территории рынка бетонного, асфальтового, замощенного или иного твердого покрытия, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие ограждения по периметру рынка, въездов-выездов и пешеходных дорожек, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие пандусов и иных приспособлений, обеспечивающих доступность здания рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие подключения зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений к сетям централизованного энергоснабжения. Оборудование зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений тепло-, водоснабжением, канализацией и пожарной сигнализацией, 0,5 балла за каждый факт; - наличие у капитального здания, строения, сооружения на рынке более двух этажей, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие раздельных туалетов для персонала и посетителей, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие расстояния между торговыми местами обеспечивающего безопасное передвижение персонала и посетителей, удобные и безопасные действия с товарами и тарой, а также техническое обслуживание, ремонт и уборку производственного оборудования, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие раздельных складских помещений для продовольственных и непродовольственных товаров, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы в непосредственной близости от входа в тех же капитальных зданиях, строениях, сооружениях рынка, в которых определена торговая зона для торговли пищевыми продуктами, подлежащими экспертизе, 0,5 балла за каждый факт; - несоответствие розничного рынка типу, установленному планом организации розничных рынков на территории Московской области, 0,5 балла за каждый факт; - несоответствие торговых мест на рынке схеме их размещения, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие обособленной от торговых мест стоянки для автотранспортных средств лиц, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие оборудованного места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие информационного стенда на рынке, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие оформленной установленным образом вывески, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие на рынке в доступном месте соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов, 0,5 балла за каждый факт; - предоставление торговых мест не в соответствии со схемой размещения торговых мест, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие охраны рынка и нет участия в поддержании общественного порядка на рынке, 0,5 балла за каждый факт; Я - уровень качества организуемых ярмарочных мероприятий, их соответствие требованиям законодательства. При организации и проведение ярмарки в местах, не включенных в Сводный перечень мест проведения ярмарок, в Реестр ярмарок, организуемых на территории Московской области, организованных с нарушением сроков, установленных законодательством, и не в соответствии с установленным архитектурным обликом за каждую ярмарку берется 10 баллов. При иных выявленных нарушениях требований к организации ярмарок за каждое нарушение берется 0,5 балла.			Формы сбора информации в подсистеме Конструктор форм ГАС "Управление" МО; мониторинг мест проведения ярмарок и мест размещения нестационарных торговых объектов; мониторинг организации деятельности розничных рынков; слой "ОДС (открытые данные)" в РГИС; мониторинг земельных участков под ОДС; слой "Зоны запрета розничной продажи алкогольной продукции" в РГИС
		Количество баллов в части данной составляющей рассчитывается по следующим нарушениям: - организация и проведение ярмарки в местах, не включенных в Сводный перечень мест проведения ярмарок, 10 баллов за каждую ярмарку; - организация и проведение ярмарки, не включенной в Реестр ярмарок, организуемых на территории муниципального образования, 10 баллов за каждую ярмарку; - организация и проведение ярмарки с нарушением сроков, установленных законодательством, 10 баллов за каждую ярмарку; - организация и проведение ярмарки не в соответствии с установленным архитектурным обликом, 10 баллов за каждую ярмарку; - отсутствие вывески с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие информационного стенда, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие на ярмарке точки подключения электроэнергии, 0,5 балла за каждый факт; - наличие в месте проведения ярмарки заглубленных конструкций, размещение ярмарочных конструкций на газонах, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие у участников ярмарки специальной одежды единого образца, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие нумерации торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие на месте проведения ярмарки контейнеров для сбора мусора и биологических отходов, биотуалетов, 0,5 балла за каждый факт; - неприведение в надлежащее санитарное состояние место проведения ярмарки по ее окончании, 0,5 балла за каждый факт; - отсутствие у участников ярмарки торгового оборудования, предназначенного для выкладки товаров и хранения запасов, а также холодильного оборудования при реализации скоропортящихся пищевых продуктов с обеспечением необходимой температуры их хранения (+4 °C +/- 2 °C), 0,5 балла за каждый факт; - торговля товарами, запрещенными к реализации на ярмарках, 0,5 балла за каждый факт. Актуализация информации в РГИС в части внесения объектов, образующих зоны запретов и ограничений для розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Количество баллов в части данной составляющей рассчитывается по формуле: , где: А - актуализация информации в РГИС в части внесения объектов, образующих зоны запретов и ограничений для розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; К 1 - количество объектов образования, здравоохранения, объектов спорта, культуры, остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций, железнодорожных станций, железнодорожных вокзалов, аэропортов, автозаправочных станций, рынков, перечень которых направлен уполномоченным ЦИОГВ в ОМСУ и подлежащих внесению в РГИС (в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"); К 2 - количество внесенных ОМСУ объектов образования, здравоохранения, объектов спорта, культуры, остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций, железнодорожных станций, железнодорожных вокзалов, аэропортов, автозаправочных станций, рынков в РГИС (в течение 5 рабочих дней со дня получения информации от уполномоченного ЦИОГВ); К 3 - количество дней просрочки внесения сведений в РГИС. Оценка несоответствия объектов дорожного и придорожного сервиса. Количество баллов в части данной составляющей рассчитывается по формуле: О = 300 - Со, где: О - оценка несоответствия объектов дорожного и придорожного сервиса, где: Со - соответствие объектов дорожного и придорожного сервиса на территории муниципального образования МО. Считается ежемесячно, нарастающим итогом; - сумма положительных значений первого раздела параметров всех оцениваемых ОДС на территории муниципального образования; К1 - коэффициент равен 3,75; - сумма положительных значений второго раздела параметров всех оцениваемых ОДС на территории муниципального образования; К2 - коэффициент равен 30; - сумма положительных значений третьего раздела параметров всех оцениваемых ОДС на территории муниципального образования; К3 - коэффициент равен 2; n - общая сумма оцениваемых ОДС в муниципальном образовании. Первый раздел - параметры, относящиеся к коэффициенту К1: 1) подтверждающие регистрацию юридического лица/ИП документы; 2) наличие прав на земельный участок; 3) соответствует противопожарной безопасности; 4) согласование присоединения ОДС к автомобильной дороге общего пользования; 5) соответствие архитектурному облику; 6) налог на имущество; 7) земельный налог; 8) НДФЛ; 9) налог на прибыль; 10) НДС; 11) соответствие внешнего вида фасадов. Отделочные материалы, их колористика и текстура; 12) соответствие внешнего вида кровли. Материалы-цветоносители эксплуатационного слоя кровли и иных визуально-воспринимаемых элементов крыши; 13) соответствие внешнего вида входных групп и витрин зданий, строений, сооружений; 14) соответствие внешнего вида средств размещения информации; 15) соответствие внешнего вида стационарных рекламных конструкций; 16) соответствие внешнего вида ограждений и заборов. Второй раздел - параметр, относящийся к коэффициенту К2: 17) соответствие вида разрешенного использования земельного участка для размещения ОДС. Третий раздел - параметры, относящиеся к коэффициенту К3: 18) наличие уголка потребителя; 19) наличие пандуса для инвалидов; 20) наличие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; 21) наличие договоров на присоединение к сетям (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и т.д.); 22) наличие согласования установки и эксплуатации рекламной конструкции. Каждый параметр может иметь значение 0 - в случае несоответствия, отсутствия данных или некорректного заполнения, и 1 - в случае соответствия. Первые 16 параметров умножаются на коэффициент 3,75%, что при полном соответствии данного раздела будет составлять 60%. Параметр 17 (соответствие ВРИ) играет ключевую роль при оценке и его коэффициент составляет 30%. Последние 5 (18-22) параметров не играют существенной роли в оценке соответствия ОДС, поэтому их коэффициент равен 2% и при соответствии данного раздела сумма параметров будет составлять 10%. Соответственно, весь диапазон оценки отдельного ОДС будет состоять из суммы данных трех разделов и составлять от 0 до 100% (60 + 30 + 10). При подсчете среднего значения данных оценок в пределах муниципального образования, диапазон оценки, также составит от 0 до 100%. Вышеуказанные данные предоставляются ОМС в тематическом слое региональной геоинформационной системы, в том числе в виде фотоматериалов, полученных по результатам выезда на объект. Проведение тематических ярмарочных мероприятий. 10 баллов присваивается каждому ярмарочному мероприятию, отвечающему следующим критериям:
				предоставление анонса и программы не менее чем за 10 дней до начала мероприятия
				наличие развлекательной программы
				не менее 60% торговых мест на ярмарке предусмотрены для реализации продовольственных товаров, из которых 50% торговых мест предназначены для реализации товаров подмосковных производителей
				соответствие мероприятия установленным законодательством требованиям, в том числе по благоустройству
				размещение информации о проведении мероприятия в федеральных и региональных СМИ, в социальных сетях, на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет
				предоставление отчета о проведении мероприятия не позднее 3 дней после его завершения
		* В рамках расчета значений составляющей Т под отчетной информацией понимается: - ежемесячная информация о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах (до 10 числа месяца, следующего за отчетным); - ежеквартальная информация о схемах размещения нестационарных торговых объектов (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом); - информация для ежеквартального отчета субъекта РФ о количестве объектов ярмарочной, нестационарной и мобильной торговли (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом); - информация о планируемых ярмарках на территории муниципального образования для внесения в Реестр ярмарок (до 20 числа месяца, предшествующего отчетному); - отчет о проведенных ярмарках на территории муниципального образования (до 5 числа месяца, следующего за отчетным). Информация предоставляется в Минсельхозпрод МО установленным порядком по МСЭД и посредством ГАС "Управление" МО