Приложение. Итоги реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в 2021 году

Приложение
к приказу Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 14.12.2021 г. N 710-п

Итоги
реализации мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в 2021 году

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" в целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - образовательная организация), органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере образования.

Ответственным исполнителем программы профилактики является Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

Для реализации программы профилактики не предусмотрено дополнительное финансирование, так как Программа носит информационно-методический характер и реализуется в рамках осуществления переданных Российской Федерацией органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Программа рассмотрена на заседании Общественного совета Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми 17 декабря 2020 г и утверждена приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) от 18 декабря 2020 г. N 767 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования на 2021 год".

В рамках Программы реализованы мероприятия, предусмотренные Планом-графиком профилактических мероприятий на 2021 год, по следующим направлениям:

1. Размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

2. Информирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования.

3. Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора).

4. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

5. Специальные мероприятия по профилактике нарушений законодательства об образовании.

6. Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

В соответствии с частью 6 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 1 июля по 31 декабря 2021 года проведены профилактические мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

1. Размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также соответствующих нормативных правовых актов

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов.

На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (http://minobr.rkomi.) размещен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации 21.09.2021.

2. Информирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований проводится Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства в целях повышения прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности и снижения количества нарушений обязательных требований. В 2021 году проведены следующие мероприятия:

1) Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования.

В 2021 году вопросы соблюдения обязательных требований в сфере образования рассмотрены в ходе следующих мероприятий:

- заседание методического объединения заместителей директоров по учебной работе по теме "Типичные нарушения, выявленные в 2020 году при осуществлении проверок в отношении общеобразовательных организаций" (на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Коми республиканский институт развития образования" (далее - ГОУДПО "КРИРО");

- заседание методического объединения руководителей образовательных организаций по теме "Особенности контрольно-надзорных мероприятий в отношении образовательных организаций в 2021 г." (на базе ГОУДПО "КРИРО");

- совещания с руководителями муниципальных органов управления образования по вопросам использования устройств мобильной связи в школе, приемной кампании в 1 класс в 2021 г., проведения государственной итоговой аттестации;

- учебно-методические сборы руководителей образовательных организаций ДОСААФ России в Республике Коми по теме "Организация образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам";

- семинар-совещание с руководителями государственных организаций "Актуальные вопросы в деятельности государственных организаций для детей-сирот и государственных общеобразовательных организаций";

- республиканское родительское собрание "Основные вопросы приема в 1 класс в 2021 году";

- семинар-совещание "Актуальные вопросы в деятельности психолого-медико-педагогических комиссий";

- дискуссионная площадка "Объективность результатов ВПР как инструмент управления качеством образования" в рамках Образовательного форума Республики Коми "Образование. Государство. Общество";

- семинар "Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в условиях реформы контрольно-надзорной деятельности" в рамках Образовательного форума Республики Коми "Образование. Государство. Общество";

- экспертная сессия по теме "Система оценки профессиональной деятельности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в Республике Коми".

Должностными лицами Министерства освещены вопросы соблюдения обязательных требований в сфере образования в рамках телепередач "Вести Коми", "Детали дня", участия в "горячих линиях" Общественной приемной Главы Республики Коми, Общественного совета Министерства по вопросам приемной кампании в первый класс в 2021 году, организации образовательной деятельности с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

2) Организация и проведение разъяснительной работы по вопросам процедур контроля.

В 2021 году проведено 196 консультаций для руководителей и заместителей руководителей юридических лиц по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля до начала проведения контрольно-надзорных мероприятий. Кроме того, проведены индивидуальные консультации экспертов, привлекаемых к контрольно-надзорным мероприятиям (89 консультаций).

Разъяснительная работа по вопросам процедур контроля организована в рамках профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

- профилактические визиты проведены в отношении 11 образовательных организаций;

- консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, проведено для 10 образовательных организаций.

3) Осуществление взаимодействия с заинтересованными ведомствами по предупреждению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Министерством в соответствии с соглашениями о сотрудничестве ведется работа по предупреждению нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования с заинтересованными ведомствами: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (Роспотребнадзор), Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (Госпожнадзор).

В 2021 году специалисты Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства в составе комиссии военного комиссариата Республики Коми в качестве экспертов приняли участие в проверке 2 организаций ДОСААФ. По требованию прокуратуры Республики Коми принято участие в двух проверках трех следственных изоляторов Республики Коми (ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2, ФКУ СИЗО-З).

4) Подготовка разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

В целях разъяснения содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства:

- подготовлены и размещены на официальном сайте Министерства обзоры содержания новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и нормативных правовых актов, регламентирующих внесение изменений в действующие нормативные правовые акты (ежеквартально);

- подготовлены и направлены в адрес организаций, осуществляющих образовательную деятельность, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, инструктивно-методические, информационно-аналитические письма:

- о типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок в 2020 году;

- о некоторых вопросах режима образовательной деятельности в условиях санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28;

- о некоторых вопросах приема в 1 класс;

- о вступлении в законную силу Федерального закона от 30.12.2020 N 531-ФЗ;

- об организации обучения на дому или в медицинской организации обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации;

- о заполнении федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

- об организации работы с муниципальными органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными организациями Республики Коми, по которым выявлены признаки необъективности результатов Всероссийских проверочных работ в 2020 году;

- о вступлении в силу Приказа Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";

- о результатах мониторинга использования учебников по учебному курсу "История России" при реализации основной общеобразовательной программы - образовательной программы среднего общего образования;

- о результатах мониторинга содержания рабочей программы учебного предмета "История" основной общеобразовательной программы - образовательной программы среднего общего образования в части отдельных дидактических единиц;

- о результатах мониторинга официальных сайтов образовательных организаций в сети "Интернет", имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам;

- о результатах мониторинга количества контрольных/проверочных работ, проведенных в общеобразовательных организациях республики в 2020-2021 учебном году;

- об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования в связи с вступлением в силу с 1 июля 2021 г. Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- об особенностях объединения в группы (классы-комплекты) обучающихся из нескольких классов общеобразовательных организаций;

- об организации профессионального обучения водителей транспортных средств;

- о вступлении в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- о результатах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), содержащихся в пунктах 10, 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- разработаны и опубликованы на официальном сайте Министерства:

- Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования, предъявляемых к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации";

- Чек - лист "Соблюдение требований законодательства в сфере образования при разработке рабочей программы воспитания и календарных планов воспитательной работы";

- организована работа линии информационного сопровождения по вопросам приемной кампании в первый класс, организации обучения с применением дистанционных образовательных технологий в образовательных организациях республики.

5) Актуализация проверочных листов (списка контрольных вопросов), применяемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

С 2018 года для повышения эффективности и объективности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства при проведении проверок применяются проверочные листы (списки контрольных вопросов). В 2020 г. формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) актуализированы и утверждены приказом Министерства от 7 декабря 2020 г. N 345-у "Об утверждении формы проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

6) Участие в совещаниях ("круглых столах") по итогам реализации программ повышения квалификации педагогических работников, руководящих работников по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

По итогам реализации программы повышения квалификации руководителей дошкольных образовательных организаций проведен "Круглый стол" по вопросам нормативно-правового регулирования, обеспечения доступности и качества дошкольного образования.

7) Обеспечение информационной открытости по вопросам контрольно-надзорной деятельности.

Для обеспечения информационной открытости по вопросам контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" создан специальный раздел "Управление по надзору и контролю в сфере образования", где размещены актуальные документы по основным направлениям деятельности Управления. В данном разделе с определенной периодичностью размещаются следующие информационные документы и материалы по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования:

- планы проведения проверок (ежегодно);

- графики проверок (ежемесячно);

- результаты проведенных проверок, информация о принятых мерах по устранению (недопущению) нарушений законодательства и типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования, выявляемых в ходе проведения проверок (ежемесячно);

- обзоры административной практики (ежеквартально);

- обзоры изменений законодательства об образовании (ежеквартально).

Кроме того, в указанном разделе на официальном сайте Министерства создан отдельный подраздел "Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований законодательства об образовании", содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений.

3. Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора)

С целью обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования в 2021 году:

- сформирован и ведется реестр типичных нарушений обязательных требований, выявленных по результатам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля;

- проведен анализ результатов мероприятий по контролю;

- проведен анализ правоприменительной практики и публичное обсуждение результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в 2020 году (10 февраля 2021 г.).

Аналитические материалы по итогам вышеуказанных мероприятий направлены в адрес заинтересованных лиц и применяются при планировании профилактической работы.

4. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

В 2021 году на основании заданий, утвержденных заместителем министра образования, науки и молодежной политики Республики Коми, должностными лицами Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства организованы и проведены следующие мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации на официальных сайтах образовательных организаций в сети "Интернет" (935 образовательных организаций - 100% всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми);

- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности юридического лица, размещенной в федеральных государственных информационных системах (453 образовательных организаций - 48% от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми).

Задания на проведение вышеуказанных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями были сформированы на основании:

- поручения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (письмо от 11 мая 2021 г. N 01-52-815/08-1316) - в отношении 508 образовательных организаций (54% от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми);

- рассмотрения обращений граждан - в отношении 4 образовательных организаций (0,5% от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми);

- анализа сведений, внесенных образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", - в отношении 453 образовательных организаций (48%) от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми).

По итогам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

- объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 3 образовательным организациям (0,5% от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми);

- направлены информационные письма с предложениями по устранению выявленных несоответствий в адрес 20 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (100%) от всех органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования Республики Коми), и 508 образовательных организаций (54% от всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми).

5. Специальные мероприятия по профилактике нарушений законодательства об образовании

Специальным мероприятием по профилактике нарушений законодательства об образовании является формирование плана проведения плановых проверок на следующий календарный год.

Результатом деятельности в 2021 г. в рамках данного направления является формирование и утверждение плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год.

План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год сформирован с учетом риск-ориентированного подхода.

Критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определены Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 997.

Все образовательные организации отнесены Министерством к категориям риска причинения вреда (ущерба): низкий риск, средний риск или высокий риск (приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 1 сентября 2021 г. N 378-у "Об отнесении объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям").

По итогам согласования с Прокуратурой Республики Коми в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год включено 27 образовательных организаций. Все запланированные проверки являются выездными, комплексными.

Утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год доведен до сведения заинтересованных лиц и размещен на официальном сайте Министерства.

6. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования Министерством осуществляется объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В 2021 году объявлено 14 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в 2020 году - 8) 13 образовательным организациям (1 образовательной организации объявлено 2 предостережения в течение 2021 года), в том числе на основании:

- информации, содержащейся в поступивших в адрес Министерства обращениях и заявлениях, - 12 предостережений;

- информации от органов государственной власти - 1 предостережение;

- информации, полученной по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) - 1 предостережение.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленные в 2021 году, содержат указания на соблюдение следующих обязательных требований:

статья 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 2 предостережения;

пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 3 предостережения;

пункт 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 2 предостережения;

пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 2 предостережения;

часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 2 предостережения;

часть 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

статья 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

часть 4 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

пункт 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

части 2, 4 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

часть 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - 1 предостережение;

пункты 7 "а", "б" Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490 - 1 предостережение.

Предостережения, выданные в адрес 8 образовательных организаций, содержат указания недопустимости нарушения обязательных требований на 2 и более норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В 2021 году вдвое снизилось количество объявленных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований при реализации образовательной программы в полном объеме (2021 - 2 предостережения, 2020 - 4 предостережения).

Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, предъявляемых к ведению официального сайта в сети "Интернет" увеличилось в 2 раза - с 2 предостережений в 2020 году до 4 предостережений в 2021 году.

Впервые в 2021 г. образовательным организациям объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении текущего контроля успеваемости обучающихся, при организации обучения с применение дистанционных образовательных технологий.

Во всех предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований указано, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Возражения по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство не поступали.

7 образовательных организаций (50% от всех образовательных организаций, в адрес которых были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований) представили в Министерство уведомление об исполнении предостережения в установленном законодательстве порядке.

7. Анализ показателей реализации профилактических мероприятий

Показатели	Расчет показателя	2020 год	2021 год план	2021 год (факт)
Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.	Сумма всех проведенных профилактических мероприятий, ед.	300	не менее 300	395
Доля организаций, осуществляющих ' образовательную деятельность, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проведены профилактические мероприятия/общее количество организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (на конец отчетного периода) * 100, %	100%	не менее 90%	100%
Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых профилактические мероприятия, проведены с привлечением экспертных организаций и экспертов	Количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых профилактические мероприятия, проведены с привлечением экспертных организаций и экспертов/ общее количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проверенных в соответствии с планом проверок на соответствующий год * 100, %	35%	не менее 45%	55%
Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность без нарушений требований законодательства в сфере образования, лицензионных требований (показатель устанавливается в процентах от общего количества проверенных в соответствии с планом проверок на соответствующий год организаций, осуществляющих образовательную деятельность).	Количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность без нарушений требований законодательства в сфере образования, лицензионных требований/общее количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проверенных в соответствии с планом проверок на соответствующий год * 100%	22%	не менее 22%	26%
Среднее количество нарушений требований законодательства в сфере образования, лицензионных требований, выявленных по результатам одной плановой проверки.	Сумма выявленных нарушений требований законодательства в сфере образования, лицензионных требований, выявленных по результатам одной плановой проверки/общее количество плановых проверок	5	не более 5	4
Доля образовательных организаций, своевременно устранивших выявленные в ходе плановых проверок нарушения (показатель устанавливается в процентах от общего количества проверенных организаций, осуществляющих образовательную деятельность).	Количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, своевременно устранивших выявленные в ходе плановых проверок нарушения/общее количество организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проверенных в соответствии с планом проверок на соответствующий год, которым выданы предписания по итогам плановых проверок * 100%	100%	не менее 99%	100%

По результатам анализа показателей реализации профилактических мероприятий Программы на 2021 год установлено следующее:

1. Количество проведенных профилактических мероприятий увеличилось на 30% - с 300 мероприятий в 2020 году до 395 мероприятий в 2021 году. Увеличение показателя связано с активизацией профилактической работы.

2. Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, составляет 100%, как и в 2020 году.

3. Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых профилактические мероприятия проведены с привлечением экспертов, увеличилась с 35% в 2020 году до 55% в 2021 году. Увеличение данного показателя связано с увеличением проведенных плановых проверок с участием экспертов.

4. Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность без нарушений требований законодательства в сфере образования увеличилась на 4% - с 22% в 2020 году до 26% в 2021 году. Улучшение данного показателя связано с проведением адресной профилактической работы с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в план проведения плановых проверок, в виде проведения консультаций до начала контрольно-надзорных мероприятий.

5. Среднее количество нарушений требований законодательства в сфере образования, выявленных по результатам одной плановой проверки, снизилось с 5 в 2020 году до 4 в 2021 году. Снижение указанного показателя связано с уменьшением общего количества нарушений в связи с проведением адресной профилактикой работы с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

6. Доля организаций, осуществляющих образовательную деятельность, своевременно устранивших выявленные в ходе плановых проверок нарушения, составляет 100%, как и в 2020 году.

В результате реализации мероприятий программы:

- созданы условия для повышения прозрачности системы государственного контроля (надзора);

- расширен перечень мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере образования и формы их проведения;

- созданы условия для повышения уровня правовой культуры участников отношений в сфере образования;

- продолжается целенаправленная работа по формированию единого понимание обязательных требований законодательства в сфере образования у всех участников отношений в сфере образования;

- снижена общая административная нагрузка на организации, осуществляющие образовательную деятельность в связи с уменьшением среднего количества проверок на одну организацию.

Мероприятия Программы в 2021 году реализованы в рамках осуществления переданных Российской Федерацией полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования в полном объеме.