Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 13 сентября 2016 г. N 1373 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области"

В целях обеспечения эффективной организации процесса разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный Самарской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 30.09.2011 N 1289 "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и применяется к вновь разрабатываемым муниципальным программам городского округа Отрадный Самарской области.

5. Годовые отчеты по реализации действующих муниципальных программ подготавливаются ответственными исполнителями муниципальных программ в соответствии с настоящим порядком, начиная с 2016 года.

Глава городского округа Отрадный
Самарской области

А.В. Бугаков

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Отрадный
от 13.09.2016 N 1373

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), основные мероприятия, конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, в том числе в разрезе мероприятий, необходимых для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы);

цель муниципальной программы - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского округа Отрадный посредством реализации муниципальной программы, достижимый за период ее реализации;

задача муниципальной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) муниципальной программы; задачи муниципальной программы должны соответствовать целям, входящим в ее состав;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

показатель (индикатор) - количественно выраженная характеристика решения задачи, выполнения мероприятия;

конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития городского округа Отрадный;

ответственный исполнитель муниципальной программы - органы местного самоуправления городского округа Отрадный, ответственные за разработку и организацию работы по реализации муниципальной программы в целом и обладающие полномочиями, установленными настоящим Порядком;

соисполнители муниципальной программы - органы местного самоуправления городского округа Отрадный, являющиеся ответственными за разработку подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы и реализацию подпрограммы;

участники муниципальной программы (подпрограммы) - юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

риски реализации муниципальной программы - вероятные явления, события, процессы, не зависящие от ответственных исполнителей муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы).

1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, иные программы и планы мероприятий (мероприятия) органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области и муниципальных учреждений городского округа Отрадный Самарской области.

1.4. Муниципальная программа не может содержать мероприятий других муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Отрадный.

1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы. К разработке муниципальной программы могут привлекаться организации науки, высшей школы, иные юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, общественные организации и другие заинтересованные лица.

1.6. Муниципальные программы утверждаются постановлениями Администрации городского округа Отрадный. Внесение изменений в подпрограммы, иные программы и корректировка планов мероприятий (мероприятий) органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области и муниципальных учреждений городского округа Отрадный Самарской области, включенных в муниципальную программу, осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.

2. Основание и этапы разработки муниципальной программы

2.1. Разработка проекта и утверждение муниципальной программы включают следующие основные этапы:

подготовка инициативного предложения о решении проблем программным методом;

принятие решения о разработке муниципальной программы Главой городского округа Отрадный;

разработка проекта муниципальной программы;

согласование проекта муниципальной программы;

утверждение муниципальной программы постановлением Администрации городского округа Отрадный.

2.2. Инициаторами отбора проблем (далее - инициаторы) для решения их программным методом на уровне городского округа Отрадный могут выступать органы местного самоуправления городского округа Отрадный, юридические и физические лица.

2.3. Отбор проблем для решения их программным методом осуществляется инициатором на основе следующих факторов:

значимость проблемы;

невозможность без муниципальной поддержки решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

высокая эффективность технических, организационных и иных предлагаемых к реализации программных мероприятий;

необходимость координации межотраслевых связей для решения проблемы.

2.4. Предложения инициаторов направляются в структурные подразделения Администрации городского округа Отрадный, к предметам ведения которых относится сфера деятельности, в которой, по мнению инициатора, имеется проблема, решаемая программным методом.

2.5. В случае принятия решения о целесообразности разработки муниципальной программы с учетом материалов, поступивших от инициатора, структурное подразделение Администрации городского округа Отрадный Самарской области, определённое в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка (далее - разработчик инициативного предложения) в срок не превышающий 10 календарных дней, подготавливает инициативное предложение о разработке муниципальной программы и направляет его на рассмотрение в экономический отдел Администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее - экономический отдел).

2.6. Инициативное предложение о разработке муниципальной программы должно включать следующую информацию:

содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

цели и задачи муниципальной программы;

возможные сроки решения проблемы, предполагаемые программные мероприятия;

потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

возможные соисполнители и участники муниципальной программы;

ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.

2.7. Экономический отдел в двухнедельный срок после получения инициативного предложения о разработке муниципальной программы подготавливает и направляет разработчику инициативного предложения заключение.

2.8. Разработчик инициативного предложения, в течении 5 дней со дня получения заключения экономического отдела, направляет на подпись Главе городского округа Отрадный проект распоряжения Администрации городского округа о разработке муниципальной программы, согласованный с заинтересованными службами. К проекту распоряжения в обязательном порядке прикладываются инициативное предложение и заключение экономического отдела.

2.9. Основанием для разработки муниципальной программы является распоряжение Администрации городского округа Отрадный.

2.10. Ответственный исполнитель муниципальной программы разрабатывает проект муниципальной программы в срок до 1 ноября года, предшествующего году начала ее реализации, и направляет его в информационно-аналитический отдел Администрации городского округа для размещения официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети "Интернет".

С момента размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети "Интернет" проект муниципальной программы должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.

2.10.1. Проект муниципальной программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования в городском округе Отрадный, утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 11.08.2016 N 1163.

2.10.2. Результаты работы, проведенной ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам общественного обсуждения отражаются в пояснительной записке к проекту постановления Администрации городского округа Отрадный об утверждении муниципальной программы.

2.11. После общественного обсуждения в соответствии с пунктом 2.10.1 настоящего Порядка ответственный исполнитель муниципальной программы направляет проект муниципальной программы (согласованный со всеми соисполнителями мероприятий муниципальной программы) в экономический отдел, Финансовое управление Администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее - Финансовое управление).

Экономический отдел, Финансовое управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта муниципальной программы на согласование, рассматривают проект муниципальной программы либо согласовывают его, либо подготавливают обоснованные замечания.

2.12. После доработки ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы в Контрольно-ревизионный комитет городского округа Отрадный (далее - Контрольно-ревизионный комитет) на финансово-экономическую экспертизу. Проведение экспертизы проекта муниципальной программы городского округа Отрадный проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта муниципальной программы на согласование.

По результатам финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы городского округа Отрадный Контрольно-ревизионный комитет готовит заключение, которое направляется субъекту бюджетного планирования.

2.13. После получения финансово-экономической экспертизы ответственный исполнитель муниципальной программы дорабатывает проект муниципальной программы и в течение 10 дней уведомляет Контрольно-ревизионный комитет о результатах рассмотрения заключения.

2.14. Проект муниципальной программы, предусматривающий строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, подлежит в соответствии с действующим законодательством государственной экологической экспертизе.

2.15. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации городского округа Отрадный в срок до 20 декабря года, предшествующего году начала ее реализации.

2.16. В случае если на разработку муниципальной программы дано поручение Главы городского округа Отрадный позднее срока, указанного в пункте 2.15 настоящего раздела, разработка и утверждение муниципальной программы осуществляются в сроки, установленные поручением.

2.17. Муниципальная программа подлежит включению в реестр программ городского округа Отрадный, порядок ведения которого утверждается постановлением Администрации городского округа Отрадный.

2.18. Муниципальная программа подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в соответствии с распоряжением Администрации городского округа от 22.04.2016 N 131-р "Об организации работы по формированию уведомлений для регистрации документов стратегического планирования городского округа Отрадный Самарской области в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

2.19. Пакет документов по проекту муниципальной программы, согласованный в установленном порядке, должен включать:

1) проект постановления Администрации городского округа Отрадный об утверждении муниципальной программы, подготовленный в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области и их структурных подразделениях;

2) пояснительную записку к проекту муниципальной программы;

3) протокол общественного обсуждения проекта муниципальной программы (при наличии);

4) заключение экономического отдела на проект муниципальной программы;

5) заключение Контрольно-ревизионного комитета городского округа Отрадный по результатам финансово-экономической экспертизы проекта муниципальной программы;

6) в качестве документального обоснования по проектам программ, реализация которых затрагивает финансовые (в том числе бюджетные) правоотношения, могут быть представлены:

по проектам, предусматривающим финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта здания или помещения (включая противопожарные мероприятия) - документы, подтверждающие необходимость проведения соответствующих мероприятий (в т.ч. противопожарных), предписания контролирующих органов (в случае наличия), дефектные ведомости, локальные сметы, сводный сметный расчет, прошедший проверку на предмет достоверности определения сметной стоимости;

по проектам, предусматривающим увеличение штатной численности работников муниципальных учреждений - действующее штатное расписание, проект нового штатного расписания;

по проектам, предусматривающим приобретение муниципальным учреждением основных средств, оборудования, инвентаря - перечень имущества, находящегося на балансе учреждения, с указанием степени износа, не менее трёх коммерческих предложений (прайс-листов) по каждой приобретаемой позиции;

по проектам, предусматривающим проведение научно - исследовательских работ, мероприятий по мониторингу, анализу рынка, информационных работ (услуг) (включая разработку программного обеспечения), выставочных и презентационных мероприятий - техническое задание на выполнение (проведение) работ с детализацией видов работ, указанием физических объемов (количества), сводная смета с разбивкой по видам работ и иные документы, подтверждающие объем и стоимость каждого вида работ. Также в качестве обоснования могут быть представлены сведения о затратах по аналогичным мероприятиям, в том числе реализованным в Самарской области, а также не менее трёх коммерческих предложений (прайс-листов) по каждому виду работ (мероприятию).

Если перечисленные в подпункте 6 документы не могут быть представлены или могут быть представлены иные обосновывающие документы, этот факт необходимо отразить в пояснительной записке с указанием объективных причин, по которым данные документы не могут быть представлены или представлены иные обосновывающие документы.

3. Требования к содержанию муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа (подпрограмма) формируется в следующем составе:

паспорт муниципальной программы (подпрограммы) (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);

текстовая часть муниципальной программы (подпрограммы), которая формируется из следующих разделов, включающих:

1) характеристику текущего состояния, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Отрадный Самарской области, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

2) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития городского округа Отрадный Самарской области, описание целей и задач муниципальной программы, планируемые конечные результаты реализации муниципальной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации муниципальной программы;

3) перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных программ и планов мероприятий (мероприятий) органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области, муниципальных учреждений городского округа Отрадный Самарской области, включенных в муниципальную программу;

4) сроки и этапы реализации муниципальной программы в целом с указанием промежуточных результатов;

5) описание мер правового и муниципального регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей муниципальной программы (в случае отсутствия в составе муниципальной программы подпрограмм);

6) перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав муниципальной программы) с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, сведения о методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав муниципальной программы) - согласно приложению 6 к настоящему порядку. В соответствии с приложением 7 к порядку оформляется методика расчёта показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).

Показателями (индикаторами) задач муниципальной программы могут являться показатели (индикаторы) входящих в ее состав подпрограмм и иных программ;

7) информацию о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет бюджетных средств и внебюджетных источников (в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета, подпрограмм, иных программ, планов мероприятий (мероприятий) органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области, муниципальных учреждений городского округа Отрадный Самарской области, включенных в муниципальную программу, а также по годам реализации муниципальной программы), сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) муниципальной программы по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

8) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период (в случае если в рамках муниципальной программы предусмотрено оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, а также при отсутствии в составе муниципальной программы подпрограмм и планов мероприятий);

9) методику комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе оценки степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценки эффективности реализации муниципальной программы, с учетом критериев, указанных в приложении 5 к настоящему Порядку.

Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы представляет собой отношение количества выполненных мероприятий к общему количеству запланированных мероприятий. В случае, если муниципальная программа содержит подпрограммы, иные программы и планы мероприятий, информация указывается в разрезе подпрограмм, иных программ и планов мероприятий, входящих в ее состав.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в муниципальную программу) должна быть основана на оценке степени достижения показателей (индикаторов) муниципальных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы) с учетом объема ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы), а также направленных на их реализацию.

В случае если реализация муниципальной программы (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы) осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) муниципальной программы, или внебюджетных средств, оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав муниципальной программы) должна быть основана на оценке степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящих в состав муниципальной программы).

В случае если муниципальная программа содержит подпрограммы, иные программы и планы мероприятий, оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается как средняя взвешенная всех оценок по удельному весу объемов финансирования соответствующих подпрограмм, иных программ и планов мероприятий, входящих в состав муниципальной программы.

В случае если на реализацию муниципальной программы (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы) средства на реализацию не предусмотрены или реализация муниципальной программы (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы) осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) муниципальной программы, или внебюджетных средств, удельный вес данной подпрограммы (иной программы, плана мероприятий) принимается равным единице.

Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм, иных программ, входящих в состав муниципальной программы) разрабатывается с учетом их специфики на основании типовых методик, указанных в приложениях 2, 3, 4 к настоящему Порядку.

В случае если в муниципальных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав муниципальной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые за отчётный год и за период с начала их реализации, используется методика, указанная в приложении 2 к настоящему Порядку.

В случае если в муниципальных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав муниципальной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые нарастающим итогом за период с начала их реализации, используется методика, указанная в приложении 3 к настоящему Порядку.

В случае если в муниципальных программах (подпрограммах, иных программах, входящих в состав муниципальной программы) содержатся показатели (индикаторы), рассчитываемые за период с начала их реализации, но при этом из расчета исключаются показатели (индикаторы), значения которых достигнуты в период, предшествующий последнему отчётному году, используется методика, указанная в приложении 4 к настоящему Порядку.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - бюджетные ассигнования) в части расходных обязательств городского округа Отрадный Самарской области.

4.2. Общий объем расходов на реализацию муниципальной программы представляет собой сумму расходов на реализацию входящих в ее состав подпрограмм, иных программ и планов мероприятий (мероприятий).

4.3. В целях комплексного решения поставленных в муниципальной программе задач муниципальная программа должна содержать информацию о финансировании мероприятий, направленных на решение определенных в муниципальной программе задач, за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.

Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального и областного бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по финансированию мероприятий, направленных на решение определенных в муниципальной программе задач, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства по участию иных лиц в решении определенных в муниципальной программе задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

4.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского округа.

5. Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы.

5.2. При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы вносит на рассмотрение Главе городского округа Отрадный одно из следующих предложений (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период):

- о приостановлении реализации муниципальной программы;

- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

5.3. Изменения в действующую муниципальную программу вносятся ответственным исполнителем муниципальной программы, в обязательном порядке согласовываются с Контрольно-ревизионным комитетом, Финансовым управлением и экономическим отделом.

5.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы ежегодно в срок не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет).

5.5. Годовой отчет содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) оценку степени достижения значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также подпрограмм и иных программ, входящих в состав муниципальной программы, с обоснованием отклонений фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) от плановых значений.

Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов) рассчитывается:

если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует увеличение значения показателя (индикатора) - путем деления фактически достигнутого значения показателя (индикатора) на плановое значение показателя (индикатора);

если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует снижение значения показателя (индикатора) - путем деления планового значения показателя (индикатора) на фактически достигнутое значение показателя (индикатора);

3) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в отчетном году;

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

5) данные о бюджетных ассигнованиях и иных средствах, направленных на выполнение мероприятий, а также освоенных в ходе реализации муниципальной программы;

6) данные о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

7) информацию о внесенных ответственным исполнителем муниципальной программы изменениях в муниципальную программу;

8) запланированные, но недостигнутые результаты с указанием причин;

9) результаты реализации мер муниципального и правового регулирования;

10) результаты комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году;

11) предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы.

Вышеперечисленная информация представляется как в целом по муниципальной программе, так и в разрезе подпрограмм и иных программ, и планов мероприятий, входящих в состав муниципальной программы, по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.

5.6. Проект годового отчета согласовывается в установленном порядке с соисполнителями муниципальной программы и направляется на согласование в Финансовое управление, Контрольно-ревизионный комитет, которые либо согласовывают проект отчета муниципальной программы, либо подготавливают обоснованные замечания по проекту отчета.

5.7. После согласования со всеми исполнителями, соисполнителями муниципальной программы, Финансовым управлением, Контрольно-ревизионным комитетом ответственный исполнитель направляет отчет муниципальной программы в экономический отдел, который подготавливает заключение на отчет муниципальной программы в течение 10 дней.

5.8. Заключение экономического отдела содержит комплексную оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год (период), замечания и предложения по доработке муниципальной программы и одну из рекомендаций ответственному исполнителю муниципальной программы:

- продолжить реализацию муниципальной программы;

- обеспечить внесение изменений в муниципальную программу;

- обеспечить приостановление реализации муниципальной программы;

- обеспечить досрочное прекращение реализации муниципальной программы.

В отношении муниципальных программ, срок действия которых завершен, либо муниципальных программ, действие которых досрочно прекращено, заключение содержит оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчётный год либо за период действия муниципальной программы в отчётном году, а также за весь период ее реализации.

5.9. Замечания и предложения по доработке муниципальных программ, изложенные в заключении экономического отдела, учитываются при дальнейшей реализации муниципальных программ и внесении в них изменений.

5.10. После согласования проекта постановления Администрации городского округа Отрадный "Об отчете реализации муниципальной программы" со всеми заинтересованными службами, проект постановления Администрации городского округа представляется на подпись Главе городского округа Отрадный.

5.11. Годовой отчет ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе реализации муниципальной программы может заслушиваться на заседании Коллегии Администрации городского округа Отрадный Самарской области.

5.12. Копии отчетов об исполнении муниципальных программ городского округа Отрадный направляются организационным отделом Администрации городского округа Отрадный в Думу городского округа Отрадный, Контрольно-ревизионный комитет, Финансовое управление, экономический отдел.

5.13. В срок до 10 сентября текущего финансового года ответственным исполнителем муниципальной программы в целях проведения промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы и принятия управленческих решений подготавливается информация о реализации муниципальной программы за восемь месяцев текущего финансового года.

5.14. Экономический отдел ежегодно до 15 марта, следующего за отчетным годом, разрабатывает и предоставляет Главе городского округа Отрадный сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее - сводный годовой доклад), который содержит:

а) сводную оценку эффективности реализации муниципальных программ;

б) рейтинг муниципальных программ по эффективности их реализации.

5.15. Сводный годовой доклад рассматривается по решению Главы городского округа Отрадный на заседании коллегии Администрации городского округа Отрадный.

5.16. Годовой отчет каждой муниципальной программы, сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети "Интернет".

5.17. Руководители органов местного самоуправления - ответственные исполнители, соисполнители, участники муниципальной программы несут ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, невыполнение мероприятий муниципальной программы, недостижение запланированных значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также за достоверность предоставляемой в годовом отчете информации.

5.18. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы принимается одно из следующих решений:

о продолжении реализации муниципальной программы;

о внесении изменений в муниципальную программу;

о приостановлении реализации муниципальной программы;

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы.

6. Порядок досрочного прекращения, приостановления реализации муниципальной программы

6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает проект постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области:

6.1.1. О досрочном прекращении реализации муниципальной программы с приложением пояснительной записки, содержащей мотивированное предложение о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, иных обосновывающих документов (далее - пакет документов о досрочном прекращении реализации муниципальной программы).

Основаниями для внесения предложений о досрочном прекращении реализации муниципальной программы являются:

досрочное выполнение мероприятий муниципальной программы;

нецелесообразность дальнейшей реализации муниципальной программы;

оптимизация системы программ и других нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства городского округа Отрадный Самарской области;

низкая эффективность реализации программных мероприятий.

6.1.2. О приостановлении реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятия) с приложением пояснительной записки, содержащей мотивированное предложение о приостановлении реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятия), иных обосновывающих документов (далее - пакет документов о приостановлении реализации муниципальной программы).

Основанием для приостановления реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятия) является отсутствие бюджетных средств, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, плана мероприятий (мероприятия), на очередной финансовый год, плановый период и иные периоды финансирования в рамках муниципальной программы, а также другие причины.

6.2. В случае если решение о дальнейшей реализации муниципальной программы принимается в любое время в течение года, ответственный исполнитель муниципальной программы направляет проект постановления о досрочном прекращении или приостановлении реализации муниципальной программы на согласование заинтересованным структурным подразделениям Администрации городского округа Отрадный Самарской области.

6.3. Основанием для досрочного прекращения реализации муниципальной программы является постановление Администрации городского округа Отрадный о досрочном прекращении, приостановлении реализации муниципальной программы.

Приложение 1
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Паспорт
муниципальной программы городского округа Отрадный

Наименование муниципальной программы

Дата принятия решения о разработке муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Соисполнители, участники муниципальной программы

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы городского округа Отрадный

Наименование подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы

Соисполнители, участники муниципальной подпрограммы

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Объемы и источники бюджетных ассигнований подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Приложение 2
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Методика
комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) за отчётный год и период с начала реализации

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и оценку эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) и осуществляется с учетом критериев, изложенных в приложении 5 к Порядку.

1. Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы (подпрограммы), к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) к уровню ее финансирования (расходов). При расчете данных показателей учитываются поступления средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

где:

- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы (подпрограммы), предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчетного года.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) за все отчетные годы.

Приложение 3
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

1. Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) к уровню ее финансирования (расходов). При расчете данных показателей учитываются поступления средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы.

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (R) за отчетный период рассчитывается по формуле:

где:

N - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

- плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы (подпрограммы) с начала реализации;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на конец отчетного периода.

Приложение 4
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

1. Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)

где:

- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

- плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы (подпрограммы) с начала реализации;

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году, с исключением из расчета показателей (индикаторов), значения которых достигнуты в период, предшествующий последнему отчетному году, и суммы средств на финансирование (расходы), предусмотренной на реализацию соответствующих мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

Приложение 5
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Критерии
комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы)

Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 80 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 80 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы менее 80 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов, но степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 80 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы менее 80 процентов.

Муниципальная программа признается эффективной:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы (в пределах) более или равном 80 процентов и менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы (в пределах) более или равной 80 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы более или равной 80 процентов или менее 100 процентов.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более или равном 80 процентов или менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной программы равной 100 процентов.

Приложение 6
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы)

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Ед. изм.	Отчет 201 _	Оценка 201 _	Прогнозируемые значения показателя (индикатора)
N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Ед. изм.	Отчет 201 _	Оценка 201 _	201_	201_	201_	Итого за период реализации
Цель
Задача 1
	Наименование показателя (индикатора) 1
	Наименование показателя (индикатора) 2

Задача 2
	Наименование показателя (индикатора) 1
	Наименование показателя (индикатора) 2

Приложение 7
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Методика расчета
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Методика расчета показателя (индикатора)	Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)	Примечания
1.	Показатель (индикатор 1)
2.	Показатель (индикатор 2)
...	...

Приложение 8
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Перечень
мероприятий муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы)

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Объем финансирования по годам (в разрезе источников финансирования), тыс. руб.				Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятий
N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	201_	201_	201_	Всего
Цель
Задача 1
	Мероприятие 1
	Мероприятие 2
Задача 2
	Мероприятие 1
	Мероприятие 2

Приложение 9
к Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ
городского округа Отрадный

Типовая форма
для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы)

1. Наименование муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы).

2. Цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы).

3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы).

3.1. Конкретные результаты, достигнутые за отчетный период.

3.2. Результаты достижения значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) (по форме, представленной в таблице).

Таблица

Информация
о результатах достижения значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) за отчетный период

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы)		Степень достижения значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) *	Причины отклонений фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) от их плановых значений
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	плановые	фактически достигнутые
1.
2.
...
	Среднее значение по всем показателям (индикаторам) муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящей в состав муниципальной программы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году Среднее значение по показателям (индикаторам) муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящей в состав муниципальной программы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году и которые используются для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящей в состав муниципальной программы) Среднее значение по показателям (индикаторам) муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящей в состав муниципальной программы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований, и которые используются для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, иной программы, входящей в состав муниципальной программы) **

3.3. Перечень мероприятий, выполненных не в полном объеме и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.

3.4. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы).

3.5. Данные о бюджетных ассигнованиях и иных средствах, запланированных и направленных на выполнение мероприятий, а также освоенных в ходе реализации муниципальной программы, согласованные с финансовым управлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области.

3.6. Данные о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями.

3.7. Запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

3.8. Результаты реализации мер муниципального регулирования.

3.9. Результаты комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы) или результаты оценки эффективности плана мероприятий, входящего в состав муниципальной программы.

4. Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.

5. Предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав муниципальной программы).

* Оценка степени достижения значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается:

а) если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует увеличение значения показателя (индикатора):

путем деления фактически достигнутого значения показателя (индикатора) на плановое значение показателя (индикатора);

б) если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствует снижение значения показателя (индикатора):

путем деления планового значения показателя (индикатора) на фактически достигнутое значение (показателя) индикатора.

В случае отклонения фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) от их плановых значений необходимо объяснить причины данных отклонений.

** Рассчитывается по данным, указанным в графе "Степень достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы)".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.