Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике по проекту федерального закона N 33224-8 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (в части уточнения статуса резидента территорий опережающего социально-экономического развития) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
по проекту федерального закона N 33224-8 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (в части уточнения статуса резидента территорий опережающего социально-экономического развития) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, рассмотрев проект федерального закона N 33224-8 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом предлагается сохранить для юридических лиц, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), статус резидента, в случае если численность работников таких юридических лиц в результате реализации нового инвестиционного проекта на территории моногорода превысит 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций данного моногорода.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) под резидентом территории опережающего социально-экономического развития, созданной в моногороде, понимается юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг), зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории моногорода и не являющееся градообразующей организацией.

В свою очередь, градообразующей организацией моногорода является организация (филиал юридического лица), которая осуществляет деятельность на территории моногорода, включенного в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утверждаемый Правительством Российской Федерации, и среднесписочная численность работников которой составляет не менее 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории моногорода.

В рамках реализации установленных Федеральным законом требований к резидентам территорий опережающего социально-экономического развития, Правительством Российской Федерации утверждены требования к инвестиционным проектам, реализуемым указанными резидентами, согласно которым при реализации инвестиционного проекта не предусматривается производство товаров и (или) оказание услуг, выполнение работ по видам экономической деятельности, в которых занято 20 или более процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 614).

Однако следует учитывать, что в рамках реализации резидентом инвестиционного проекта может возникнуть ситуация, когда численность его работников может превысить 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода, как в связи с расширением производства, так и по причинам, не зависящим от резидента (например, снижение общего количества занятых в моногороде вследствие оттока населения).

Данная ситуация в настоящее время не урегулирована действующим законодательством о территориях опережающего социально-экономического развития в моногородах, что создает риски для потенциальных инвесторов, планирующих реализацию крупных проектов.

Принятие законопроекта даст возможность привлечь крупных инвесторов на территории опережающего социально-экономического развития в моногородах, создать новые рабочие места, что в свою очередь будет способствовать социально-экономическому развитию регионов и созданию комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 33224-8 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Председатель Комитета

М.А. Топилин