Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9939п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 1251800-7 "О мерах социальной поддержки детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается закрепить на законодательном уровне понятие "дети Великой Отечественной войны" (далее - "дети войны") и отнести к данной категории граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1928 г. по 9 мая 1945 г., постоянно проживавших на территории СССР в годы Великой Отечественной войны, а также установить указанным гражданам ежемесячную денежную выплату в размере не менее 30 процентов от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации отмечает, что предложение о государственной поддержке граждан старшего поколения, детство которых пришлось на годы Великой Отечественной войны, заслуживает внимания.

Вместе с тем, в настоящее время большинству из указанных лиц предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной социальной помощи".

Определение на федеральном уровне предлагаемого в законопроекте размера ежемесячной денежной выплаты для "детей войны" может привести к ухудшению их положения в отдельных регионах, где уже установлены в большем размере дополнительные меры социальной поддержки гражданам, бывшим в годы Великой Отечественной войны в несовершеннолетнем возрасте.

Отмечаем также отсутствие правовой определенности и соответствующего обоснования для предлагаемого размера ежемесячной выплаты "детям войны" - не менее 30 процентов от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Кроме того, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на реализацию предлагаемых положений в 2021 году потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета в размере 505 млрд. рублей. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко