Постановление администрации Тамбовской области от 24 января 2022 г. N 40 "О внесении изменений в постановление администрации области от 21.11.2013 N 1338 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"

В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 01.10.2021) и в целях уточнения ресурсного обеспечения реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 21.11.2013 N 1338 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" (в редакции от 23.12.2021) (далее - постановление) следующие изменения:

пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя главы администрации области, начальника управления сельского хозяйства области Л.С. Бакуменко.";

в Государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" (далее - Программа), утвержденной постановлением:

паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Управление лесами области
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые Программы)	Федеральный (региональный) проект "Сохранение лесов"
Цель Программы	Обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение комфортной и безопасной среды для жителей области
Задачи Программы	Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	Лесистость территории Тамбовской области, процентов - 10,6; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов - 55,4; отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов - 100; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га - 190,7,0; доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов - 0,7; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов - 85,5
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2014 - 2021 годы; II этап - 2022 - 2030 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2030 годах: 9998241,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 427043,8 тыс. рублей; 2015 г. - 476085,1 тыс. рублей; 2016 г. - 441177,7 тыс. рублей; 2017 г. - 485838,2 тыс. рублей; 2018 г. - 531052,4 тыс. рублей; 2019 г. - 538002,1 тыс. рублей; 2020 г. - 578155,2 тыс. рублей; 2021 г. - 628482,3 тыс. рублей; 2022 г. - 637344,7 тыс. рублей; 2023 г. - 622223,2 тыс. рублей; 2024 г. - 648740,8 тыс. рублей; 2025 г. - 646337,1 тыс. рублей; 2026 г. - 653300,1 тыс. рублей; 2027 г. - 660343,9 тыс. рублей; 2028 г. - 667469,1 тыс. рублей; 2029 г. - 674677,2 тыс. рублей; 2030 г. - 681968,3 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 3038951,1 тыс. рублей - (30,4 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 157609,8 тыс. рублей; 2015 г. - 161890,6 тыс. рублей; 2016 г. - 151088,7 тыс. рублей; 2017 г. - 155790,1 тыс. рублей; 2018 г. - 151904,1 тыс. рублей; 2019 г. - 182806,3 тыс. рублей; 2020 г. - 224643,2 тыс. рублей; 2021 г. - 233146,2 тыс. рублей; 2022 г. - 203204,9 тыс. рублей; 2023 г. - 176041,7 тыс. рублей; 2024 г. - 192038,8 тыс. рублей; 2025 г. - 170507,0 тыс. рублей; 2026 г. - 172200,5 тыс. рублей; 2027 г. - 173911,1 тыс. рублей; 2028 г. - 175638,7 тыс. рублей; 2029 г. - 177383,6 тыс. рублей; 2030 г. - 179145,8 тыс. рублей. средства бюджета Тамбовской области - 51244,3 тыс. рублей - (0,5 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 2093,6 тыс. рублей; 2015 г. - 2054,7 тыс. рублей; 2016 г. - 2844,2 тыс. рублей; 2017 г. - 2973,1 тыс. рублей; 2018 г. - 2519,8 тыс. рублей; 2019 г. - 2611,6 тыс. рублей; 2020 г. - 3218,1 тыс. рублей; 2021 г. - 3157,2 тыс. рублей; 2022 г. - 3276,5 тыс. рублей; 2023 г. - 3276,5 тыс. рублей; 2024 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2025 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2026 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2027 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2028 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2029 г. - 3317,0 тыс. рублей; 2030 г. - 3317,0 тыс. рублей. внебюджетные источники - 6908045,8 тыс. рублей - (69,1 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 267340,4 тыс. рублей; 2015 г. - 312139,8 тыс. рублей; 2016 г. - 287244,8 тыс. рублей; 2017 г. - 327075,0 тыс. рублей; 2018 г. - 376628,5 тыс. рублей; 2019 г. - 352584,2 тыс. рублей; 2020 г. - 350293,9 тыс. рублей; 2021 г. - 392178,9 тыс. рублей; 2022 г. - 430863,3 тыс. рублей; 2023 г. - 442905,0 тыс. рублей; 2024 г. - 453385,0 тыс. рублей; 2025 г. - 472513,1 тыс. рублей; 2026 г. - 477782,6 тыс. рублей; 2027 г. - 483115,8 тыс. рублей; 2028 г. - 488513,4 тыс. рублей; 2029 г. - 493976,6 тыс. рублей; 2030 г. - 499505,5 тыс. рублей

разделы 2, 3 и 6 Программы изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определяются исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Тамбовской области на долгосрочный период.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 312-р (далее - Стратегия), определена цель развития лесного хозяйства: достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов, а также повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Тамбовской области будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

В главе 5 Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденной Законом области от 04.06.2018 N 246-З, определены стратегические направления социально-экономического развития, одним из которых является эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области. Это будет достигнуто за счет решения следующих задач:

максимальное вовлечение в экономический оборот имеющегося ресурсного потенциала области и повышение эффективности его использования;

поддержание экологической безопасности;

обеспечение рационального использования и сохранения природных ресурсов области в интересах нынешнего и будущих поколений.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Основные цели Программы - обеспечение воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов; повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечение комфортной и безопасной среды для жителей области. Эти цели полностью соответствуют приоритетам государственной политики в сфере социально-экономического развития и целям государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.

Достижению целей будет способствовать решение следующих задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

повышение эффективности управления лесами (эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению реализации Программы).

Основное внимание будет уделено совершенствованию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования, повышению продуктивности лесов, повышению квалификации кадров лесной отрасли.

Программа реализуется в 2014 - 2030 годах в два этапа:

I этап - 2014 - 2021 годы;

II этап - 2022 - 2030 годы.

В результате реализации I этапа (2014 - 2021 годы) предполагается:

совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;

создание системы единого государственного лесного реестра;

совершенствование системы единого государственного лесного реестра.

В результате реализации II этапа (2022 - 2030 годы) предполагается:

инновационная модернизация лесного хозяйства;

дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра;

увеличение семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян;

доведение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений до 100%.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы.

При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования, изложенные в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177, к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, сопоставимость).

Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

Показателями (индикаторами) Программы являются:

лесистость территории Тамбовской области, процентов;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов.

Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов является:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов являются:

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов.

Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложениях N 1, 1.1 к Программе.

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению воспроизводства лесов на уровне не менее 100% к объему вырубленных и погибших лесов, повышению эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, обеспечению кадрового развития лесного хозяйства, а также обеспечению комфортной и безопасной среды для жителей области.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с Лесным планом Тамбовской области.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Дополнительное ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 - 2030 годах возможно за счет перераспределения нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства при координации мероприятий по обеспечению реализации Программы.

По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования Программы в 2014 - 2030 годах составляет - 9998241,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;

2015 г. - 476085,1 тыс. рублей;

2016 г. - 441177,7 тыс. рублей;

2017 г. - 485838,2 тыс. рублей;

2018 г. - 531052,4 тыс. рублей;

2019 г. - 538002,1 тыс. рублей;

2020 г. - 578155,2 тыс. рублей;

2021 г. - 628482,3 тыс. рублей;

2022 г. - 637344,7 тыс. рублей;

2023 г. - 622223,2 тыс. рублей;

2024 г. - 648740,8 тыс. рублей;

2025 г. - 646337,1 тыс. рублей;

2026 г. - 653300,1 тыс. рублей;

2027 г. - 660343,9 тыс. рублей;

2028 г. - 667469,1 тыс. рублей;

2029 г. - 674677,2 тыс. рублей;

2030 г. - 681968,3 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 3038951,1 тыс. рублей (30,4 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;

2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;

2016 г. - 151088,7 тыс. рублей;

2017 г. - 155790,1 тыс. рублей;

2018 г. - 151904,1 тыс. рублей;

2019 г. - 182806,3 тыс. рублей;

2020 г. - 224643,2 тыс. рублей;

2021 г. - 233146,2 тыс. рублей;

2022 г. - 203204,9 тыс. рублей;

2023 г. - 176041,7 тыс. рублей;

2024 г. - 192038,8 тыс. рублей;

2025 г. - 170507,0 тыс. рублей;

2026 г. - 172200,5 тыс. рублей;

2027 г. - 173911,1 тыс. рублей;

2028 г. - 175638,7 тыс. рублей;

2029 г. - 177383,6 тыс. рублей;

2030 г. - 179145,8 тыс. рублей;

средства бюджета Тамбовской области - 51244,3 тыс. рублей (0,5 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 2093,6 тыс. рублей;

2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;

2016 г. - 2844,2 тыс. рублей;

2017 г. - 2973,1 тыс. рублей;

2018 г. - 2519,8 тыс. рублей;

2019 г. - 2611,6 тыс. рублей;

2020 г. - 3218,1 тыс. рублей;

2021 г. - 3157,2 тыс. рублей;

2022 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2023 г. - 3276,5 тыс. рублей;

2024 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2025 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2026 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2027 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2028 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2029 г. - 3317,0 тыс. рублей;

2030 г. - 3317,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 6908045,8 тыс. рублей - (69,1 процента), в том числе по годам:

2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;

2015 г. - 312139,8 тыс. рублей;

2016 г. - 287244,8 тыс. рублей;

2017 г. - 327075,0 тыс. рублей;

2018 г. - 376628,5 тыс. рублей;

2019 г. - 352584,2 тыс. рублей;

2020 г. - 350293,9 тыс. рублей;

2021 г. - 392178,9 тыс. рублей;

2022 г. - 430863,3 тыс. рублей;

2023 г. - 442905,0 тыс. рублей;

2024 г. - 453385,0 тыс. рублей;

2025 г. - 472513,1 тыс. рублей;

2026 г. - 477782,6 тыс. рублей;

2027 г. - 483115,8 тыс. рублей;

2028 г. - 488513,4 тыс. рублей;

2029 г. - 493976,6 тыс. рублей;

2030 г. - 499505,5 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы налоговые расходы не осуществляются.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования на 2014 - 2030 годы представлено в приложении N 4 к Программе.";

приложение N 1 к Программе "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" и их значений" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

дополнить Программу приложением N 1.1 "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" и их значений на 2022 - 2030 годы" в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

приложение N 2 к Программе "Перечень мероприятий Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

приложение N 3.2 к Программе "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) на 2020 - 2024 годы по государственной программе Тамбовской области" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

приложение N 4 к Программе "Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" за счет всех источников финансирования" изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

Временно исполняющий обязанности главы администрации области

М.Б. Егоров