Приложение 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному строительному надзору Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на 2022 год

Приложение 1
к приказу Министерства
жилищной политики и
государственного строительного
надзора Республики Крым
от 20.12.2021 N 312-"П"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному строительному надзору Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на 2022 год

1. Основания для разработки программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному строительному надзору Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерство) на 2022 год (далее - Программа), разработана в соответствии:

- со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ);

- с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

2. Анализ текущего состояния регионального государственного строительного надзора

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществляется региональный государственный строительный надзор при строительстве объектов капитального строительства указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рамках надзорной деятельности представлены следующие основные количественные показатели:

По состоянию на 01.09.2021 года жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществляется государственный строительный надзор на 299 объектах капитального строительства.

За 8 месяцев 2021 года проведено 553 проверки.

За выявленные при проведении проверок нарушения, Министерством наложены административные штрафы, на сумму 18890,0 тыс. руб.

Оценка соответствия объектов капитального строительства проводится в виде выездных проверок на основании утвержденных программ проведения проверок, а также по извещениям от застройщика (технического заказчика) об окончании строительства в соответствии с частью 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. За 8 месяцев 2021 года выдано 55 заключений о соответствии построенных и реконструированных объектов капитального строительства установленным требованиям.

3. Цели и задачи реализации программы профилактики

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба);

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

4) предотвращение риска причинения вреда и снижения уровня ущерба вследствие нарушений обязательных требований;

5) повышение прозрачности осуществления регионального государственного строительного надзора;

6) формирование моделей социально ответственного, добросовестного правового поведения контролируемых лиц.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализации;

2) поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства, обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, с целью своевременного информирования контролируемых лиц о текущих изменениях;

3) формирование и внедрение новых средств и методов взаимодействия с контролируемыми лицами;

4) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц и формирование единообразного понимания установленных требований.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

- информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;

- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами, так и контрольно-надзорным органом.

Основными показателями эффективности и результативности являются:

- количество проведенных профилактических мероприятий;

- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

- доля объектов капитального строительства, на которых проведены профилактические мероприятия, от общего количества поднадзорных объектов (устанавливается в процентах).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является увеличение количества профилактических мероприятий и как следствие снижение количества нарушений обязательных требований.

5. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат	Сроки исполнения
1	2	3		5
1	Размещение и актуализация документов (информации) обязательной для размещения на официальном сайте Министерства в том числе: - тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного строительного надзора; - сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующих осуществление регионального государственного строительного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу; - перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; - руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; - перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований; - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством у контролируемых лиц; - сведения о способах получения консультации по вопросам соблюдения обязательных требований; - сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц.	Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Управление государственного строительного надзора в отношении линейных объектов и неподнадзорных объектов Правовое управление Территориальные отделы Министерства	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях	с 01.01.2022 по 31.12.2022 по мере необходимости
2	Размещение и актуализация на официальном сайте Министерства реестра объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор	Отдел сводного анализа и отчетности	Открытость органа государственного надзора	Ежемесячно до 5 числа;
3	Консультирование контролируемых лиц (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме) по вопросам: - разъяснения положений нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования, соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора; - разъяснения положения нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного строительного надзора; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц. Учет проведенных консультаций	Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Управление государственного строительного надзора в отношении линейных объектов и неподнадзорных объектов Территориальные отделы Министерства	Повышение информированности контролируемых лиц	По мере поступления обращений от контролируемых лиц, в соответствии с графиком консультаций
4	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Учет объявленных предостережений	Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	Предотвращение нарушений обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований
5	Осуществление профилактического визита при поступлении в Министерство извещения о начале работ по строительству	Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	Предотвращение нарушений обязательных требований	При поступлении в Министерство извещения о начале работ по строительству
6	Разработка ежегодного Доклада о региональном государственном строительном надзоре	Первый заместитель Министра, Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Управление государственного строительного надзора в отношении линейных объектов и неподнадзорных объектов Отдел сводного анализа и отчетности	Повышение прозрачности надзорного органа	с 10.01.2022 по 04.03. 2022
7	Подготовка отчета об исполнении программы профилактики	Первый заместитель Министра, Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Управление государственного строительного надзора в отношении линейных объектов и неподнадзорных объектов Отдел сводного анализа и отчетности	Повышение информированности контролируемых лиц	до 14.02.2022
8	Обеспечение общественного обсуждения проекта Доклада по обобщению правоприменительной практики	Первый заместитель Министра, Заместители Министра Правовое управление	Повышение информированности контролируемых лиц	с 01.02.2022 по 28.02.2022
8	Утверждение и размещение Доклада о региональном государственном строительном надзоре в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной систему "Управление"	Министр, Первый заместитель Министра Отдел сводного анализа и отчетности	Повышение прозрачности надзорного органа	до 15.03.2022
9	Утверждение и размещение Доклада по обобщению правоприменительной практики	Министр Первый заместитель Министра Отдел сводного анализа и отчетности	Повышение информированности контролируемых лиц	до 15.03.2022
10	Разработка проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям год по региональному государственному строительному надзору на 2022 (далее - Программ профилактики)	Первый заместитель Министра, Управление государственного строительного надзора в отношении поднадзорных объектов Управление государственного строительного надзора в отношении линейных объектов и неподнадзорных объектов Отдел сводного анализа и отчетности	Открытость органа государственного надзора	до 30.09.2021
11	Утверждение Программы профилактики	Министр, Первый заместитель министра		до 20.12.2022
12	Размещение на официальном сайте Министерства утвержденной Программы профилактики	Отдел сводного анализа и отчетности		В течение 5 дней со дня утверждения