Приложение. Финансовое обоснование ведомственной целевой программы "Развитие градостроительства Калужской области"

Приложение
к ведомственной целевой
программе
"Развитие градостроительства
Калужской области"

Финансовое обоснование
ведомственной целевой программы "Развитие градостроительства Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2022 г.

1. Реализация мероприятий по внесению в сведения ЕГРН границ Калужской области, границ муниципальных образований Калужской области

1.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (выполнение работ по описанию (корректировке описания) границ Калужской области, границ муниципальных образований Калужской области для внесения в сведения ЕГРН)

1. Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах для разработки карты-плана границы Калужской области выполняется по Справочнику цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель (далее - Справочник цен), утвержденному приказом Роскомзема РФ от 28.12.1995 N 70 "Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель" (в ред. приказа Госкомзема РФ от 10.04.1997 N 25, с изменениями, внесенными приказом Госкомзема РФ от 03.03.1997 N 15).

Расчет выполняется для шести участков границы Калужской области:

протяженность границы Калужской области с Брянской областью равна 255,6 км;

протяженность границы Калужской области со Смоленской областью равна 415,78 км;

протяженность границы Калужской области с Тульской областью равна 424,18 км;

протяженность границы Калужской области с Орловской областью равна 142,1 км;

протяженность границы Калужской области с Московской областью равна 266,89 км;

протяженность границы Калужской области с городом Москвой равна 18,03 км;

всего протяженность границы Калужской области - 1522,58 км.

Алгоритм расчета: C = (a + bX) x К1.

Базовая цена устанавливается по разделу 11.3 Справочника цен. В соответствии с таблицей 77 Справочника цен цена объекта (величина a по формуле) равна 882 тыс. руб., переменная часть (величина b) равна 11 тыс. руб. на 1 км границы. Учитывая Указ Президента Российской Федерации от 04.08.1997 N 822 "Об изменении нарицательной стоимости Российских денежных знаков и масштабов цен", указанные величины будут соответственно равны 882 руб. и 11 руб.

Величина X - длина границы в км.

При расчете не учитываются повышающие и понижающие коэффициенты к величинам a и b, так как участок границы области складывается из участков границ муниципальных образований Калужской области, которые включены в сведения ЕГРН.

Таким образом:

величина a равна 882 руб.;

величина b равна 11 руб.

Базовая цена умножается на коэффициент (К1), отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены, к уровню цен по состоянию на 01.01.1996, величина его равна 14,948.

Таким образом, стоимость работ по разработке карт-планов для участков границ Калужской области (С) определяется следующим образом:

C = (882 + 11 x L) x 14,948, и итоговая стоимость работ по участкам границ в целом указана в следующей таблице:

N п/п	Участок границы	Длина, км (L)		Стоимость, тыс. руб.
		Всего	Согласована без проблемных участков	1 этап	2 этап
1	Брянская область	255,6	235,6	54,3	54,1
2	Смоленская область	415,78	-	81,7
3	Тульская область	424,18	390	83,0	78,9
4	Орловская область	142,1	105	36,5	34,9
5	Московская область	266,89	247	57,1	55,6
6	Город Москва	18,03	18,03	16,1
	Итого	1522,58		328,7	223,5

Работа по разработке карт-планов участков границ состоит из двух этапов:

1 этап: разработка карты прохождения границы и согласование ее с администрацией соседнего региона;

2 этап: разработка карты-плана участка границы с внесением в сведения ЕГРН. При расчете стоимости работ по 2 этапу принимается длина согласованной границы без учета "проблемных участков", которые остаются для последующего рассмотрения и согласования.

Объем финансирования указанных работ на 2022 - 2024 установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах для разработки карт-планов корректировки границ муниципальных образований Калужской области выполняется по Справочнику цен.

Алгоритм расчета: C = (a + bX) x К1 x К2.

Базовая цена устанавливается по разделу 11.3 Справочника цен. В соответствии с таблицей 77 Справочника цен цена объекта (величина a по формуле) равна 882 тыс. руб., переменная часть (величина b) равна 11 тыс. руб. на 1 км границы. Учитывая Указ Президента Российской Федерации от 04.08.1997 N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштабов цен", указанные величины будут соответственно равны 882 руб. и 11 руб.

Величина X - длина границы в км.

При расчете не учитываются повышающие и понижающие коэффициенты к величинам a и b, так как ведется корректировка существующего землеустроительного дела.

Базовая цена умножается на коэффициент (К1), отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены, к уровню цен по состоянию на 01.01.1996, равный 14,948.

Протяженность границ поселений, расположенных на границе Калужской области, равна 1523 км. Протяженность границ муниципальных образований, совпадающих с границами области, в процентном отношении равна 33%.

Стоимость установления границ поселений, расположенных на границе Калужской области, уменьшается на коэффициент К2, равный 0,67.

Пример расчета стоимости корректировки границ муниципальных образований (МО) приведен в Таблице 1.

Пример расчета стоимости корректировки границ муниципальных образований

Таблица 1

Наименование муниципального образования (МО)	Длина, км	Вел. a	Вел. b	К1	К2	Стоимость, руб.
МО, граничащие с Тульской, Орловской областями
Козельский район	269,685	355	22	1	1	6288

Объем финансирования указанных работ на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Разработка землеустроительной документации по описанию границ населенных пунктов Калужской области для внесения в сведения ЕГРН и (или) разработка землеустроительной документации по описанию границ территориальных зон муниципальных образований Калужской области для внесения в сведения ЕГРН

2.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на разработку землеустроительной документации по описанию границ населенных пунктов и (или) территориальных зон для внесения в сведения ЕГРН

Для софинансирования расходов на выполнение работ по координатному описанию границ населенных пунктов и описанию границ территориальных зон для внесения сведений в ЕГРН необходимо рассчитать стоимость подготовки координатного описания границ населенных пунктов и стоимость подготовки координатного описания границы территориальных зон.

1. Описание границ населенных пунктов

Стоимость подготовки координатного описания границ населенных пунктов зависит от ряда показателей, в том числе: от протяженности границы, от количества контуров границы населенного пункта, от количества поворотных точек на 1 км границы. В каждом случае определяется конкретный перечень показателей, влияющих на стоимость.

Для обоснования начальной максимальной цены стоимости работ выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В соответствии с данным методом цена на работы (подготовка координатного описания границы населенного пункта) определяется в результате расчета средней стоимости по трем коммерческим предложениям, полученным от трех разных исполнителей данных работ в отношении одного документа и для одного населенного пункта: (20000,00 + 20000,00 + 15000,00) / 3 = 18333,33 руб.

Для выполнения мероприятия объем софинансирования рассчитывается по формуле:

,

где V - объем софинансирования на соответствующий год.

Субсидия рассчитывается в размере 90% от суммы заключенного муниципального контракта на проведение работ.

Кн.п - количество границ населенных пунктов, для которых необходимо подготовить координатное описание.

Ср.ст. - средняя стоимость работ, рассчитанная исходя из коммерческих предложений, - 18333,33 руб.

Объем финансирования указанных работ на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Описание границ территориальных зон

Стоимость подготовки координатного описания границы территориальных зон зависит от ряда показателей, в том числе: от протяженности границы, от количества контуров границы территориальной зоны, от количества поворотных точек на 1 км. В свою очередь, количество поворотных точек на 1 км границы зависит от количества границ земельных участков, внесенных в ЕГРН, имеющих смежные границы с границей территориальной зоны. В каждом случае определяется конкретный перечень показателей, влияющих на стоимость.

Для обоснования начальной максимальной цены услуги выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В соответствии с данным методом цена услуги (подготовка координатного описания границы территориальной зоны) определяется в результате расчета средней стоимости по трем коммерческим предложениям, полученным от трех разных исполнителей данных работ в отношении одного документа для одной территориальной зоны: (20000,00 + 5000,00 + 5000,00) / 3 = 10000 руб.

Для выполнения мероприятия по предоставлению межбюджетных субсидий муниципальным образованиям для софинансирования расходов по координатному описанию границ территориальных зон необходимо 10854000,00 руб.

Объем софинансирования рассчитывается по формуле:

,

где V - объем софинансирования на соответствующий год.

Субсидия рассчитывается в размере 90% от суммы заключенного муниципального контракта на проведение работ.

Кт.з - количество контуров территориальных зон, для которых необходимо подготовить координатное описание.

Ср. ст. - средняя стоимость работ, рассчитанная исходя из коммерческих предложений, - 10000,00 руб.

Объем финансирования указанных работ на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Выполнение кадастровых работ по устранению реестровых ошибок, выявленных при внесении в сведения ЕГРН описаний границ населенных пунктов и территориальных зон

2.1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области для софинансирования расходов на выполнение кадастровых работ по устранению реестровых ошибок, выявленных при внесении в сведения ЕГРН описаний границ населенных пунктов и территориальных зон

Общее количество земельных участков, требующих проведения кадастровых работ по устранению реестровых ошибок, составляет 312 шт.

Средняя стоимость кадастровых работ, исходя из коммерческих предложений, составляет 12,73 тыс. руб. за 1 земельный участок.

Субсидия рассчитывается в размере 90% от суммы заключенного муниципального контракта на проведение работ.

Объем финансирования указанных работ на 2022 - 2024 установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Повышение уровня привлекательности профессиональной деятельности в сфере архитектуры и градостроительства

4.1. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (приобретение памятных (ценных) подарков - книг; ленты наградной атласной двухсторонней с бахромой; транспортные услуги по перевозке участников мероприятия, посвященного Всемирному дню архитектуры)

Стоимость закупки ежегодно составляет:

1) на приобретение памятных (ценных) подарков - книг - не более 24 тыс. руб.;

2) на приобретение ленты наградной атласной двухсторонней с бахромой - не более 1 тыс. руб.;

3) на транспортные услуги по перевозке участников мероприятия, посвященного Всемирному дню архитектуры, - не более 30 тыс. руб.

Итого: ежегодно потребуется 55 тыс. руб.

Конкретная стоимость закупки определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Объем финансирования данного мероприятия на 2022 - 2024 установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.2. Выплата премий победителям конкурсов (премии Губернатора Калужской области имени В.И. Баженова; премий за лучшую журналистскую работу на тему градостроительства и архитектуры)

Выплата премий победителям конкурсов осуществляется в соответствии с:

- постановлением Губернатора Калужской области от 01.06.2005 N 226 "Об учреждении премии Губернатора Калужской области имени В.И. Баженова" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 01.06.2006 N 202, от 17.03.2008 N 81 (ред. 23.04.2008), от 13.05.2010 N 173, от 28.07.2011 N 254, от 22.04.2013 N 157, от 14.11.2013 N 442, от 09.12.2013 N 477, от 06.10.2014 N 409, от 30.09.2015 N 441, от 23.03.2016 N 121, от 24.07.2017 N 300, от 14.08.2019 N 368, от 18.09.2019 N 425, от 30.07.2020 N 314, от 20.08.2021 N 353, от 15.09.2021 N 399, от 28.09.2021 N 432);

- постановлением Губернатора Калужской области от 13.07.2007 N 272 "О проведении областного конкурса на лучшую журналистскую работу на тему градостроительства и архитектуры" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 11.05.2010 N 168, от 24.05.2011 N 167, от 03.10.2012 N 489, от 09.12.2013 N 478, от 29.09.2014 N 396, от 18.07.2017 N 289, от 23.03.2018 N 117, от 12.08.2019 N 363, от 20.08.2021 N 354, от 22.09.2021 N 410).

Размер премии Губернатора Калужской области имени В.И. Баженова составляет 100,00 тыс. рублей ежегодно.

Размер премий за лучшую журналистскую работу на тему градостроительства и архитектуры (за лучшую работу в I и II группе) составляет 50,00 тыс. рублей ежегодно.

Итого: размер премий победителям конкурсов ежегодно составляет 150 тыс. рублей.

Объем финансирования данного мероприятия на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Подраздел 4.3 изменен с 27 апреля 2022 г. - Приказ Управления архитектуры и градостроительства Калужской области от 20 апреля 2022 г. N 22

См. предыдущую редакцию

4.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на повышение уровня привлекательности профессиональной деятельности в сфере архитектуры и градостроительства

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на повышение уровня привлекательности профессиональной деятельности в сфере архитектуры и градостроительства обусловлено необходимостью подготовки квалифицированных кадров для муниципальных образований Калужской области в сфере архитектуры посредством целевого обучения по специальности "Архитектура".

В 2022 - 2024 годах планируется обучать студентов, направляемых муниципальными образованиями Калужской области.

Стоимость обучения 1 студента в высшем учебном заведении по специальности "Архитектура" согласно проведенному анализу стоимости образовательных услуг в образовательных организациях высшего образования, в 2022 году составляет:

- в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева" - 123,379 тыс. руб.;

- в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Московский архитектурный институт" - 221,748 тыс. руб.;

- в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского" - 152,148 тыс. руб.

На 2022 год запланировано обучить 16 студентов. Из них 11 человек обучаются в федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования "Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского", 5 человек планируется принять на обучение в сентябре 2022 года. Расчетный объем межбюджетных субсидий из областного бюджета на 16 человек составит 1 887, 45 тыс. руб. (90% от общей суммы).

Объем финансирования данного мероприятия на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования ежегодно уточняется с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в зависимости от предложений рынка образовательных услуг и количества студентов.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4.4. Организация проведения Совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Проведение Совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований планируется осуществить в г. Калуге в июне 2022 г.

Планируемое количество участников - 100 чел.

Объем финансирования данного мероприятия на 2022 год установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Выполнение кадастровых работ по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования

5.1. Предоставление бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на выполнение кадастровых работ по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования

Для определения общей стоимости субсидии по данному мероприятию необходимо рассчитать стоимость работ по следующим показателям:

- расходы на выполнение работ по внесению изменений в документы градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки);

- расходы на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования (генеральные планы муниципальных образований);

- расходы на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования (схемы территориального планирования муниципальных районов).

Объем финансирования данного мероприятия на 2022 - 2024 годы установлен ВЦП.

Объем финансирования данного мероприятия ВЦП из областного бюджета уточняется после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правила землепользования и застройки

Стоимость подготовки правил землепользования и застройки зависит от объема планируемых изменений, от количества контуров территориальных зон и в каждом случае определяется индивидуально. Для обоснования начальной максимальной цены услуги выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с данным методом цена услуги (подготовка проекта документа о внесении изменений в правила землепользования и застройки) определяется в результате расчета средней стоимости по трем коммерческим предложениям, полученным от трех разных исполнителей данных работ в отношении одного документа для муниципального образования со статусом "городское поселение" и в отношении одного муниципального образования со статусом "сельское поселение".

По причине более плотной застройки и наличия большого количества участков в городских поселениях трудозатраты на подготовку документов для городского поселения будут более объемными, чем трудозатраты на подготовку документов для сельских поселений.

Количество правил землепользования и застройки, в которые необходимо внести изменения, установлено ВЦП.

Средняя стоимость разработки правил землепользования и застройки для городского поселения в соответствии с коммерческими предложениями составляет: (333333,33 + 433333,33 + 280000,00) / 3 = 348888,89 руб.

Средняя стоимость разработки правил землепользования и застройки для сельского поселения в соответствии с коммерческими предложениями составляет: (264285,71 + 307142,86 + 280000,00) / 3 = 283809,52 руб.

Пример расчета стоимости работ приведен в Таблице.

Таблица

Пример расчета стоимости разработки правил землепользования и застройки для сельского поселения

N п/п	Наименование муниципального образования, которому необходимо разработать документацию о внесении изменений в правила землепользования и застройки	Стоимость работ, руб.	Размер субсидии 90%, руб.
1	ГП "Поселок Воротынск"	348888,89	314000,001

Для выполнения мероприятия по предоставлению межбюджетных субсидий муниципальным образованиям для софинансирования расходов по внесению изменений в документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) объем софинансирования рассчитывается по формуле:

Vоб = ((Кпзз гп x Ср.ст.) + (Кпзз сп x Ср.ст)) x 90%,

Где Vоб - объем софинансирования на соответствующий год.

Субсидия рассчитывается в размере 90% от суммы заключенного муниципального контракта на проведение работ. В случаях если работы только начались (в стадии организации торгов), то сумма субсидии определяется от стоимости работ. Также размер субсидии определяется от стоимости работ в тех случаях, когда стоимость в муниципальном контракте превышает стоимость, указанную в настоящем расчете;

Кпзз