Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21 января 2022 г. N 26 "Об утверждении Порядка предоставления грантов на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21 января 2022 г. N 26
"Об утверждении Порядка предоставления грантов на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований"

В соответствии с Федеральным законом от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Законом Кемеровской области от 13.01.2003 N 120-ОЗ "О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности", в целях развития фундаментальных научных исследований, поисковых научных исследований для поддержания промышленной конкурентоспособности и национальной безопасности страны, сохранения и поддержки эффективной работы научных коллективов, работающих в Кемеровской области - Кузбассе и обладающих высоким научным потенциалом, а также реализации соглашения между Российским научным фондом и Правительством Кемеровской области - Кузбасса о сотрудничестве в сфере поддержки фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований от 27.05.2021 Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования и науки) Пахомову Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин

Утвержден
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 21 января 2022 г. N 26

Порядок
предоставления грантов на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научными коллективами (группами).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

грант - денежные средства, предоставляемые получателю гранта в соответствии с условиями настоящего Порядка и на основе результатов регионального конкурса;

получатель гранта - претендент, прошедший отбор согласно пункту 1.6 настоящего Порядка и включенный в перечень поддержанных по итогам регионального конкурса проектов, утвержденный правлением Российского научного фонда (далее также - Фонд);

претендент на получение гранта (далее - претендент) - научный коллектив (группа), возглавляемый руководителем научного коллектива (группы) (далее - руководитель проекта), созданный в целях осуществления научной деятельности и реализации проекта в российской научной организации, российской образовательной организации высшего образования, на базе которой будут выполняться проекты (далее - организация);

проект - научный, научно-технический проект, предусматривающий проведение фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований по приоритетным направлениям поддерживаемых Кемеровской областью - Кузбассом научных исследований;

региональный конкурс - открытый публичный конкурс, проводимый Фондом совместно с Правительством Кемеровской области - Кузбасса на получение грантов Фонда по приоритетным направлениям деятельности Фонда.

1.3. Целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов по темам, утвержденным Фондом, финансируемых на паритетной основе Кемеровской областью - Кузбассом совместно с Фондом, в рамках мероприятия "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" подпрограммы "Исследовательское лидерство" государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Наука и университеты Кузбасса" на 2022-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.09.2021 N 585 (далее - государственная программа).

Гранты выделяются на осуществление проектов в 2022-2024 годах.

1.4. Министерство науки и высшего образования Кузбасса (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого как получателя бюджетных средств в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.5. Категории и критерии отбора претендентов:

руководитель проекта состоит в трудовых отношениях, а члены научного коллектива состоят в трудовых или гражданско-правовых отношениях с организацией, зарегистрированной и осуществляющей хозяйственную деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса;

тематика проекта, реализуемого на базе организации, соответствует приоритетным направлениям фундаментальных, поисковых научных исследований Кемеровской области - Кузбасса, перечень которых утверждается правовым актом Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

1.6. Способом проведения отбора является региональный конкурс.

2. Порядок проведения отбора получателей грантов

2.1. Способ проведения отбора получателей грантов для предоставления грантов установлен в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка.

Организатором регионального конкурса является Фонд.

2.2. Сроки, условия проведения регионального конкурса, даты начала подачи или окончания приема заявок участников регионального конкурса, перечень документов, требования, предъявляемые к претендентам, которым должен соответствовать претендент, порядок подачи и оформления заявок на участие в региональных конкурсах, порядок отзыва, возврата заявок участников региональных конкурсов, правила рассмотрения и оценки заявок, условия признания победителя регионального конкурса определяются Фондом, в том числе в соответствии:

с соглашением между Российским научным фондом и Правительством Кемеровской области - Кузбасса о сотрудничестве в сфере поддержки фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований от 27.05.2021;

с порядком конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, представленных на конкурс Российского научного фонда, утвержденным попечительским советом Фонда (протокол попечительского совета Фонда от 04.10.2017 N 19);

с порядком проведения экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, представленных на конкурс Российского научного фонда, утвержденным решением попечительского совета Фонда (протокол попечительского совета Фонда от 07.04.2021 N 27);

с конкурсной документацией региональных конкурсов.

2.3. Фонд размещает извещение о региональных конкурсах на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://rscf.ru (далее - официальный сайт Фонда).

2.4. Проверка на соответствие претендента требованиям регионального конкурса проводится Фондом.

2.5. Претендент несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений и все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в региональном конкурсе.

2.6. Результаты региональных конкурсов утверждаются правлением Фонда.

Перечень поддержанных по итогам региональных конкурсов проектов (далее - перечень) публикуется на официальном сайте Фонда.

2.7. В случае если в перечне указаны проекты претендентов, соответствующих указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка категориям и критериям отбора (далее - победители регионального конкурса), Министерство в течение 5 рабочих дней с даты опубликования на официальном сайте Фонда перечня направляет письменные уведомления победителям регионального конкурса о результатах участия в конкурсе и порядке заключения соглашения о предоставлении грантов из областного бюджета между Министерством, победителем регионального конкурса и организацией (далее соответственно - уведомление, соглашение).

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Министерство осуществляет предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3.2. Для заключения соглашения победитель регионального конкурса, организация в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в Министерство следующие документы:

заявление о предоставлении гранта на выполнение проекта фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление), которое включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о победителе регионального конкурса, о подаваемом победителем регионального конкурса заявлении, о проекте, отчетности, установленной соглашением;

заявку на региональный конкурс по установленной Фондом форме в электронном виде и печатном виде, распечатанном из информационно-аналитической системы Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://grant.rscf.ru. Печатный экземпляр заявки, включая дополнительные материалы к ней, должен быть прошнурован и скреплен оттиском печати (при ее наличии) организации, а формы в составе заявки должны быть собственноручно подписаны руководителем проекта, основными членами научного коллектива (основными исполнителями) и (или) руководителем организации или уполномоченным представителем, действующим на основании доверенности или распорядительного документа;

копию устава организации;

копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации;

документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего документы, в случае если они представлены лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени организации.

Копии представляемых документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены подписью руководителя организации и (или) руководителя проекта или уполномоченного лица и печатью (при ее наличии).

Поступившие в Министерство документы не возвращаются.

В день представления документов, указанных в настоящем пункте, Министерство регистрирует заявление в журнале входящих документов.

3.3. Победитель регионального конкурса несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений и все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявления, а также иных документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Министерство рассматривает документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, и в случае отсутствия оснований для отказа в заключении соглашения и предоставлении гранта, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней со дня представления документов издает приказ о предоставлении гранта.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении гранта уведомляет получателя гранта по телефону, указанному в заявлении, об издании приказа о предоставлении гранта и приглашает уполномоченное лицо для подписания соглашения.

Соглашение заключается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов победителем регионального конкурса в Министерство.

3.5. Основаниями для отказа победителю регионального конкурса в заключении соглашения и предоставлении гранта являются:

несоответствие представленных победителем регионального конкурса документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной победителем регионального конкурса информации;

несоответствие победителя регионального конкурса категориям и критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка.

3.6. Расходы, связанные с реализацией проекта, в целях финансового обеспечения которых предоставляется грант:

вознаграждение членов научного коллектива (с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды);

оплата научно-исследовательских работ сторонних организаций, направленных на выполнение научного проекта;

расходы на приобретение оборудования и иного имущества, необходимых для проведения научного исследования (включая обучение работников, монтажные, пусконаладочные и ремонтные работы);

расходы на приобретение материалов и комплектующих для проведения научного исследования;

иные расходы для целей выполнения проекта, в том числе на командировки, оплату услуг связи, транспортных услуг;

накладные расходы организации.

3.7. Не допускается направление гранта на финансирование затрат, связанных:

с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

с уплатой процентов по займам, предоставленным микрофинансовыми организациями, а также по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, на приобретение зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей;

со строительством капитальных объектов;

с образовательной деятельностью;

с организацией или проведением научных, образовательных мероприятий.

3.8. Гранты предоставляются ежегодно исходя из размера расходов признанного победителем регионального конкурса претендента, предусмотренных на реализацию проекта, и паритетного финансирования Фонда в размере 50% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта.

Размер гранта на финансовое обеспечение одного проекта определяется по итогам регионального конкурса и формируется исходя из размера расходов претендента, предусмотренных на реализацию проекта, и паритетного финансирования Фонда в объеме средств, предоставляемых из областного бюджета, от 2000000 (два миллиона) рублей до 3500000 (три миллиона пятьсот тысяч) рублей ежегодно.

Объемы ежегодного финансирования могут быть уменьшены Министерством по результатам проведения экспертизы представленных отчетов о выполнении проекта и о целевом использовании гранта его получателем в случае выявления нецелевого использования гранта, а также в случае принятия соответствующего решения правлением Фонда, принятого по результатам экспертизы Фонда представленных отчетов о выполнении проекта и о целевом использовании гранта его получателем.

3.9. Грант подлежит возврату в случаях:

непредставления (представления не в полном объеме) получателем гранта отчетности в сроки, установленные в соглашении;

представления получателем гранта документов, содержащих недостоверные сведения;

установления факта нарушения получателем гранта условий, цели и порядка предоставления гранта. В случае нецелевого использования грант подлежит возврату в областной бюджет в размере его нецелевого использования;

расторжения Министерством соглашения в случае и порядке, предусмотренным пунктом 5.4 настоящего Порядка.

3.10. В случае выявления фактов наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляет получателю гранта письменное уведомление с требованием об обеспечении возврата гранта в областной бюджет в размере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов.

Средства гранта подлежат возврату в областной бюджет получателем гранта в течение 10 дней со дня получения им письменного уведомления о необходимости возврата гранта.

3.11. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения, которое должно содержать:

а) целевое назначение гранта, направление научного исследования;

б) размер гранта;

в) сроки перечисления гранта;

г) обязанность получателя гранта представлять ежегодный отчет о выполнении проекта;

д) обязанность организации предоставить получателю гранта необходимое помещение, а также доступ к имеющейся экспериментальной базе для осуществления научного исследования;

е) обязанность организации вести раздельный учет расходования гранта и представлять отчеты о целевом использовании гранта;

ж) согласие организации, получателя гранта на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта;

з) запрет приобретения получателем гранта за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

и) срок использования получателем гранта средств гранта;

к) условие о том, что в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении, согласовываются новые условия соглашения либо соглашение расторгается при недостижении согласия по новым условиям;

л) порядок и сроки представления отчетности, установленной соглашением.

3.12. В течение 5 рабочих дней со дня подписания соглашения Министерство представляет в Министерство финансов Кузбасса заявку на перечисление денежных средств, а также копию соглашения.

Министерство финансов Кузбасса в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

3.13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств гранта перечисляет их на расчетный (лицевой) счет получателя гранта, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатели гранта представляют отчеты о выполнении проекта, о целевом использовании гранта (далее - отчеты) по формам, установленным в соглашении.

К отчетам прилагаются документы, подтверждающие фактически осуществленные затраты на реализацию проекта: копии заключенных договоров, локальные сметы, копии платежных поручений с отметкой банка и с указанием назначения платежа, копии выписок с банковского счета о проведенных операциях, товарных (кассовых) чеков, квитанций к приходным кассовым ордерам, расходных кассовых ордеров, документов, подтверждающих назначение платежа (договоры и (или) счета, закупочные акты, счета-фактуры, универсальные передаточные документы, товарные накладные, товарно-транспортные накладные и (или) акты выполненных работ (оказанных услуг), а также другие аналогичные документы, подтверждающие указанные расходы.

Отчеты представляются в Министерство ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

5. Требование об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение

5.1. Министерство, уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта.

5.2. Грант подлежит возврату в случаях, установленных в пункте 3.9 настоящего Порядка.

5.3. В случае выявления фактов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, средства гранта подлежат возврату в областной бюджет получателем гранта в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.

5.4. В случае если по основаниям и в порядке, указанным в документации регионального конкурса, подписание соглашения между Фондом и победителем регионального конкурса о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований не состоялось и (или) проект исключен из перечня, соглашение расторгается Министерством в одностороннем порядке путем направления получателю гранта уведомления о расторжении соглашения с указанием в том числе о необходимости возврата гранта почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5.5. В случае невозврата средств гранта получателем гранта в установленный пунктом 3.10 настоящего Порядка срок Министерство в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств, взыскивает бюджетные средства в судебном порядке.

Приложение
к Порядку предоставления грантов
на выполнение проектов фундаментальных
научных исследований и поисковых
научных исследований

Министру
науки и высшего образования Кузбасса

Руководитель проекта:

___________________________________

(фамилия, имя, отчество руководителя проекта)

Организация:

___________________________________

(фамилия, имя, отчество руководителя
организации, наименование организации)

___________________________________

(юридический адрес организации,
контактный телефон)

Заявление
о предоставлении гранта на выполнение проектов фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований

"____" _____________ 20___ год

Просим предоставить грант на выполнение проекта

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

(наименование проекта)

Гарантируем:

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации не имеется просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Кемеровской областью - Кузбассом;

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

Организация дает согласие:

1) на осуществление Министерством науки и высшего образования Кузбасса, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения цели, условий и порядка предоставления гранта;

2) на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

о победителе регионального конкурса;

о подаваемом победителем регионального конкурса заявлении;

о проекте;

отчетов о выполнении условий, цели, порядка предоставления гранта;

3) на уведомление о принятом решении путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящим подтверждаем, что сведения, представленные в заявлении и прилагаемых документах, являются полными и достоверными.

Руководитель проекта

___________________________________	____________	__________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)

Руководитель организации

___________________________________	____________	__________________
(должность)	(подпись)	(расшифровка подписи)

___ ____________ 20__ г.

М.П.