Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 2022 г. N 42 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 2022 г. N 42
"Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан"

В целях обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан.

2. Организаторам массовых мероприятий обеспечить принятие мер по организации общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий, а также осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на места проведения массовых мероприятий с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его в такие места.

4. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан, подведомственным им организациям, а также предложить иным государственным органам Республики Татарстан, органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным объединениям, организациям и иным лицам при организации и проведении ими массовых мероприятий руководствоваться Положением об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан, утвержденным настоящим постановлением.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.К. Нигматуллина.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

Положение
об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 24 января 2022 г. N 42)

1. Настоящее Положение устанавливает общие требования к организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участников при проведении на территории Республики Татарстан мероприятий, организуемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и подведомственными им организациями, иными государственными органами Республики Татарстан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан (далее - орган местного самоуправления), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями, организациями и иными лицами (далее - организатор массового мероприятия) с одновременным совместным присутствием 500 и более участников, за исключением мероприятий с массовым пребыванием людей, порядок организации и проведения которых установлен федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - "массовые мероприятия").

2. Организатор массового мероприятия не позднее чем за 30 дней до дня проведения массового мероприятия подает в письменной форме в орган местного самоуправления, а также в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию Республики Татарстан уведомление о проведении массового мероприятия (далее - уведомление), в котором указываются:

цель массового мероприятия;

форма проведения массового мероприятия;

место проведения массового мероприятия;

сведения об организаторе массового мероприятия;

дата, время начала и окончания массового мероприятия;

ожидаемое количество участников массового мероприятия, включая обслуживающих его лиц;

сведения об ответственном за обеспечение безопасности массового мероприятия лице: должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона;

дата подачи заявки о проведении массового мероприятия.

Уведомление подписывается организатором массового мероприятия.

В случае изменения указанных в настоящем пункте сведений организатор массового мероприятия в течение одного рабочего дня информирует об этом орган местного самоуправления и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию Республики Татарстан.

3. Организатор массового мероприятия обеспечивает инфраструктуру, техническое оснащение и охрану места проведения массового мероприятия, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее - готовность места проведения массового мероприятия к его проведению), в том числе с учетом примерного перечня технических и иных средств обеспечения безопасности места проведения массового мероприятия в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

Организация медицинского обеспечения массового мероприятия осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия при организации медицинского обеспечения мероприятий с массовым пребыванием людей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.2016 N 473 "Об утверждении Регламента взаимодействия при организации медицинского обеспечения мероприятий с массовым пребыванием людей".

4. В целях установления готовности места проведения массового мероприятия к его проведению организатором массового мероприятия не позднее третьего рабочего дня со дня подачи уведомления в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения создается комиссия по обследованию места проведения массового мероприятия (далее - комиссия).

К участию в работе комиссии приглашаются представители Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан (Татарстану) (по согласованию), Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Татарстан (по согласованию), органа местного самоуправления (по согласованию), Республиканского центра медицины катастроф государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан".

При необходимости к работе комиссии привлекаются представители иных ведомств, технические специалисты (инженерные службы, проектные и строительные организации).

5. Комиссия проводит обследование места проведения массового мероприятия в целях установления его готовности к проведению массового мероприятия, фиксирует перечень мер, необходимых для доведения инфраструктуры, технического оснащения и охраны места проведения массового мероприятия до состояния готовности к проведению массового мероприятия.

6. При установлении готовности места проведения массового мероприятия к его проведению составляется акт о готовности места проведения массового мероприятия к его проведению по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - акт о готовности), который не позднее чем за один рабочий день до дня проведения массового мероприятия представляется организатором массового мероприятия в орган местного самоуправления и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию Республики Татарстан.

7. При непредставлении акта о готовности в орган местного самоуправления и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию Республики Татарстан в срок, указанный в пункте 6 настоящего Положения, считается, что организатору массового мероприятия рекомендуется отменить массовое мероприятие.

Приложение N 1
к Положению об обеспечении общественного порядка
и общественной безопасности при проведении
массовых мероприятий в Республике Татарстан

Примерный перечень
технических и иных средств обеспечения безопасности места проведения массового мероприятия

N п/п	Средство обеспечения безопасности места проведения массового мероприятия*(1)	Место проведения массового мероприятия	Ожидаемое количество участников массового мероприятия, человек
			500-999	1000-4999	5000-9999	10000-14999	15000-49999	50000 и более
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Ограждение (стационарное или временное)	на стационарном объекте, в здании (сооружении)/ комплексе зданий (сооружений) (далее - объект)	+	+	+	+	+	+
		на территории (предназначенной или временно подготовленной для проведения массового мероприятия) (далее - территория)	+	+	+	+	+	+
2.	Противотаранное устройство*(2)	объект	в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
		территория	+	+	+	+	+	+
3.	Ограждение отдельных зон ограниченного доступа (при необходимости)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
4.	Ограждения системы разделения потоков зрителей (при необходимости)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
5.	Освещенность в вечернее время	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
6.	Контрольно-пропускной пункт стационарный или временный (шатер) для проведения осмотровых мероприятий	объект	при входе в здание		при входе на территорию объекта
			+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
7.	Транспортный контрольно-пропускной пункт	объект	-	-	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
8.	Металлодетекторы ручные для проведения осмотровых мероприятий со столами для выкладки вещей	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
9.	Металлодетекторы стационарные*(3) со столами для выкладки вещей	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
10.	Установка рентгенотелевизионная стационарная*(4)	объект	-	-	+	+	+	+
		территория	-	-	-	-	+	+
11.	Локализатор взрывчатых веществ*(5)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
12.	Зеркала для досмотра днища автотранспорта*(5)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
13.	Видеонаблюдение*(6)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
14.	Обеспечение охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, подразделений ведомственной охраны (на контрольно-пропускных пунктах и для обеспечения сохранности материальных ценностей)*(7)	объект	+	+	+	+	+	+
		территория	+	+	+	+	+	+
15.	Обеспечение дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи и (или) специализированных бригад Республиканского центра медицины катастроф государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан"*(8)	объект	-	+	+	+	+	+
		территория	-	+	+	+	+	+

*(1) Применяется, если иное не установлено требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих паспортизации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

*(2) Противотаранное устройство - заграждение, предназначенное для принудительной остановки транспортного средства, в качестве которого может быть использован большегрузный транспорт, строительные конструкции (бетонные блоки).

*(3) Оборудуются из расчета пропускной способности одной стационарной металлорамки 150-300 человек за один час (в зависимости от времени года).

*(4) Не менее одной установки на шесть точек пропуска граждан.

*(5) При необходимости обеспечивает территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию Республики Татарстан (по согласованию).

*(6) Для объектов (территорий), подлежащих паспортизации в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

*(7) Не менее 2 человек на 1 точку пропуска.

*(8) Не менее 1 выездной бригады на 4 тыс. человек.

Приложение N 2
к Положению об обеспечении общественного порядка
и общественной безопасности при проведении
массовых мероприятий в Республике Татарстан

Форма

                                   Акт

   о готовности к проведению массового мероприятия места его проведения

 Настоящим актом установлена готовность* ________________________________

                                          (указывается место проведения

                                              массового мероприятия)

 в части обеспечения общественного порядка и общественной безопасности  к

 проведению _____________________________________________________________

               (наименование и дата проведения массового мероприятия)

 Подписи членов комиссии:

 Председатель комиссии:

 _____________________ ___________ ______________________________________

  (фамилия, инициалы)   (подпись)   (наименование должности организатора

                                         или уполномоченного им лица)

 М.П.

 (при наличии)

 Члены комиссии:

 1. ___________________ _________________ _______________________________

    (фамилия, инициалы)     (подпись)        (наименование должности)

 2. ___________________ _________________ _______________________________

    (фамилия, инициалы)     (подпись)        (наименование должности)

 3. ___________________ _________________ _______________________________

    (фамилия, инициалы)     (подпись)        (наименование должности)

* Рекомендуется отражать в акте сведения о поступлении (непоступлении) информационных писем и/или рекомендаций органов и организаций, представители которых приглашались для участия в работе комиссии, об отсутствии участия приглашенных представителей органов и организаций в работе комиссии (с указанием способов и реквизитов приглашений для участия в работе комиссии).