Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 21 января 2022 г. N 105 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 21 января 2022 г. N 105
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15 июня 2011 года N 274, Администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Глава городского округа "Город Архангельск"

Д.А. Морев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа "Город Архангельск"
от 21 января 2022 г. N 105

Ведомственная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2022-2027 годы
Координатор ведомственной программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - комиссия)
Заказчики ведомственной программы	Администрация городского округа "Город Архангельск" (далее - Администрация города Архангельска)
Исполнители ведомственной программы	Комиссия, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальных округов Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - муниципальные комиссии)
Цели и задачи ведомственной программы	Цель 1. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск". Задача 1.1. Повышение эффективности работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск"
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Количество специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысивших квалификацию в соответствующем году. Целевой индикатор 2. Количество выпущенных в соответствующем году сборников, методических пособий по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск". Целевой индикатор 3. Количество выпущенных в соответствующем году информационных материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск". Целевой индикатор 4. Количество проведенных в соответствующем году круглых столов, конференций по изучению и внедрению инновационных технологий в деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 922,8 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		бюджетные ассигнования городского бюджета
	2022	153,8
	2023	153,8
	2024	153,8
	2025	153,8
	2026	153,8
	2027	153,8
	Всего	922,8

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной программы

Ведомственная программа нацелена на совершенствование межведомственного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков, предупреждением насилия и жестокости в отношении детей, суицидальных проявлений среди несовершеннолетних, самовольных уходов детей и подростков из дома и государственных учреждений, предупреждением правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной и административной ответственности в городском округе "Город Архангельск".

Реализация ведомственной программы позволит расширить спектр мер, принимаемых органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних, будет способствовать ослаблению факторов, способствующих семейному неблагополучию, совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений, в том числе повторных, внедрению новых, более эффективных методов в деятельности специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Целенаправленная деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск" в рамках реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также выполнение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" на 2016-2021 годы позволила достичь определенных положительных результатов в решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городском округе "Город Архангельск".

По итогам 12 месяцев 2021 года состояние криминогенной обстановки среди несовершеннолетних в городском округе "Город Архангельск" характеризуется снижением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 14,8 процента (с 128 до 109).

В городском округе "Город Архангельск" улучшилось взаимодействие всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С 2014 года функционирует служба примирения при Администрации городского округа "Город Архангельск", в которую входят обученные специалисты городской и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Медиаторы данной службы проводят процедуры примирения в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, не достигших возраста привлечения к административной ответственности. Кроме того, данные специалисты осуществляют координацию деятельности школьных служб примирения в муниципальных образовательных организациях города Архангельска, что способствует эффективности их деятельности.

Вместе с тем, в настоящее время является серьезной проблемой распространение новых негативных тенденций в среде несовершеннолетних с использованием сети "Интернет", в том числе: вовлечение детей в распространение наркотиков, участие в несанкционированных митингах, вовлечение в экстремистские группы, а также группы суицидальной направленности.

Эти новые вызовы требуют новых подходов в профилактической работе с несовершеннолетними и родителями, изготовления и распространения наглядной информации для несовершеннолетних, их родителей и специалистов, организующих индивидуальную профилактическую работу, а также обучения специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних профилактике негативных тенденций в подростковой и молодежной среде, в том числе деструктивного поведения.

Основным видом преступлений, совершаемых несовершеннолетними, по-прежнему остаются кражи чужого имущества. Вместе с тем, растет количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе за счет роста преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Недостаточно эффективно организована работа специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе, по предупреждению групповой преступности, с несовершеннолетними, совершающими преступления повторно.

Растет число преступлений, совершенных взрослыми лицами, в том числе родителями или близкими родственниками, в отношении несовершеннолетних, особенно против их половой неприкосновенности.

Многие дети - жертвы насилия уходят из дома или детских учреждений, начинают употреблять алкоголь или наркотики, совершают преступные деяния.

Значительным остается число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и административные правонарушения до достижения возраста уголовной и административной ответственности.

Также не сокращается число побоев, совершенных учащимися в образовательных организациях.

В связи с этим, необходимо продолжить использование процедур медиации по таким несовершеннолетним и соответственно повышение эффективности деятельности школьных служб примирения.

Правовая безграмотность как несовершеннолетних и их родителей, так и специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, также отрицательно влияет на организацию помощи несовершеннолетним правонарушителям и их семьям.

Требуется обучение специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних новым эффективным технологиям по работе с несовершеннолетними правонарушителями и детьми, подвергшимися насилию.

Необходимо насыщать информационное пространство через средства массовой информации социальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материалами для различных целевых групп о преимуществах ведения здорового образа жизни, формах позитивного поведения, решения проблем без использования психоактивных веществ.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Развитие социальной сферы муниципального образования "Город Архангельск" - повышение эффективности сфер образования, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальной политики.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей ведомственной программе.

II. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к настоящей ведомственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к ведомственной целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и их значениях

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2020 год	2021 год	Годы реализации ведомственной программы
				2022	2023	2024	2025	2026	2027
Целевой индикатор 1. Количество специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысивших квалификацию в соответствующем году	Человек	-	-	100	66	0	0	0	0
Целевой индикатор 2. Количество выпущенных в соответствующем году информационных материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа "Город Архангельск"	Экземпляров	2 000	2 000	0	0	1 500	1 500	1 500	1 500
Целевой индикатор 3. Количество проведенных в соответствующем году круглых столов, конференций по изучению и внедрению инновационных технологий в деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Единиц	1	1	0	1	1	1	1	1

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к ведомственной целевой программе
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Наименование	Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мероприятие 1. Содействие повышению квалификации специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обучающим программам различной тематики	Администрация города Архангельска/ Комиссия	Городской бюджет	153,8	106,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2. Изготовление и распространение информационных материалов по профилактике конфликтов с участием несовершеннолетних, вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков, суицидального и самоповреждающего поведения несовершеннолетних, других негативных тенденций в подростковой среде и профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними (визиток и памяток)	Администрация города Архангельска/ Комиссия	Городской бюджет	0	0	70,0	70,0	70,0	70,0
Мероприятие 3. Организация и проведение круглых столов по внедрению новых информационных технологий в работе с несовершеннолетними и семьями и издание сборников по итогам их проведения	Администрация города Архангельска/ Комиссия	Городской бюджет	0	47,8	83,8	83,8	83,8	83,8
Ведомственная программа	Всего	Городской бюджет	153,8	153,8	153,8	153,8	153,8	153,8