Распоряжение Губернатора Иркутской области от 17 января 2022 г. N 12-р "Об утверждении Плана мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Иркутской области на 2022 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Иркутской области от 17 января 2022 г. N 12-р
"Об утверждении Плана мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Иркутской области на 2022 - 2024 годы"

В целях организации работы по снижению теневой занятости и легализации трудовых отношений в Иркутской области, руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области:

1. Утвердить План мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Иркутской области на 2022 - 2024 годы (далее - План) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ответственных за реализацию Плана:

1) обеспечить реализацию соответствующих мероприятий Плана в установленные сроки;

2) представлять в министерство труда и занятости Иркутской области отчеты о реализации мероприятий Плана в установленные сроки.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области принять участие в реализации соответствующих мероприятий Плана в установленные сроки.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, указанным в Плане, в рамках своей компетенции принять участие в реализации мероприятий Плана в установленные сроки.

5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

И.И.Кобзев

Утвержден

распоряжением Губернатора Иркутской области

от 17 января 2022 года N 12-р

План
мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в Иркутской области на 2022 - 2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Обеспечение внесения изменений в постановление Правительства Иркутской области от 19 апреля 2016 года N 238-пп "О межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости населения, легализации трудовых отношений и обеспечению соблюдения трудовых прав граждан предпенсионного возраста в Иркутской области" (далее - межведомственная комиссия), направленных на актуализацию состава межведомственной комиссии	До 28 февраля 2022 года, далее - по мере необходимости	Министерство труда и занятости Иркутской области
2.	Организация проведения заседаний межведомственной комиссии с участием глав муниципальных образований Иркутской области, на территории которых выявлены факты теневой занятости граждан, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, средней отраслевой заработной платы по Иркутской области	Не реже одного раза в шесть месяцев	Министерство труда и занятости Иркутской области
3.	Организация проведения заседаний областной межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд	Не реже трех раз в год	Министерство труда и занятости Иркутской области
4.	Организация проведения заседаний территориальных межведомственных комиссий, рассматривающих вопросы снижения теневой занятости в муниципальных образованиях Иркутской области (далее - территориальные межведомственные комиссии), с участием руководителей организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области (далее - организации Иркутской области), использующих труд наемных работников без оформления трудовых отношений, в том числе оформляющих гражданско-правовые договоры при фактическом наличии трудовых отношений, а также выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, средней заработной платы по виду экономической деятельности	Ежемесячно	Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
5.	Обеспечение установления целевых показателей по выявлению теневой занятости в разрезе муниципальных образований Иркутской области	Ежегодно	Министерство труда и занятости Иркутской области
6.	Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по выявлению фактов теневой занятости граждан и легализации трудовых отношений. Методическое сопровождение деятельности территориальных межведомственных комиссий	Постоянно	Министерство труда и занятости Иркутской области
7.	Проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации. Направление информации в Федеральную службу по труду и занятости (далее - Роструд)	До 1 июня 2022 года, далее один раз в полгода	Министерство труда и занятости Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области Министерство строительства Иркутской области Министерство сельского хозяйства Иркутской области Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области Министерство транспорта и дорожного строительства Иркутской области Министерство лесного комплекса Иркутской области Агентство по туризму Иркутской области Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - исполнительные органы государственной власти Иркутской области) Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию) Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
8.	Проведение профилактических адресных мероприятий, проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе на основании сведений о фактах неоформления работодателем трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, наличия в организации Иркутской области просроченной задолженности по заработной плате, выявленных территориальными межведомственными комиссиями, министерством труда и занятости Иркутской области. Применение мер административной ответственности к должностным лицам организаций Иркутской области, не обеспечивающих соблюдение требований трудового законодательства	Постоянно	Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию)
9.	Проведение анализа ситуации по уровню теневой занятости, выплаты заработной платы по "серым" схемам в отраслях, высокорисковых в отношении возникновения теневой занятости (торговля, услуги, гостиничный и ресторанный бизнес, строительство, транспорт, сельское хозяйство) (далее - высокорисковые в отношении возникновения теневой занятости), выявление причин, подготовка предложений по их устранению. Направление аналитической информации в министерство труда и занятости Иркутской области для дальнейшего рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии и выработки мер по снижению уровня теневой занятости в соответствующих отраслях	Ежегодно до 20 января	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
10.	Подготовка предложений по вопросу стимулирования работодателей к снижению теневой занятости по отраслям, высокорисковым в отношении возникновения теневой занятости, и вовлечения организаций Иркутской области в отраслевые хартии по противодействию теневой занятости. Направление предложений в министерство труда и занятости Иркутской области для обобщения и направления предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	IV квартал 2022 года	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
11.	Подготовка предложений по предоставлению государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом наличия официально принятого на работу персонала, необходимого для выполнения работ, исходя из отраслевых критериев деятельности, отсутствия неурегулированной задолженности по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам. Организация межведомственного информационного обмена о получателях поддержки. Направление предложений в министерство труда и занятости Иркутской области для их дальнейшего рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии	До 1 сентября 2022 года	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
12.	Выявление организаций Иркутской области, имеющих задолженность по заработной плате	Постоянно	Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию) Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
13.	Выявление организаций Иркутской области, имеющих задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
14.	Осуществление информационного взаимодействия и обмена данными: по обращениям, поступившим от работников организаций Иркутской области по вопросам неоформления трудовых отношений, в рамках осуществления контроля в курируемой сфере экономики; по информации, поступившей в рамках анонимного анкетирования, работы "горячих линий", "телефона доверия", приема граждан, в отношении организаций Иркутской области, имеющих признаки использования труда наемных работников без оформления трудовых отношений; о фактах неоформления работодателем трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, наличия у организаций Иркутской области просроченной задолженности по заработной плате; по имеющейся информации об обособленных подразделениях организаций, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, без регистрации в налоговом органе; по индивидуальному учету закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению теневой занятости; об организациях Иркутской области, имеющих задолженность по уплате страховых взносов, задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации	Ежемесячно	Исполнительные органы государственной власти Иркутской области Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию) Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
15.	Информационно-разъяснительная работа с работодателями и гражданами по вопросам снижения теневой занятости и легализации трудовых отношений: организация работы горячих линий; проведение информационных акций по информированию населения о принимаемых мерах по легализации "серых" схем выплат заработной платы и о негативных последствиях их использования; подготовка, тиражирование и распространение информационных листовок, брошюр, буклетов, плакатов и других форм наглядной информации по вопросам легализации трудовых отношений и выплаты заработной платы	Постоянно	Министерство труда и занятости Иркутской области Исполнительные органы государственной власти Иркутской области Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (по согласованию) Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию) Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
16.	Сбор, обработка и анализ информации о нарушениях трудовых прав работников государственных учреждений Иркутской области в рамках Закона Иркутской области от 30 марта 2012 года N 20-оз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"	Ежегодно	Министерство труда и занятости Иркутской области Исполнительные органы государственной власти Иркутской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Иркутской области
17	Предоставление в министерство труда и занятости Иркутской области информации о выявленных в ходе контрольной деятельности нарушениях трудового законодательства в отношении работников организаций Иркутской области	Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным	Государственная инспекция труда в Иркутской области (по согласованию)
18.	Мониторинг легализации теневой занятости, результатов работы межведомственной комиссии, территориальных межведомственных комиссий, проведения информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение теневой занятости и легализацию трудовых отношений, направление отчетной информации в Роструд	5 число месяца, следующего за очередным кварталом, начиная с 5 апреля 2022 года, далее - ежеквартально	Министерство труда и занятости Иркутской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию)
19.	Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях Иркутской области и выработка мер по погашению задолженности в рамках работы областной межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд	Ежемесячно до 20 числа	Министерство труда и занятости Иркутской области
20.	Мониторинг задолженности по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование в государственных и муниципальных учреждениях в Иркутской области. Информирование исполнительных органов государственной власти Иркутской области, имеющих подведомственные государственные учреждения Иркутской области, и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для принятия мер по погашению сформированной задолженности	Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным	Министерство труда и занятости Иркутской области