Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 12 января 2022 г. N 1

"Порядок
взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Удмуртской Республики
(утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 января 2018 г. N 3)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила взаимодействия между государственным казенным учреждением Удмуртской Республики "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) и заказчиками при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

Под заказчиками для целей применения настоящего Порядка понимаются:

1) государственные органы Удмуртской Республики (в том числе органы государственной власти Удмуртской Республики);

2) казенные учреждения Удмуртской Республики;

3) бюджетные учреждения Удмуртской Республики при осуществлении ими закупок в соответствии с требованиями Федерального закона;

4) орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики;

5) государственные унитарные предприятия Удмуртской Республики при осуществлении ими закупок в соответствии с требованиями Федерального закона;

6) муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия и (или) уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, действующие от имени муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, в случае предоставления из бюджета Удмуртской Республики межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условием предоставления которых является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

7) муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия муниципальных образований в Удмуртской Республике в случае наличия соглашения между Удмуртской Республикой и соответствующим муниципальным образованием, находящимся на ее территории;

8) автономные учреждения Удмуртской Республики при предоставлении им в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджета Удмуртской Республики на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Удмуртской Республики, при осуществлении такими учреждениями закупок за счет указанных средств;

9) юридические лица при предоставлении им в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при осуществлении ими закупок за счет указанных субсидий, в случае, если условиями предоставления таких субсидий предусмотрена передача объектов инфраструктуры в государственную (муниципальную) собственность;

10) юридические лица при осуществлении ими закупок за счет средств бюджета Удмуртской Республики согласно части 5 статьи 15 Федерального закона в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Удмуртской Республики в собственности субъекта инвестиций.

Под электронными процедурами для целей применения настоящего Порядка понимаются: электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона.

Используемые в настоящем Порядке иные термины применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Уполномоченное учреждение осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - Заказчики), в соответствии с Федеральным законом.

2. Уполномоченное учреждение осуществляет следующие функции:

1) организует и проводит электронные процедуры по заявкам Заказчиков, направленным в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (далее - Заявка);

2) руководствуясь требованиями законодательства о контрактной системе, устанавливает требования к оформлению Заявки;

3) рассматривает поступившие Заявки на соответствие их планам-графикам Заказчиков, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и правовым актам Удмуртской Республики;

4) на основе представленных Заявок разрабатывает, а в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, согласовывает и утверждает необходимые для проведения электронных процедур документы;

5) принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок (далее - Комиссия), определяет их состав, порядок работы, назначает председателя, по согласованию включает в состав Комиссии представителей Заказчиков;

6) обеспечивает уведомление Заказчиков, членов Комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания Комиссии не позднее одного рабочего дня до даты его проведения;

7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии;

8) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) извещений об осуществлении закупок, электронных документов, предусмотренных частью 2 статьи 42 Федерального закона (далее - электронные документы извещения об осуществлении закупки), изменений в извещения об осуществлении закупок, извещений об отмене закупок в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;

9) принимает решение о внесении изменений в извещения об осуществлении закупки при наличии в них технических ошибок в сроки, установленные Федеральным законом;

10) разрабатывает с привлечением Заказчика разъяснение положений извещения об осуществлении закупки и размещает его в Единой информационной системе;

11) размещает в Единой информационной системе протоколы заседаний Комиссии в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

12) разъясняет информацию, содержащуюся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае поступления соответствующего запроса от участника закупки;

13) определяет электронные площадки для проведения электронных процедур и осуществляет взаимодействие с их операторами по обмену документами при проведении таких процедур в порядке, установленном законодательством о контрактной системе и регламентами электронных площадок;

14) возвращает Заказчикам Заявки в случаях, установленных настоящим Порядком;

15) прекращает рассмотрение Заявки и разработку проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, установленных настоящим Порядком;

16) осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения электронных процедур;

17) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и настоящим Порядком.

3. Заказчики осуществляют следующие функции:

1) в соответствии с планом-графиком закупок формируют и направляют в Уполномоченное учреждение Заявку в порядке, установленном пунктом 5 настоящего Порядка;

2) устанавливают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяют (обосновывают) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц (далее - обоснование начальной (максимальной) цены контракта), определяют максимальное значение цены контракта, формируют описание объекта закупки с указанием функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости), определяют условия контракта и устанавливают требования к участникам закупки;

3) при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог) обосновывают необходимость использования дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции Каталога;

4) определяют критерии оценки заявок на участие в электронной процедуре, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок с учетом требований Федерального закона;

5) устанавливают требования к обеспечению заявок на участие в электронной процедуре, а также требования об обеспечении исполнения контракта, гарантийных обязательств;

6) вносят в Уполномоченное учреждение предложения о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки;

7) направляют в Уполномоченное учреждение по его запросу разъяснение положений извещения об осуществлении закупки;

8) направляют в Уполномоченное учреждение по его запросу разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае поступления соответствующего запроса от участника закупки;

9) вносят в Уполномоченное учреждение предложения об отказе от проведения электронной процедуры в сроки, установленные законодательством о контрактной системе;

10) заключают контракты по итогам проведения электронных процедур в порядке, установленном законодательством о контрактной системе;

11) несут административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

12) обеспечивают участие своих представителей в работе Комиссии;

13) выполняют иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

4. Совершение действий, обмен информацией и электронными документами между Уполномоченным учреждением и Заказчиками в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также до начала определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется посредством подсистемы "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" (далее - АИС) в соответствии с регламентом работы АИС, утверждаемым в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Заявка, изменения в извещение об осуществлении закупки, направляемые в адрес Уполномоченного учреждения, подписываются усиленной электронной подписью руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.

Электронные документы извещения об осуществлении закупки, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика, изменения в извещение об осуществлении закупки считаются утвержденными Заказчиком с момента их подписания усиленной электронной подписью руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.

Документы, поступившие в Уполномоченное учреждение после 15-00 часов рабочего дня, считаются поступившими на следующий рабочий день.

II. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков до начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

5. Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчики в соответствии с планом-графиком закупок формируют и направляют в Уполномоченное учреждение Заявку.

Заявки Заказчиков, контракты по которым подлежат заключению по результатам проведения электронных процедур и исполнению в текущем финансовом году в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, должны быть направлены в Уполномоченное учреждение не позднее 10 ноября текущего года.

6. Заказчики формируют Заявку путем заполнения в АИС информационных полей и прикрепления следующих документов, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона и являющихся неотъемлемой частью Заявки:

1) описание объекта закупки (техническое задание), а в случае наличия описания такого объекта закупки в позиции Каталога и использования Заказчиком дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, работы, услуги, также обоснование необходимости такого использования;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (с приложением подтверждающих документов);

3) проект контракта;

4) иные документы, если их представление предусмотрено правовыми актами Удмуртской Республики.

7. Уполномоченное учреждение в течение рабочего дня, следующего за датой поступления от Заказчика Заявки, принимает решение о приеме Заявки или о возврате Заявки Заказчику.

8. Уполномоченное учреждение принимает решение о возврате Заявки и возвращает ее Заказчику в следующих случаях:

1) если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не относится к компетенции Уполномоченного учреждения;

2) непредставление Заказчиком документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Уполномоченное учреждение рассматривает Заявку и разрабатывает проекты электронных документов извещения об осуществлении закупки в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о приеме Заявки, а проект извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика - в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приеме Заявки.

В случае формирования Заказчиком Заявки с использованием позиции регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики, порядок применения которого утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 апреля 2018 года N 100 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и применения регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики", срок разработки Уполномоченным учреждением проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки, указанный в абзаце первом настоящего пункта, составляет не более пяти рабочих дней.

В ходе рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика Заявка возвращается Уполномоченным органом Заказчику на доработку в случае наличия неустранимых без доработки замечаний с указанием таких замечаний, подлежащих устранению, в частности:

1) в случае несоответствия Заявки требованиям к ее оформлению, установленным Уполномоченным учреждением;

2) в случае отсутствия в Заявке информации, необходимой для разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика;

3) в случае наличия в Заявке информации, противоречащей информации, содержащейся в прикрепленных к Заявке документах;

4) в случае несоответствия информации, содержащейся в Заявке, законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Удмуртской Республики;

5) в случае наличия в информации, содержащейся в Заявке, признаков нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Удмуртской Республики, допускающих в соответствии с законодательством о контрактной системе ее размещение в Единой информационной системе.

В случае возврата Заявки Заказчику на доработку срок рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, предусмотренный в абзацах первом, втором настоящего пункта, начинает исчисляться заново со дня представления Заказчиком Заявки в Уполномоченное учреждение с доработки.

В случае если Заказчик возвращает Заявку с доработки, не устранив замечания, предусмотренные подпунктами 1 - 4 настоящего пункта, Уполномоченное учреждение, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, принимает решение о прекращении рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика. О принятом решении Уполномоченное учреждение уведомляет Заказчика в течение рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, с указанием причин.

В случае если Заказчик возвращает Заявку с доработки, не устранив замечания, предусмотренные подпунктом 4 настоящего пункта, Уполномоченное учреждение вправе не позднее одного рабочего дня со дня представления Заказчиком такой Заявки с доработки, уведомив Заказчика, принять решение о самостоятельном устранении данных замечаний путем приведения информации, указанной в Заявке, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Удмуртской Республики и о разработке проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения о закупке у единственного поставщика с учетом изменений, внесенных Уполномоченным учреждением в результате такого устранения замечаний. При этом внесенные Уполномоченным учреждением изменения не должны изменять суть объекта закупки, условия контракта, обоснование закупки. В указанном случае срок для разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения о закупке у единственного поставщика начинает исчисляться со дня принятия Уполномоченным учреждением решения, указанного в настоящем абзаце.

В случае если Заказчик возвращает Заявку с доработки, не устранив замечания, предусмотренные подпунктом 5 настоящего пункта, Уполномоченное учреждение разрабатывает проекты электронных документов извещения об осуществлении закупки или проект извещения о закупке у единственного поставщика на основании Заявки.

В случае если Заказчик в течение семи рабочих дней с момента направления Заявки на доработку не возвратит Заявку с доработки, Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика. О принятом решении Уполномоченное учреждение уведомляет Заказчика в течение рабочего дня, следующего за днем истечения срока для возврата Заявки с доработки, с указанием причин.

В ходе рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик вправе внести изменения в Заявку, при этом срок рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, предусмотренный в абзацах первом, втором настоящего пункта, начинает исчисляться заново с момента представления Заказчиком в Уполномоченное учреждение соответствующих изменений.

10. Не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока для рассмотрения Заявки и разработки проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, Уполномоченное учреждение:

1) принимает решение о согласовании проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения о закупке у единственного поставщика и направляет указанные проекты Заказчику для утверждения;

2) в случае, предусмотренном абзацем одиннадцатым пункта 9 настоящего Порядка, принимает решение об утверждении проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика с устраненными замечаниями самостоятельно. Проекты электронных документов извещения об осуществлении закупки или проект извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика считаются утвержденными Уполномоченным учреждением с момента подписания усиленной электронной подписью руководителя Уполномоченного учреждения или уполномоченного им лица;

3) в случае, предусмотренном абзацем двенадцатым пункта 9 настоящего Порядка, принимает решение о согласовании проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения о закупке у единственного поставщика с замечаниями и направляет их Заказчику для принятия решения о внесении изменений в указанные проекты либо для их утверждения.

11. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня поступления проектов электронных документов извещения об осуществлении закупки или проекта извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика от Уполномоченного учреждения рассматривает такие проекты, при отсутствии замечаний утверждает электронные документы извещения об осуществлении закупки или извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика и направляет такие электронные документы извещения об осуществлении закупки или извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика в Уполномоченное учреждение для размещения в Единой информационной системе.

При наличии замечаний к проектам электронных документов извещения об осуществлении закупки или к проекту извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, возвращает Уполномоченному учреждению такие проекты с указанием причин отказа в утверждении и изменений, которые необходимо внести в проекты электронных документов извещения об осуществлении закупки или в проект извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика. Уполномоченное учреждение вносит изменения в проекты электронных документов извещения об осуществлении закупки или в проект извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика в порядке, предусмотренном абзацем четырнадцатым пункта 9 настоящего Порядка.

III. Взаимодействие Уполномоченного учреждения и Заказчиков при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

12. Уполномоченное учреждение в течение рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденных Заказчиком электронных документов извещения об осуществлении закупки, а в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящего Порядка, в течение рабочего дня с момента утверждения электронных документов извещения об осуществлении закупки определяет сроки осуществления закупки, формирует извещение об осуществлении закупки и размещает в Единой информационной системе информацию об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и документы, предусмотренные Федеральным законом.

13. Уполномоченное учреждение не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Заказчиком извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика, размещает такое извещение и документы, предусмотренные Федеральным законом, в Единой информационной системе.

Уполномоченное учреждение в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, принимает решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке у единственного поставщика, формирует протокол подведения итогов определения поставщика.

14. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик либо Уполномоченное учреждение вправе принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в сроки, установленные Федеральным законом.

В случае возникновения необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки Уполномоченное учреждение на основании обращения Заказчика либо по собственной инициативе разрабатывает проект изменений в извещение об осуществлении закупки и направляет указанный проект Заказчику для утверждения.

Действия по разработке и утверждению проекта изменений в извещение об осуществлении закупки осуществляются Заказчиком и Уполномоченным учреждением в порядке, предусмотренном пунктами 9-11 настоящего Порядка, в сроки, обеспечивающие соблюдение порядка и сроков размещения таких изменений, установленные Федеральным законом.

Уполномоченное учреждение в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом, размещает утвержденные Заказчиком изменения в извещение об осуществлении закупки в Единой информационной системе.

15. В случае если Заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки после истечения срока, установленного Федеральным законом, Уполномоченное учреждение отказывает Заказчику в разработке проекта изменений в извещение об осуществлении закупки. О принятом решении Уполномоченное учреждение уведомляет Заказчика в течение рабочего дня, следующего за днем получения от Заказчика обращения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, с указанием причины отказа.

16. В случае поступления в установленном Федеральным законом порядке запроса участника закупки о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки Уполномоченное учреждение в течение рабочего дня со дня поступления запроса готовит проект разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченное учреждение вправе привлечь к подготовке проекта разъяснения положений извещения об осуществлении закупки Заказчика. В случае если запрос участника закупки о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки поступил до 15-00 часов рабочего дня, с целью привлечения Заказчика Уполномоченное учреждение направляет ему соответствующее требование в день поступления запроса. В случае если запрос участника закупки о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки поступил после 15-00 часов рабочего дня, с целью привлечения Заказчика Уполномоченное учреждение направляет ему требование не позднее дня, следующего за днем поступления запроса. Привлеченный к подготовке проекта разъяснения положений извещения об осуществлении закупки Заказчик обязан направить в адрес Уполномоченного учреждения информацию, необходимую для подготовки проекта разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, в срок, указанный в требовании Уполномоченного учреждения.

Уполномоченное учреждение в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, размещает разъяснение положений извещения об осуществлении закупки в Единой информационной системе.

17. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, вправе принять решение об отмене закупки либо об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

В случае принятия Заказчиком решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Уполномоченное учреждение на основании соответствующего обращения Заказчика в сроки, установленные Федеральным законом, размещает извещение об отмене закупки либо извещение об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в Единой информационной системе.

18. После размещения информации, предусмотренной пунктами 12, 13 настоящего Порядка, Уполномоченное учреждение обеспечивает формирование уведомления с указанием места, даты и времени проведения очередного заседания Комиссии и не позднее рабочего дня до указанной даты направляет его в адрес Заказчика.

19. В порядке и сроки, установленные Федеральным законом, Комиссией оформляются протоколы проведения электронных процедур, которые передаются в адрес Уполномоченного учреждения для хранения в архиве Уполномоченного учреждения.

Оформленные протоколы проведения электронных процедур в сроки, установленные Федеральным законом, Уполномоченное учреждение направляет оператору электронной площадки и размещает в Единой информационной системе.

20. В ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик, Уполномоченное учреждение вправе выполнять иные функции, предусмотренные Федеральным законом.".