Приложение. Положение "О публичных слушаниях в городском округе Сызрань"

Приложение
к решению Думы
городского округа Сызрань
от 25.05.2018 года N 47

Положение
"О публичных слушаниях в городском округе Сызрань"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2019 г., 30 сентября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава городского округа Сызрань и направлено на реализацию права граждан городского округа на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, а также определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа.

1.2. Публичные слушания являются формой участия жителей городского округа Сызрань в решении вопросов местного значения путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа Сызрань, Главы городского округа Сызрань, Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту - Дума городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа).

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления связи органов местного самоуправления с общественностью городского округа;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа, Главы городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 30 сентября 2020 г. - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30 сентября 2020 г. N 92 "О Положении

См. предыдущую редакцию

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава городского округа Сызрань, а также проект Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа Сызрань вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Самарской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития городского округа Сызрань;

- вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

1.6. По инициативе населения, Главы городского округа, Думы городского округа на публичные слушания могут выноситься и другие проекты муниципальных правовых актов.

1.7. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов в постоянных комитетах Думы городского округа или в Администрации городского округа.

2. Слушания в органах местного самоуправления городского округа

2.1. Слушания в органах местного самоуправления городского округа (далее - слушания) - обсуждение проектов муниципальных правовых актов в Думе и Администрации городского округа.

2.2. Слушания в Думе городского округа проводятся по инициативе Думы городского округа, группы жителей в количестве не менее 1% от количества жителей городского округа Сызрань, обладающих избирательным правом.

2.3. Инициативная группа граждан по проведению публичных слушаний обращается в Думу городского округа с ходатайством о проведении слушаний.

2.4. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопросы, предлагаемые группой для вынесения на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

2.5. К ходатайству инициативной группы прилагаются:

- протокол заседания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- список всех членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого члена группы.

2.6. Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается Думой городского округа в 30-дневный срок со дня его поступления в Думу городского округа.

2.7. По результатам рассмотрения Дума городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний с возложением подготовки и проведения слушаний на комитет (комитеты) Думы, к компетенции которого (которых) относится выносимый на слушания вопрос, либо об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний Дума городского округа обязана указать причины, послужившие основанием для отказа.

Решение Думы в течение пяти дней со дня его принятия направляется представителям инициативной группы.

2.8. Слушания в Администрации городского округа проводятся Администрацией городского округа по инициативе Главы городского округа на основании постановления Главы городского округа о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 30 сентября 2020 г. - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30 сентября 2020 г. N 92

См. предыдущую редакцию

2.9. Постановление Главы городского округа, Решение Думы городского округа о назначении публичных слушаний, включая информацию о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещаются на официальных сайтах городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

Постановление Главы городского округа, Решение Думы городского округа об отказе в назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещаются на официальных сайтах городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня их издания (принятия).

Проект Решения Думы о назначении публичных слушаний по проекту Решения Думы, вносимому Администрацией городского округа, должен соответствовать требованиям, установленным Положением "О порядке подготовки проектов Решений Думы городского округа Сызрань", утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от 25.02.2009 года N 8.

2.10. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комитетами) Думы городского округа, структурным подразделением Администрации городского округа, ответственными за их подготовку и проведение.

2.11. В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей городского округа приглашению на слушания подлежат представители данной инициативной группы.

2.12. Председательствующим на слушаниях является Председатель Думы городского округа, Глава городского округа, либо лицо, уполномоченное к проведению слушаний на основании решения Думы городского округа, постановления (распоряжения) Главы городского округа.

2.13. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.14. Информационные материалы к слушаниям, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комитетами) Думы городского округа, структурным подразделением Администрации городского округа, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.15. Для подготовки документов, указанных в пункте 2.14. настоящего Положения, постановлением (распоряжением) Председателя Думы городского округа, Главы городского округа могут быть образованы рабочие группы с привлечением работников аппарата Думы городского округа или Администрации городского округа и, при необходимости, независимых экспертов. Постановлением (распоряжением) Председателя Думы городского округа, постановлением Главы городского округа могут создаваться комиссии для проведения публичных слушаний.

2.16. Слушания начинаются вступительным словом председательствующего с информацией по существу обсуждаемого вопроса, после чего принимается регламент (порядок) проведения публичных слушаний.

2.17. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе отражается мнение участников слушаний по обсуждаемому вопросу, высказанное ими в ходе слушаний.

2.18. Результаты публичных слушаний (заключения о результатах публичных слушаний) подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 10 дней после подписания протокола публичных слушаний.

3. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Сызрань Самарской области, проекту правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, проектам планировки территории городского округа, проектам межевания территории городского округа, проекту правил благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Исключен с 30 сентября 2020 г. - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30 сентября 2020 г. N 92

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4. Особенности проведения публичных слушаний при установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости

4.1. В случае если публичные слушания при установлении публичного сервитута проводятся по инициативе жителей городского округа, такая инициатива помимо сведений, указанных в разделе 2 Положения, должна содержать информацию о целях установления публичного сервитута.

4.2. Одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим разделом, правообладателю земельного участка или иного объекта недвижимости направляется сообщение о проведении публичных слушаний, содержащее следующую информацию:

- сроки проведения публичных слушаний, включая дату начала и окончания таких слушаний;

- цели установления публичного сервитута;

- копию заявления жителей городского округа о проведении публичных слушаний;

- копию решения Думы городского округа в случае назначения публичных слушаний по инициативе Думы городского округа;

- копию решения Главы городского округа в случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы городского округа.

4.3. Сообщение, указанное в пункте 4.2. Положения, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.4. Обязанность оповещения возлагается на уполномоченный по проведению публичных слушаний орган.

4.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу, указанному в настоящем разделе, составляет два месяца.

5. Особенности проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении

5.1. Положения настоящего раздела применяются при проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении.

5.2. Публичные слушания по вопросам, проводимым в соответствии с настоящим разделом, назначаются на основании Постановления Главы городского округа либо Решения Думы городского округа с учетом сроков, предусмотренных Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Сызрань", утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от 28.08.2013 г. N 78 для внесения проекта бюджета городского округа на рассмотрение в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату, и для представления годового отчета об исполнении бюджета в Думу городского округа.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава городского округа, проекту Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

6.1. Публичные слушания по проекту Устава городского округа, проекту Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа назначаются Думой городского округа.

6.2. Проект Устава городского округа, проект Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой городского округа порядка учета предложений по проекту Устава городского округа, проекту Решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Особенности проведения публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования

7.1. Публичные слушания по проекту стратегии социально-экономического развития городского округа Сызрань назначаются Главой городского округа Сызрань путем принятия Постановления "О назначении публичных слушаний", включающего информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, о субъекте принятия предложений и замечаний по существу вопроса, вынесенного на публичные слушания, а также проект Решения Думы городского округа Сызрань, предлагаемый к обсуждению.

7.2. Постановление Главы городского округа Сызрань о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в информационно-коммуникационной сети Интернет не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний.

7.3. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития городского округа Сызрань подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в информационно-коммуникационной сети Интернет. В срок не позднее 10 дней после проведения слушаний.

Срок проведения публичных слушаний составляет 20 дней со дня оповещения жителей городского округа об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

После проведения публичных слушаний заключение о результатах публичных слушаний по проекту стратегии социально-экономического развития муниципального образования вместе с Постановлением Администрации городского округа Сызрань о согласовании проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования направляется в Думу городского округа Сызрань в течение 30 календарных дней с даты опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

8. Заключительные положения

8.1. Публичные слушания не назначаются в следующих случаях:

- отзыва ранее поданного заявления;

- изменения действующего законодательства, не позволяющего проводить публичные слушания.

8.2. Публичные слушания, назначенные в установленном порядке, признаются несостоявшимися органом, уполномоченным проводить публичные слушания в следующих случаях:

- отзыва ранее поданного заявления;

- изменения действующего законодательства, не позволяющего провести публичные слушания;

- нарушения срока размещения информации о времени, месте и теме слушания, проекта муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению в средствах массовой информации;

- отсутствия необходимого для проведения публичных слушаний кворума в органе, уполномоченном проводить публичные слушания.

8.3. Повторные публичные слушания назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением.