Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 7 марта 2014 г. N 710 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 2 июня 2015 г.

В целях обеспечения эффективной организации процесса разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Кинель, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Кинель, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Кинель от 25.12.2009 N 2659 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ городского округа Кинель".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кинельская жизнь" или "Неделя Кинеля".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя управления финансами Москаленко А.В.

И.о. Главы администрации

С.В. Козлов

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Кинель
N 710 от 07.03.2014 г.

Порядок
принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Кинель

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 2 июня 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Кинель (далее - Порядок) определяет правила принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Кинель (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Муниципальные программы разрабатываются на срок от одного года.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- муниципальная программа - это система мероприятий, согласованных по задачам, методам решения, срокам и ожидаемым результатам, обеспечивающих эффективное решение проблемных вопросов развития муниципального образования;

подпрограмма муниципальной программы - это система мероприятий, согласованных по методам решения, срокам, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;

- сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития городского округа Кинель Самарской области, на решение проблем которой направлена соответствующая муниципальная программа;

- основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объем ресурсов, в том числе в разрезе мероприятий, необходимых для достижения целей муниципальной программы;

- цель муниципальной программы - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа Кинель Самарской области посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период ее реализации;

- задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы;

- мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

- показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

- конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) сферы социально-экономического развития городского округа Кинель Самарской области;

- инициатор программной разработки проблемы на уровне городского округа (далее - инициатор) - органы местного самоуправления городского округа Кинель, юридические и физические лица, выходящие с предложениями и обоснованиями о программной разработке проблемы на уровне городского округа Кинель;

- разработчик муниципальной программы - органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа Кинель, а также иные юридические и физические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;

- исполнители муниципальной программы - отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Кинель, организации, на которые возложена ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы.

1.3. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.4. Формирование, утверждение, реализация и изменение подпрограмм осуществляются в Порядке, установленном настоящим муниципальным актом.

1.5. Муниципальная программа не может содержать мероприятий других утвержденных муниципальных программ.

1.6. Разработка проекта и утверждение муниципальной программы городского округа включают следующие основные этапы:

подготовка инициативного предложения о программной разработке проблемы;

принятие решения о разработке муниципальной программы Главой администрации городского округа Кинель;

разработка проекта муниципальной программы;

согласование проекта муниципальной программы;

доработка (при необходимости) муниципальной программы в соответствии с замечаниями, указанными в процессе согласования;

утверждение муниципальной программы постановлением администрации городского округа Кинель.

2. Отбор проблем для программной разработки

2.1. Предложения инициаторов о необходимости решения проблемы программными методами направляются в органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа Кинель, к предметам ведения которого относится сфера деятельности, в которой, по мнению инициатора, существует данная проблема.

2.2. Отбор проблем для их разработки и решения программным методом определяется следующими факторами:

значимость проблемы;

невозможность без муниципальной поддержки решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

высокая эффективность технических, организационных и иных предлагаемых к реализации мероприятий;

необходимость координации межотраслевых связей для решения данной проблемы.

2.3. При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития городского округа Кинель, прогнозы развития потребностей городского округа и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния городского округа Кинель.

2.4. Разработчик инициативного предложения направляет служебную записку о необходимости разработки муниципальной программы Главе администрации городского округа Кинель.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 дополнен подпунктом 2.4.1 с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

2.4.1. Инициативное предложение о необходимости разработки муниципальной программы должно включать следующую информацию:

содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

цели и задачи муниципальной программы;

возможные сроки решения проблемы, предполагаемые программные мероприятия;

потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

возможные соисполнители и участники муниципальной программы;

ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.

2.5. Основанием для разработки муниципальной программы является поручение Главы администрации городского округа Кинель, в соответствии с которым разработчик муниципальной программы обеспечивает разработку соответствующей муниципальной программы.

3. Формирование муниципальной программы

3.1. Муниципальные программы разрабатываются исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития городского округа.

3.2. Муниципальная программа формируется в следующем составе:

паспорт муниципальной программы (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку);

разделы муниципальной программы:

1) характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа;

2) основные цели и задачи муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации;

3) индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы;

4) перечень программных мероприятий;

5) обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы;

6) механизм реализации муниципальной программы;

7) оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы;

8) методика оценки эффективности реализации муниципальной программы.

3.3. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:

3.3.1. Первый раздел содержит развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Кинель;

3.3.2. Второй раздел содержит развернутые формулировки целей и задач программы.

Требования, предъявляемые к целям муниципальной программы городского округа:

специфичность (цели Программы должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков программы);

достижимость (цели Программы должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей Программы);

привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей Программы и этапы ее реализации);

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.3 изменен с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

3.3.3. Третий раздел содержит прогнозируемые значения индикаторов и показателей в целом за период реализации муниципальной программы городского округа. Перечень показателей (индикаторов) формируется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3.3.4. Четвертый раздел содержит перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения целей Программы городского округа, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах и сроках его реализации. По каждому мероприятию указывается главный распорядитель средств бюджета городского округа и исполнитель муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

По мероприятиям инвестиционного характера дополнительно указываются: наименование заказчика (получателя) средств, вводимые мощности, сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объекта;

3.3.5. В пятом разделе содержится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации муниципальной программы городского округа, а также сроков и источников финансирования мероприятий муниципальной программы.

Муниципальная программа предусматривает исключительно расходные обязательства городского округа и в соответствии с бюджетным законодательством финансируется только за счет средств бюджета городского округа Кинель.

В целях комплексного планирования решения поставленных в программе задач муниципальная программа может содержать информацию о финансировании мероприятий, направленных на решение определенных в ней проблем, за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников;

3.3.6. Основные требования к шестому разделу муниципальной программы установлены разделом 5 настоящего Порядка;

3.3.7. Седьмой раздел содержит общую оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие городского округа Кинель, а также оценку эффективности реализации муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации муниципальной программы;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.8 изменен с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

3.3.8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (далее - методика) разрабатывается разработчиком муниципальной программы с учетом ее специфики на основании типовой методики, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку и является приложением к муниципальной программе.

4. Согласование и утверждение муниципальной программы

4.1. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

Разработчик муниципальной программы направляет проект муниципальной программы, согласованный в установленном порядке, в Управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка и Управление финансами администрации городского округа Кинель.

4.2. Управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель в течение 10 рабочих дней рассматривает проект муниципальной программы и дает согласование, обращая при этом внимание на:

обоснованность, комплексность и соответствие программных мероприятий поставленным целям;

социально-экономическую эффективность муниципальной программы, ожидаемые конечные результаты от реализации программы.

4.3. Управление финансами администрации городского округа Кинель в течение 10 рабочих дней рассматривает проект муниципальной программы и дает согласование о возможности финансирования муниципальной программы в предлагаемых объемах из бюджета городского округа.

4.4. После получения согласований разработчик муниципальной программы дорабатывает проект муниципальной программы.

4.5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации городского округа Кинель.

4.6. Муниципальные программы подлежат включению в реестр муниципальных программ.

Ведение реестра муниципальных программ осуществляется Управлением финансами.

Реестр муниципальных программ содержит:

1) наименование муниципальной программы;

2) наименование подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы;

3) наименования головного исполнителя и исполнителей муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

5. Управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Головной исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию и мониторинг хода ее выполнения, определяет формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы.

5.2. Головной исполнитель муниципальной программы вносит Главе администрации городского округа Кинель предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период) о внесении изменений в действующую муниципальную программу.

5.3. Исключен с 19 февраля 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 19 февраля 2015 г. N 688

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5.4. Контроль за ходом реализации муниципальных программ осуществляется на основании отчетов об исполнении муниципальных программ.

5.5. Отчеты об исполнении муниципальных программ подразделяются на текущие и итоговые.

5.5.1. Текущие отчеты - отчеты об исполнении муниципальной программы за соответствующий финансовый год.

5.5.2. Итоговый отчет - отчет об исполнении муниципальной программы, представляемый после ее завершения.

5.5.3. Все отчеты об исполнении муниципальных программ представляются по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

5.5.4. Отчеты должны сопровождаться пояснительной запиской, которая должна содержать следующую информацию:

- анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение (неисполнение) мероприятий муниципальных программ и послуживших причиной их неисполнения;

- анализ выполнения поставленных целей и задач;

- информацию о расходовании средств на выполнение мероприятий муниципальных программ;

- оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель;

- расчет социально-экономического эффекта от выполнения муниципальной программы, а также оценку значений индикаторов конечного результата, характеризующих достижение цели муниципальной программы, а так же оценка влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики городского округа Кинель.

5.6. Головной исполнитель муниципальной программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит отчет об исполнении муниципальной программы за отчетный год или итоговый отчет по завершении муниципальной программы и направляет его в Управление финансами администрации городского округа Кинель для подготовки заключения.

5.7. Управление финансами администрации городского округа Кинель в течение 7 рабочих дней готовит и направляет головному исполнителю муниципальной программы соответствующее заключение.

5.8. После получения заключения головной исполнитель муниципальной программы направляет годовой отчет с копией заключения Управления финансами в Управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель.

5.9. Управление экономического развития, инвестиций и потребительского рынка администрации городского округа Кинель в течение 7 рабочих дней готовит и направляет головному исполнителю муниципальной программы соответствующее заключение о целесообразности:

продолжить реализацию муниципальной программы городского округа Кинель;

внести изменения в муниципальную программу;

досрочно прекратить реализацию муниципальной программы;

реализацию муниципальной программы признать завершенной.

5.10. Головной исполнитель муниципальной программы в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, на основании заключений, подготовленных Управлением экономического развития, инвестиций и потребительского рынка и Управлением финансами администрации городского округа Кинель, представляет предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы городского округа Главе администрации городского округа Кинель.

5.11. Глава администрации городского округа Кинель на основании предложений головного исполнителя муниципальной программы о дальнейшей реализации муниципальной программы городского округа принимает решение:

продолжить реализацию муниципальной программы городского округа Кинель;

внести изменения в муниципальную программу;

досрочно прекратить реализацию муниципальной программы;

реализацию муниципальной программы признать завершенной.

5.12. Отчеты об исполнении муниципальных программ утверждаются постановлением администрации городского округа Кинель.

5.13. Головной исполнитель муниципальной программы в срок до 01 мая года, следующего за отчетным годом размещает отчет об исполнении муниципальной программы с пояснительной запиской на сайте администрации городского округа Кинель.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен разделом 6 с 19 февраля 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 19 февраля 2015 г. N 688

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

6.1. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется с точки зрения достижения поставленных целей, для реализации которых имеются необходимые ресурсы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств городского округа Кинель осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского округа Кинель.

6.2. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, утверждаются до начала реализации соответствующей муниципальной программы, в срок до 1 октября текущего финансового года. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальных программ в увязке с ожидаемыми результатами их реализации и целевыми показателями (индикаторами) принимаются при формировании проекта Решения о бюджете городского округа Кинель.

6.3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете городского округа Кинель.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке, формирования и реализации,
оценки эффективности муниципальных
программ городского округа Кинель
(с изменениями от 2 июня 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы городского округа Кинель (далее - Программа)

Наименование Программы
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы
Заказчик муниципальной программы
Разработчик Программы
Головной исполнитель Программы
Цели и задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о разработке, формирования и реализации,
оценки эффективности муниципальных
программ городского округа Кинель
(с изменениями от 2 июня 2015 г.)

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора) по годам
	Цель 1:
	Задача 1:
	Показатель (индикатор)
	Задача 2:
	Показатель (индикатор)

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к Порядку принятия решений
о разработке, формирования и реализации,
оценки эффективности муниципальных
программ городского округа Кинель
(с изменениями от 2 июня 2015 г.)

Наименование Программы (срок действия, основание принятия)
N п/п	Наименование мероприятия, N подпункта по Программе	Главный распорядитель бюджетных средств	Исполнитель	План по Программе (тыс. рублей), информация указывается в целом по Программе и по каждому финансовому году			Факт по Программе (тыс. рублей), информация указывается в целом по Программе и по каждому финансовому году			Эффективность финансовых расходов (факт / план х 100)
				всего	за счет средств бюджета городского округа	за счет иных источников	всего	за счет средств бюджета городского округа	за счет иных источников	всего	за счет средств бюджета городского округа	за счет иных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением 4 с 2 июня 2015 г. - Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 2 июня 2015 г. N 1784

Приложение N 4
к Порядку принятия решений
о разработке, формирования и реализации,
оценки эффективности муниципальных
программ городского округа Кинель"

Методика
проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель

1. Оценка эффективности реализации Программ осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатом.

2. Оценка эффективности реализации Программ осуществляется головным исполнителем муниципальной программы по годам в течение всего срока реализации Программы.

3. Эффективность реализации муниципальных программ оценивается степенью достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы.

4. Степень достижения показателей (индикаторов) муниципальных программ городского округа Кинель должны быть представлены по форме, согласно таблице N 1:

Таблица N 1

N п/п	Наименование индикатора	Ед. измерения	Значения целевых индикаторов		Степень достижения целевых индикаторов, %
			плановые значения по Программе	фактически достигнутые значения
1
2

5. Степень достижения целевых показателей (индикаторов) Программы оценивается как: от 90% до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, 70%-90% - средняя, менее 70% - низкая.