Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района "Сосногорск"

Утвержден
постановлением администрации
муниципального района "Сосногорск"
от 30 декабря 2021 г. N 2513
(приложение)

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района "Сосногорск"

1. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района "Сосногорск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

2.1. Уполномоченный орган - Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Уполномоченный орган) является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд заказчиков муниципального района "Сосногорск".

2.2. Заказчиками муниципального образования муниципального района "Сосногорск" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сосногорск" (далее - заказчики) выступают:

а) органы местного самоуправления муниципального района "Сосногорск";

б) муниципальные казенные учреждения муниципального района "Сосногорск";

в) муниципальные бюджетные, автономные учреждения муниципального района "Сосногорск".

2.3. Муниципальный контракт - контракт (договор), заключенный заказчиком муниципального образования по результатам проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ;

2.4. Заявка заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка на осуществление закупки, заявка) - пакет документов, формируемый заказчиком на основании плана-графика закупок, представляемый в Уполномоченный орган, и являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.5. Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) - способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленные частью 2 статьи 24 Федеральным законом N 44-ФЗ, а именно конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс), аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион), запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

3. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при осуществлении закупок конкурентными способами для обеспечения нужд заказчиков в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

4. Заказчики осуществляют следующие полномочия, связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сосногорск:

4.1. Формируют, утверждают и размещают в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) планы-графики закупок (далее - план-график) в порядке и по форме, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ;

4.2. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4.3. Проведение в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, обязательного общественного обсуждения закупок;

4.4. Для организации и проведения электронной процедуры в соответствии с планом-графиком заказчик направляет в уполномоченный орган заявку в соответствии с настоящим Порядком:

а) на осуществление закупки способом электронного конкурса должна быть представлена по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

б) на осуществление закупки способом электронного аукциона должна быть представлена по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

в) на осуществление закупки способом электронного запроса котировок должна быть представлена по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

4.4.1. Неотъемлемой частью заявок, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4.4., являются документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка.

4.5. Определение условий муниципального контракта (договора), в том числе:

а) начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работ, услуг;

б) функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки;

в) места, сроков (периодов) и условий поставки товара (выполнения работ, оказания услуг);

г) требований к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара;

д) формы, сроков и порядка оплаты;

4.6. В случае поступления от участника закупки запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона представляет в уполномоченный орган соответствующее разъяснение не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока его размещения в единой информационной системе;

4.7. Вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, отменить закупку в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

4.7.1. В случае необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, отмены закупки направляет в уполномоченный орган соответствующие изменения, решение об отмене закупки не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

4.8. в случае поступления от участника закупки, принимавшего участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки такого участника закупки, направляет в уполномоченный орган в письменной форме и в форме электронного документа соответствующие разъяснения не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса;

4.9. осуществляет заключение и исполнение контракта по результатам проведения электронной процедуры, а также контроль за исполнением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4.10. осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

5. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия, связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сосногорск":

5.1. на основании заявки создает комиссию по осуществлению закупки (далее - комиссия), определяет ее состав, назначает председателя комиссии;

Решение о создании комиссии принимается Уполномоченным органом до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Состав комиссии, а также порядок ее работы утверждается руководителем (заместителем руководителя, уполномоченным лицом) Уполномоченного органа.

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, заказчика, преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

5.2. Разрабатывает порядок работы комиссии;

5.3. Формирует извещение об осуществлении закупки, размещает его и документы, утвержденные заказчиком и представленные им в составе заявки, в единой информационной системе в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

5.4. Размещает в единой информационной системе представленные заказчиком разъяснения положений извещения об осуществлении закупки на запросы участников закупки в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ (при проведении электронного конкурса и электронного аукциона);

5.5. Размещает представленные заказчиком изменения в извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

5.6. По решению заказчика формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене закупки в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

5.7. Организует работу комиссии по осуществлению закупки при рассмотрении заявки на участие в закупке в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

5.8. Формирует с использованием электронной площадки протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупки таких протоколов усиленными электронными подписями направляет их оператору электронной площадки в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ (при проведении электронного конкурса);

5.9. Формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупки направляет его оператору электронной площадки в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

5.10. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

6. Прием заявки на осуществление закупки и иной корреспонденции Уполномоченным органом.

6.1. Прием и регистрация заявки на осуществление закупки и иной корреспонденции осуществляются ответственным специалистом Уполномоченного органа.

6.2. Регистрации в Уполномоченном органе подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования, в том числе в справочных целях. Официально поступившими в Уполномоченный орган и официально исходящими документами Уполномоченного органа считаются документы, прошедшие регистрацию в Уполномоченном органе.

6.3. При приеме документации и иной корреспонденции Уполномоченный орган проверяет комплектность пакета документации, соответствие бумажного и электронного вариантов пакета документации, технического задания, проекта контракта, наличие и правильность оформления на документах необходимых реквизитов. Ответственный сотрудник Уполномоченного органа проверяет комплектность пакета документации в части наличия документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка. Уполномоченный орган принимает решение о соответствии пакета документации требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка.

6.4. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявки и иных документов, представленных заказчиками в день поступления.

На заявке или иной корреспонденции, поступивших в Уполномоченный орган до 17.00 часов текущего дня с понедельника по четверг и до 15.00 часов в пятницу, проставляется регистрационный штамп с указанием даты и времени поступления.

На заявке или иной корреспонденции, поступивших после 17.00 часов текущего дня с понедельника по четверг и после 15.00 часов в пятницу, проставляется регистрационный штамп с указанием даты соответствующей рабочему дню, следующему за днем их поступления.

7. Отказ в принятии заявки либо направление заявки на доработку Уполномоченным органом.

7.1. Уполномоченный орган отказывает в принятии заявки на осуществление закупки и иных документов либо направляет заявку на доработку в следующих случаях:

а) осуществление закупок не относится к компетенции Уполномоченного органа;

б) заявка не соответствует требованиям к ее комплектации и оформлению, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;

в) отсутствие закупки в плане-графике закупок заказчика;

г) несоответствие информации о закупке информации указанной в плане-графике закупок заказчика;

д) иные выявленные нарушения, противоречащие Федеральному закону N 44-ФЗ.

7.2. Решение об отказе в принятии документации по мотивам несоответствия пакета документации требованиям настоящего Порядка принимается Уполномоченным органом.

7.3. При отказе в принятии документации должностное лицо Уполномоченного органа устно (при необходимости письменно) разъясняет представителю заказчика основания отказа.

8. Порядок рассмотрения и проверка документации Уполномоченным органом:

8.1. В отношении заявки, принятой к рассмотрению, Уполномоченный орган проводит проверку, в установленные настоящим Порядком сроки в части ее соответствия требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

8.2. В случае наличия замечаний к заявке, подлежащих исправлению заказчиком, в том числе в случае расхождения сведений в заявке и в иных документах, входящих в документацию, сотрудник Уполномоченного органа может самостоятельно исправить данные расхождения в случае их незначительности.

В случае несоответствия информации на бумажном носителе и в электронном виде предпочтение отдается бумажному варианту.

Иные замечания согласовываются в рабочем порядке.

В случае невозможности исправления замечаний в рабочем порядке, в том числе по согласованию с заказчиком Уполномоченный орган направляет заявку заказчику на доработку, о чем незамедлительно уведомляет заказчика в письменной форме.

8.3. Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки проводит ее проверку на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе на наличие подтверждения финансового обеспечения закупки, и по итогам проверки совершает следующие действия:

- в случае несоответствия заявки, в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки заявки, готовит заключение о возврате заказчику заявки с указанием конкретных причин возврата, по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком;

- при отсутствии замечаний, принимает решение о формировании извещения об осуществлении закупки и размещении его в единой информационной системе в соответствии с настоящим Порядком;

Уполномоченный орган вправе запросить у заказчика необходимую для проверки документации дополнительную информацию и документы. Соответствующие структурные подразделения муниципальных заказчиков обязаны в полном объеме рассмотреть запрос, и представить необходимую для проверки информацию и документы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса.

Уполномоченный орган вправе вернуть заказчику заявку в случае отказа заказчика представить необходимые для проведения проверки информацию и документы.

До получения Уполномоченным органом необходимой информации и документов проверка пакета документации приостанавливается.

В случае если в период доработки и подготовки извещения о закупке Уполномоченным органом от заказчика поступило дополнительное письмо об изменении условий закупки, срок исчисляется со дня поступления дополнительного письма об изменение условий закупки от заказчика в Уполномоченный орган.

9. К заявкам указанные в пункте 4.4 настоящего порядка на осуществление закупки путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в электронной форме должны быть приложены следующие документы:

а) Описание объекта закупки (далее - техническое задание), утвержденное руководителем заказчика, в виде отдельного документа на бумажном носителе (один экземпляр) и в форме электронного документа. Утверждение оформляется в верхнем правом углу на титульном листе технического задания. Титульный лист технического задания может содержать визы должностных лиц заказчика о согласовании технического задания и печать разработчика (при наличии). Подпись должностного лица заказчика об утверждении технического задания заверяется печатью заказчика.

Ответственность за полноту и обоснованность, соответствие техническим нормам и правилам технического задания несет заказчик.

Требования к техническому заданию:

Техническое задание, представленное в виде отдельного документа на бумажном носителе и в форме отдельного электронного документа, должны быть идентичны по содержанию.

В Уполномоченный орган не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме.

Техническое задание должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги, потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, с приложением инструкции по подготовке заявки участниками закупки.

При разработке технического задания заказчик должен руководствоваться нормами статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, а так же нормами действующего законодательства Российской Федерации.

б) Проект контракта, утвержденный руководителем заказчика, в виде отдельного документа на бумажном носителе (один экземпляр) и в форме электронного документа. Утверждение оформляется в верхнем правом углу на титульном листе проекта контракта. Подпись должностного лица заказчика об утверждении проекта контракта заверяется печатью заказчика. Титульный лист проекта контракта может содержать визы должностных лиц заказчика о согласовании проекта контракта. Ответственность за полноту и обоснованность, соответствие юридическим нормам, техническим нормативам и правилам проекта контракта несет заказчик.

в) Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, утвержденное руководителем заказчика, в виде отдельного документа на бумажном носителе (один экземпляр) и в форме электронного документа. Утверждение оформляется в верхнем правом углу на титульном листе документа. Подпись должностного лица заказчика об утверждении заверяется печатью заказчика.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно отвечать требованиям, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ.

10. Ответственность за информацию, содержащуюся в заявке и иных документах, представленных в Уполномоченный орган в части их соответствия техническим нормам, правилам, юридическим нормам, Федеральному закону N 44-ФЗ несет заказчик.

11. Совместные конкурсы и аукционы.

1) при наличии у двух и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы;

2) права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) совместные торги осуществляются Уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

4) к заявке на проведение совместных торгов должны быть приложены документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка.