Письмо Правительства РФ от 22 декабря 2021 г. N 14158п-П45 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1227924-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей", внесенный в Государственную Думу Брянской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (далее - Федеральный закон) дополнить положением, предусматривающим, что членами объединения работодателей могут быть филиалы и иные обособленные подразделения юридических лиц, расположенные вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся юридические лица.

Необходимо отметить, что в соответствии с трудовым законодательством работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В связи с этим, а также с учетом статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей положения об ассоциации (союзе), одним из видов которой является объединение работодателей, Федеральным законом установлено, что членами объединений работодателей могут являться работодатели (юридические и (или) физические лица) и (или) объединения работодателей.

Вместе с тем статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, поскольку филиал не является юридическим лицом и на основании этого не может быть признан самостоятельным работодателем, предлагаемое законопроектом изменение не соответствует положениям как Федерального закона так и Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко