Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Адыгея на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы

Приложение N 1
к приказу
Управления государственных
инспекций по надзору за
строительством зданий,
сооружений и эксплуатацией
жилищного фонда Республики Адыгея
от 11 января 2021 года N 3

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Адыгея на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении Государственной жилищной инспекции Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

1.2. Обязательными требованиями, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, являются требования, установленные в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Адыгея, правовыми актами Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, иными правовыми актами.

1.3. Виды осуществляемого государственной жилищной инспекцией Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее - ГЖИ РА Управления) государственного контроля (надзора):

1.3.1. региональный государственный жилищный надзор (далее - жилищный надзор);

1.3.2. лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

1.4. Предметом жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности.

Поднадзорными субъектами являются:

органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, на которых в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по соблюдению требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности, - количество участников не ограничено;

население Республики Адыгея.

1.5. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обратившимися в жилищную инспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиаты).

Подконтрольными субъектами являются:

соискатели лицензии - количество субъектов определяется в виде количества поступивших заявлений на получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами;

лицензиаты - 59.

2. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению жилищного надзора и лицензионного контроля и по профилактике нарушений обязательных требований

2.1. В рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в 2020 году проведено 154 проверки в отношении органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

В ходе проверок выявлено 262 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил пользования жилыми помещениями,

правил предоставления коммунальных услуг, лицензионных требований, а также другие нарушения требований жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении. Соотношение выявленных нарушений по видам работ и услугам

По результатам проверок управляющим организациям и товариществам собственников жилья, обслуживающим жилищный фонд, собственникам жилых помещений всего выдано 82 предписания на проведение мероприятий по устранению нарушений.

2.2. В 2020 году жилищной инспекцией была реализована в полном объеме Программа профилактики нарушений при осуществлении жилищного надзора, лицензионного контроля.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, жилищной инспекцией разработаны и опубликованы на официальном сайте Управления в сети Интернет руководства по соблюдению обязательных требований.

В 2020 году для подконтрольных субъектов жилищной инспекцией были организованы и проведены публичные мероприятия с обсуждением проблем правоприменительной практики.

ГЖИ Управления ежегодно обобщает практику осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на официальном сайте Управления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ за отчетный период жилищной инспекцией объявлено 35 предостережений юридическим лицам на принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В результате проведенного анализа выявленных в рамках жилищного надзора и лицензионного контроля установлены следующие нарушения:

36 - содержание общего имущества в многоквартирных домах и предоставление коммунальных услуг;

39% - начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

16% - нарушение требований к созданию и деятельности управляющих организаций, требований стандарта раскрытия информации, проведения общих собраний;

9% - другие нарушения.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях, выявления и пресечения нарушений жилищной инспекцией обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, допущенных поднадзорными субъектами, профилактики нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

4. Цели и основные задачи Программы

4.1. Целями Программы являются:

предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований законодательства;

снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности жилищной инспекции.

4.2. Основными задачами Программы являются:

обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

формирование одинакового понимания обязательных требований поднадзорными субъектами;

осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.

5. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении жилищной инспекцией жилищного надзора и лицензионного контроля, на 2021 год

1. Размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, по мере издания новых нормативных правовых актов.

2. Актуализация размещенных на официальном сайте Управления в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, по мере внесения изменения в действующие нормативные правовые акты.

3. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, по мере необходимости.

4. Регулярное обобщение практики осуществления жилищной инспекцией регионального жилищного надзора и лицензионного контроля и размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений.

5. обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Проведение конференций, семинаров в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований, по мере необходимости.

6. Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ, по мере необходимости.

7. Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю (надзору), о направлении предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю (надзору), в том числе в судебном порядке, по мере необходимости.

8. Подготовка обзора практики осуществления регионального жилищного надзора и лицензионного контроля с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.

9. Разработка и утверждение Программы на 2022 год и ее размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет, до 20 декабря 2021 года.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении жилищной инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, на 2022 - 2023 годы.

Наименование мероприятия по профилактике нарушений

Периодичность проведения проверки

Ответственное структурное подразделение

1. Размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, пор мере необходимости.

2. Актуализация размещенных на официальном сайте жилищной инспекции в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. По мере внесения изменения в действующие нормативные правовые акты.

3. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. По мере необходимости.

4. Регулярное обобщение практики осуществления жилищной инспекцией регионального жилищного надзора и лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. По мере необходимости

5. Проведение конференций, семинаров в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований. По мере необходимости.

6. Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю (надзору), о направлении предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю (надзору), в том числе в судебном порядке. В июле (по итогам 1-го полугодия); феврале (по итогам 2021, 2022 годов).

8. Подготовка обзора практики осуществления регионального жилищного надзора и лицензионного контроля с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований. В феврале (по итогам 2021, 2022 годов).

9. Разработка и утверждение Программы на 2022 год и ее размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет. До 20 декабря 2021 года.

10. Разработка и утверждение Программы на 2023 год и ее размещение на официальном сайте Управления в сети Интернет. До 20 декабря 2022 года.

6. Отчетные показатели

6.1. В целях оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы устанавливаются следующие отчетные показатели:

6.1.1. Количество проведенных публичных обсуждений правоприменительной практики (ежеквартально, шт.):

2021 - 4;

2022 - 4;

2023 - 4.

6.1.2. Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, по которым в орган государственного жилищного надзора поступили уведомления об исполнении выданных предостережений, по отношению к общему количеству выданных предостережений в ходе осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля (%):

2021 - 4;

2022 - 4;

2023 - 4.

6.1.3. Количество обобщенных практик осуществления государственного контроля (надзора) и размещения в сети Интернет соответствующих обобщений (ежегодно):

2021 - 4;

2022 - 4;

2023 - 4.