Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
администрации города
от 30.12.2021 N 6071

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 11.05.2010 N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 31.07.2007 N 263 "Об утверждении концепции размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода", Приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 N 115 "О Правилах работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода", Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород".

Настоящим порядком определяются требования к схеме размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - Схема), разработке, согласованию и утверждению, внесению изменений в Схему, устанавливаются требования к размещению нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и порядок осуществления контроля за размещением НТО.

Размещение НТО осуществляется в соответствии со Схемой, разработанной в целях создания условий для обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Торговая деятельность (оказание услуг) в НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Порядок обязателен для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность с использованием НТО (далее - субъекты предпринимательской деятельности).

В НТО могут размещаться предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Размещение и использование НТО должно соответствовать требованиям земельного, градостроительного законодательства, правил пожарной безопасности, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, Правил дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - ПДД) (для объектов развозной торговли), правил работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 N 115, Схеме, а также настоящему Порядку.

В целях реализации настоящего Порядка используются следующие термины и понятия:

НТО: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация НТО: торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы;

мелкорозничная торговля: разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в НТО и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли;

местоположение НТО: адрес торгового объекта в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода;

развозная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

Примечание - к развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны.

Разносная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, в дому и на улице.

К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров.

К НТО, включаемым в Схему, относятся следующие типы торговых объектов:

торговый павильон: НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);

киоск: НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка): НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговая палатка: НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

торговый автомат (вендинговый автомат): НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке, прохладительных напитков или кваса в одноразовую посуду в месте нахождения устройства без участия продавца;

автоцистерна: передвижной НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами;

бахчевой развал: НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар: НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев; было заключение прокуратуры не соответствует понятию НТО);

торговая тележка: НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

торговая галерея: НТО, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

нестационарное кафе - тип НТО, точка общественного питания, которая может находиться как на территории, прилегающей к предприятию общественного питания из которого осуществляется предоставление услуг общественного питания, так и на отдельной территории, оборудованная летней мебелью под зонтиками либо легко возводимой сборно-разборной конструкцией для размещения посадочных мест для предоставления услуг общественного питания;

прилегающее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на территории, прилегающей к предприятию общественного питания из которого осуществляется предоставление услуг общественного питания;

отдельно стоящее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на отдельной территории;

летнее кафе - тип нестационарного кафе, деятельность которого организована в период с 01 апреля по 01 ноября;

иные объекты и специальные приспособления.

2. Требования к разработке Схемы

2.1. Схема разрабатывается и утверждается администрацией города Нижнего Новгорода, в порядке, установленном уполномоченным органом Нижегородской области.

2.2. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества НТО.

2.3. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

2.4. Размещение НТО на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и переданном муниципальным учреждениям города Нижнего Новгорода, государственным учреждениям Нижегородской области или организациям, единственным учредителем которых является городской округ город Нижний Новгород или Правительство Нижегородской области (далее - Муниципальная или Государственная организация), на праве аренды или постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования, на месте, включенном в Схему, осуществляется на основании порядка, утверждаемого Муниципальной или Государственной организацией.

2.5. При разработке Схемы должны соблюдаться следующие требования:

2.5.1. Размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со Схемой в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения равномерности и устойчивого развития территории города Нижнего Новгорода с учетом доступности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.5.2. В Схему не включаются места размещения НТО в зданиях, строениях и сооружениях, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении ярмарок, выставок-ярмарок, также Схемой не предусматривается размещение разносчиков-продавцов, осуществляющих разносную торговлю с рук с применением специального оборудования, размещение которых регулируется отдельными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.

2.6. В Схему не включаются места размещения НТО:

не предусмотренные градостроительной (архитектурно-художественной) концепцией развития отдельных территорий, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода (при наличии);

с нарушением нормативного расстояния до существующих и проектируемых инженерных коммуникаций, а также на проектируемых и существующих инженерных коммуникациях с нарушением правил охраны и эксплуатации инженерных коммуникаций, за исключением мест размещения палаток, тележек, автоцистерн, автолавок и автофургонов;

под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;

в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных) ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов (за исключением прилегающих нестационарных кафе);

на озелененных территориях общего пользования (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области их размещение допускается);

в 100 метровой зоне по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки границы земельного участка образовательного учреждения до входа в объект, планирующий реализацию табачной продукции;

в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории города Нижнего Новгорода, определяемым в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.06.2013 N 2159, для объектов, планирующих реализацию алкогольной продукции;

на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, с обременением правами третьих лиц, за исключением мест размещения НТО на земельных участках, зданиях, строениях или сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных муниципальной или государственной организации на праве аренды или постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования;

в 25-метровой зоне от периметра технических сооружений и наземных вестибюлей, и подземных пешеходных переходов станций метрополитена, за исключением торговых автоматов на станциях метрополитена и киосков со специализацией: продажа печатной продукции, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, оказание информационных услуг;

оказывающие негативное влияние на пешеходную и транспортную инфраструктуру в границах треугольников видимости ограничивающих видимость участникам дорожного движения (в случаях размещения НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метра);

в границах территории объекта культурного наследия, зоны охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия (в случае отсутствия согласования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области размещения НТО);

на территории муниципальных кладбищ;

с нарушением требований правил пожарной безопасности;

с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

с нарушением "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и ПДД (в границах треугольников видимости, ограничивающих видимость водителям автотранспортных средств и пешеходов);

на расстоянии ближе 20 метров от остановочных пунктов городского транспорта общего пользования, за исключением торговых павильонов и киосков в составе торгово-остановочных комплексов, соответствующих требованию подпункта 5.3.3 "Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов" ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

на земельных участках, по которым принято решение о размещении либо заключен договор о размещении объектов, включенных в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

2.7. В Схему включается следующая информация: тип НТО, специализация (для объекта по предоставлению бытовых услуг - вид бытовой услуги), местоположение, период размещения НТО, вид (форма) собственности земельного участка и размеры площади каждого места размещения НТО, а также сведения о НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Порядок разработки Схемы

3.1. Вопросы о включении (исключении) мест в (из) Схему(ы) рассматриваются на заседаниях городской комиссии, в порядке, утвержденном постановлением администрации города Нижнего Новгорода (далее - городская комиссия, Порядок работы городской комиссии).

3.2. При разработке Схемы используются ограничения, установленные пунктом 2.6 настоящего порядка, и учитываются:

результаты мониторинга состояния развития торговли в целях создания условий для обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, продукции общественного питания и печатной продукции, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 17.08.2016 N 550 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов и о признании утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 03.06.2011 N 416";

особенности развития потребительского рынка на территории города Нижнего Новгорода;

необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО;

обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

специализация НТО;

обеспечение соответствия деятельности НТО санитарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, в том числе требованиям пожарной безопасности, установленным постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

необходимость обеспечения благоустройства и оборудования мест размещения НТО, в том числе:

благоустройство площадки для размещения НТО и прилегающей территории;

возможность подключения НТО к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;

беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям;

ограничения и запреты розничной торговли табачной продукцией, установленные статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

требования к розничной продаже алкогольной продукции, установленные статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

3.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Территория, прилегающая к НТО, должна соответствовать требованиям правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования город Нижний Новгород, в части, касающейся НТО.

3.5. Подготовка проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода об утверждении Схемы на новый период осуществляется департаментом развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент предпринимательства) на основании решения городской комиссии в сроки и в порядке, установленные приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", настоящим Порядком и Положением о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 10.03.2021 N 164-р.

3.6. Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода об утверждении Схемы на новый период издается не позднее чем за четыре месяца до окончания срока действия Схемы.

3.7. Утвержденная Схема в течение пяти рабочих дней со дня издания направляется департаментом предпринимательства на электронном и бумажном носителях в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

4. Порядок внесения изменений в утвержденную Схему размещения НТО

4.1. Вопросы о внесении изменений в Схему (включение новых мест, исключение существующих, изменение характеристик мест размещения, включенных в Схему) рассматриваются на заседаниях городской комиссии с учетом положений пункта 3.2 настоящего Порядка.

4.2. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:

реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Нижегородской области, города Нижнего Новгорода;

реализация документов территориального планирования или документации по планировке территории (проект планировки и межевания);

новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

принятие городской комиссией решения по итогам мониторинга и анализа состояния розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород;

ремонт и реконструкция автомобильных дорог или инженерных сетей;

изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

принятие городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения субъекта предпринимательской деятельности, имеющего действующий договор на размещение НТО, заключенный без проведения конкурсных процедур, о внесении изменений в части площади, специализации и (или) типа объекта;

принятие городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения Муниципальной или Государственной организации;

принятие городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения администрации района города Нижнего Новгорода;

принятие городской комиссией решения в случае отсутствия заявок на места, в отношении которых открытый аукцион был признан не состоявшимся об исключении данного места из Схемы или изменения типа, специализации и (или) площади данного объекта.

4.3. При проведении мониторинга состояния развития торговли в целях создания условий для обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами, торговли, общественного питания и бытового обслуживания уполномоченным органом администрации города Нижнего Новгорода (департаментом развития предпринимательства) рассматриваются, в том числе предложения о внесении изменений в Схему, поступившие от юридических, физических лиц и муниципальных организаций в адрес администрации города Нижнего Новгорода.

Рассмотрение предложений юридических, физических лиц, Муниципальных или Государственных организаций о внесении изменений в Схему осуществляется в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку.

Изменение в Схеме площади, специализации и типа объекта могут быть приняты на основании обращения субъекта предпринимательской деятельности, являющегося стороной по договору на размещение НТО, только один раз за период действия договора на размещение НТО относительно мест, включенных в Схему, за исключением внесения изменений в отношении мест размещения НТО, по которым заключены договоры на размещение НТО по итогам аукциона, в части:

изменения типа НТО с павильона на киоск или с киоска на павильон;

изменения специализации, за исключением смены специализации на "услуги общественного питания";

объединения (разделение) нескольких мест размещения НТО в Схеме, фактически имеющих общую адресную привязку, на которых установлены НТО, составляющие из себя общий имущественный комплекс, принадлежащий субъекту предпринимательской деятельности, размещающиеся на основании ранее заключенных договоров аренды земельных участков или договоров на размещение НТО. Рассмотрение предложений юридических, физических лиц, Муниципальных и Государственных организаций осуществляется в соответствии с положением о рассмотрении предложений юридических и физических лиц о внесении изменений в Схему (приложение N 7 к настоящему порядку).

Ограничения количества внесения изменений в Схему за период действия Схемы, установленные в абзаце 3 настоящего пункта, не распространяются на решения о внесении изменений в Схему, вносимые в связи с принятием (внесением изменений) в градостроительную (архитектурно-художественную) концепцию развития отдельных территорий или в проект комплексного благоустройства территории или проектами-концепциями благоустройства территорий, разработанными и утвержденными администрацией города Нижнего Новгорода.

4.4. Подготовка проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений осуществляется департаментом предпринимательства на основании решения городской комиссии в сроки и в порядке, установленные приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", настоящим Порядком и Положением о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 10.03.2021 N 164-р.

4.5. Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему издается в срок, не превышающий 60 дней с даты принятия соответствующего решения городской комиссией.

4.6. Изменения, вносимые в Схему, в течение пяти рабочих дней со дня принятия направляются департаментом предпринимательства через систему электронного документооборота с сопроводительным письмом в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

5. Требования к размещению НТО

5.1. НТО размещаются на территории города Нижнего Новгорода на основании договоров на размещение НТО, заключаемых администрацией города Нижнего Новгорода по результатам электронных аукционов на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - аукцион), проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (приложение N 2 к настоящему постановлению), или без проведения аукционов в соответствии с административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода", в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению (далее - Регламент).

Аукционы проводятся:

в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений в Схему;

повторно - в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня проведения первого аукциона, в случае если ранее по итогам аукциона не был заключен договор на размещение НТО на отдельное место размещения НТО.

В случае отсутствия заявки на участие в аукционе на место, которое ранее два раза уже выставлялось на аукцион, но по итогам аукционов не было предоставлено субъекту предпринимательской деятельности для размещения НТО департамент предпринимательства выносит на заседание городской комиссии вопрос об исключении данного места из Схемы или изменения типа, специализации и (или) площади данного объекта.

Инициатором аукциона на право размещения НТО является департамент предпринимательства.

5.2. Договоры на размещение НТО заключаются на места, включенные в Схему.

Договоры на размещение НТО заключаются по Типовым формам, (приложения N 1 - 4 к настоящему Порядку).

Одновременно с договором на размещение НТО субъектам предпринимательской деятельности выдается свидетельство о размещении НТО на территории города Нижнего Новгорода по форме приложения N 5 к настоящему Порядку.

5.3. Внешний вид НТО должен соответствовать приложению N 2 к договору на размещение НТО.

При осуществлении торговой деятельности в НТО должна соблюдаться специализация НТО.

5.4. Планировка и конструктивное исполнение НТО должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения и отпуска товаров в соответствии с ГОСТ Р 54608-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 742-ст.

Нестационарные кафе должны быть оборудованы летней мебелью, а также:

в границах исторической территории "Старый Нижний Новгород", утвержденной решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 30.11.1993 N 370-м - зонтиками либо сборно-разборными конструкциями в виде маркиз с исключением их крепления к наружным поверхностям стен объектов культурного наследия;

на иных территориях - зонтиками либо легко возводимой сборно-разборной конструкцией.

5.5. Субъекты предпринимательской деятельности, размещающие НТО на земельном участке, предоставленном на праве аренды, в случае, если место включено в Схему, вправе обратиться в порядке, установленном Регламентом, с заявлением о заключении договора на размещение НТО.

В случае необходимости освобождения земельного участка от НТО в связи с изменением градостроительной ситуации (реализация планов благоустройства, строительство дорожных магистралей, транспортных развязок, строительство, ремонт и реконструкция улично-дорожной сети, изменение организации дорожного движения, изменение охранных зон инженерных сетей, перенос красных линий, реализация документов территориального планирования, установление или изменение зон с особыми условиями использования территории) департамент предпринимательства организует:

проведение заседания городской комиссии по вопросу исключения места из Схемы;

на основании принятого решения городской комиссии подготовку и издание проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода, предусматривающего исключение места из Схемы;

не менее чем через 10 рабочих дней с момента принятия решения городской комиссии об исключении места из Схемы, направление уведомления об одностороннем прекращении договора на размещения данного НТО с момента издания проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему.

Субъект предпринимательской деятельности, в случае освобождения земельного участка от НТО в связи с изменением градостроительной ситуации вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места на территории того района города Нижнего Новгорода, где ранее размещался НТО, аналогичной площадью, типа объекта и специализации и о заключении договоров на размещение НТО на новых местах по приоритетному праву без проведения аукциона. Субъект предпринимательской деятельности вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места не более пяти раз до заключения договора на размещение НТО на новом месте.

Уведомление субъекта предпринимательской деятельности об одностороннем прекращении договора на размещение НТО направляется департаментом предпринимательства заказным письмом с описью вложения.

5.6. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора на размещение НТО, административные процедуры заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона и основания для отказа заявителю в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона установлены Регламентом (приложение N 3 к настоящему постановлению).

5.7. Новые договоры аренды земельных участков под размещение НТО не заключаются.

5.8. Расчет стоимости за размещение НТО осуществляется в соответствии с Методикой определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора на размещение НТО, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.09.2011 N 3763, (далее - методика). Оплата за размещение НТО вносится в порядке, установленном договором на размещение НТО.

5.9. Не допускается изменение существенных условий договоров на размещение НТО:

основания заключения договора на размещение НТО;

местоположения НТО;

срока договора;

ответственности сторон;

форэскиза внешнего вида НТО (далее - форэскиз), за исключением случаев изменения градостроительной ситуации, или согласования департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода индивидуального форэскиза в новой редакции.

5.10. Не допускается изменение существенных условий договоров на размещение НТО, заключенных по итогам аукциона:

основания заключения договора на размещение Объекта;

периода размещения объекта;

местоположения Объекта;

площади, типа, специализации Объекта;

срока договора;

ответственности сторон;

форэскиза.

5.11. Не допускается передача прав по договору на размещение НТО, в том числе передачу Объекта и помещений Объекта третьим лицам.

6. Контроль за размещением НТО

6.1. Выявление НТО, установленных без правовых оснований, и принятие мер по освобождению территории города Нижнего Новгорода от данных объектов осуществляется в порядке, установленном административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов", утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 N 3113.

6.2. Мероприятия по мониторингу выполнения требований и условий договоров на размещение НТО организует управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - УАТиМК) в следующем порядке:

6.2.1. Обследование НТО на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО (далее - обследование НТО) осуществляется постоянно действующей рабочей группой (далее - рабочая группа). Организатором обследования НТО рабочей группой выступает УАТиМК.

Персональный состав рабочей группы и порядок ее работы утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода. Проект постановления об утверждении состава рабочей группы и порядка ее работы разрабатывается УАТиМК в порядке, установленном распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 10.03.2021 N 164-р "Об утверждении Положения о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода и отмене правовых актов".

Рабочая группа правомочна (имеет кворум) при участии в работе не менее 1/2 членов.

Рабочая группа проводит обследование НТО на предмет соответствия определению НТО, указанному в пункте 1.1 настоящего Порядка, в части временного характера сооружения или конструкции, не связанной прочно с земельным участком, требованиям договора на размещение НТО: типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, внешнего вида, Федеральному закону от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", составляет акт обследования НТО в двух экземплярах по форме приложения N 6 к настоящему Порядку и вручает его субъекту предпринимательской деятельности или его представителю.

О результатах обследований рабочая группа уведомляет департамент предпринимательства в течении одного рабочего дня после их проведения путем направления акта обследования через систему электронного документооборота.

6.2.2. Первичное обследование НТО рабочей группой на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО.

Обследованию в срок не позднее тридцати календарных дней со дня заключения договора на размещение НТО подлежат все НТО. Обследование проводится в течение одного рабочего дня.

При обнаружении в ходе первичного обследования НТО несоответствий требованиям договора на размещение НТО рабочая группа непосредственно при проведении обследования в случае выявления нарушений производит их фотофиксацию, фиксирует в акте обследования их перечень. Рабочая группа в день проведения первичного обследования на основании акта обследования вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю предупреждение с приложением акта обследования о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не более десяти календарных дней.

Субъект предпринимательской деятельности своими силами и за свой счет устраняет все обнаруженные нарушения в сроки, указанные в предупреждении.

Рабочая группа проводит повторное обследование НТО в срок не позднее двух рабочих дней, со дня истечения срока, указанного в предупреждении.

Если в ходе повторного обследования НТО рабочая группа обнаружит неустраненные нарушения, рабочей группой делается отметка в акте обследования, какие именно нарушения не устранены и устанавливается сумма штрафа, в размере, установленном договором.

Выявление рабочей группой при повторном обследовании неустраненных нарушений, а также вновь установленных нарушений является основанием для применения меры ответственности к субъекту предпринимательской деятельности, установленной договором на размещение НТО.

Департамент предпринимательства при выявлении в ходе повторного обследовании неустраненных нарушений в течение одного рабочего дня после проведения повторного обследования уведомляет субъекта предпринимательской деятельности заказным письмом с описью вложения о результатах повторного обследования, необходимости устранения выявленных нарушений и о примененной мере ответственности в соответствии с договором на размещение НТО.

6.2.3. Плановое и внеплановое обследование НТО на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО в период его действия проводится самостоятельно рабочей группой.

В плановом порядке, в соответствии с графиком плановых обследований, утвержденным УАТиМК, для НТО со сроком размещения:

от 63 календарных дней до 365 календарных дней включительно - один раз в середине срока действия договора;

свыше 365 календарных дней - один раза в год.

Во внеплановом порядке:

не позднее 30 календарных дней при выявлении при повторном обследовании фактов неустранения выявленных нарушений, в случае если не принималось решение об одностороннем расторжении договора;

не позднее пяти календарных дней со дня поступления в администрацию города Нижнего Новгорода обращения или жалобы, информации от контролирующих органов на нарушения условий договора на размещение НТО или поступления в УАТиМК обращения департамента предпринимательства или администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода.

Инициатором внепланового обследования может выступить администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода при непосредственном выявлении сотрудником администрации района города Нижнего Новгорода возможных нарушений требований договора, департамент предпринимательства перед вынесением на заседание городской комиссии по организации деятельности НТО на территории города Нижнего Новгорода заявления субъекта предпринимательской деятельности о предоставлении приоритетного права на заключение договора на размещение НТО или поступления в администрацию города Нижнего Новгорода обращения или жалобы на деятельность конкретного НТО.

Обследование и повторное обследование проводится в течение одного рабочего дня.

При обнаружении в ходе обследования НТО несоответствий требованиям договора на размещение НТО рабочая группа непосредственно при проведении обследования в случае выявления нарушений производит их фотофиксацию, фиксирует в акте обследования их перечень. Рабочая группа в день проведения обследования вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю акт обследования и предупреждение, в котором, в случае обнаружения нарушений, уведомляет субъекта предпринимательской деятельности о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не более десяти календарных дней.

Субъект предпринимательской деятельности своими силами и за свой счет устраняет все обнаруженные нарушения в сроки, указанные в акте обследования.

Рабочая группа проводит повторное обследование кафе, размещенных на территории, прилегающей к стационарному предприятию общественного питания, и отдельно стоящих кафе в срок не позднее двух рабочих дней, прочих НТО - не более пяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте обследования.

Если в ходе повторного обследования НТО рабочая группа обнаружит неустраненные нарушения, рабочей группой делается отметка в акте обследования, какие именно нарушения не устранены и устанавливается сумма штрафа, в размере, установленном договором. Рабочая группа в день проведения повторного обследования составляет акт обследования и вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю его копию.

Выявление рабочей группой при повторном обследовании неустраненных нарушений, а также вновь установленных нарушений является основанием для применения меры ответственности к субъекту предпринимательской деятельности, установленной договором на размещение НТО.

Департамент предпринимательства при выявлении при повторном обследовании неустраненных нарушений в течение одного рабочего дня после проведения повторного обследования уведомляет субъекта предпринимательской деятельности заказным письмом о результатах повторного обследования, необходимости устранения выявленных нарушений и о примененной мере ответственности в соответствии с договором на размещение НТО.

Выявление в ходе повторного обследования неустраненных нарушений является основанием для внесения НТО в график плановых обследований рабочей группы, с целью проведения повторного обследования в срок не позднее 30 календарных дней после выявления неустраненных нарушений.

В случае, если внеплановое обследование проводится на основании обращения или жалобы, председатель рабочей группы организует направление в установленные сроки ответ заявителю о результатах проведенного обследования и принятых мерах.

6.2.4. При поступлении информации о вступившем в законную силу решении (постановлении) суда, которым установлен факт совершения в НТО преступления или административного правонарушения в сфере оборота (торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере оборота (торговли) табачной продукции и табачных изделий, департамент предпринимательства применяет меру ответственности в виде расторжения договора на размещение НТО в одностороннем внесудебном порядке.

7. Отчетность о результатах размещения НТО

7.1. Информационный обмен о результатах размещения НТО осуществляется в централизованной информационной системе (при наличии).

7.2. В период отсутствия централизованной информационной системы информационный обмен осуществляется в следующем порядке:

7.2.1. УАТиМК ежемесячно до первого числа каждого месяца направляет в адрес департамента предпринимательства на адрес электронной почты deppred@admgor.nnov.ru, информацию о:

результатах обследования территории города Нижнего Новгорода;

результатах мероприятий по освобождению территории города Нижнего Новгорода от самовольных НТО;

реестр НТО.

7.2.2. Департамент предпринимательства ежемесячно до первого числа каждого месяца направляет на соответствующие адреса электронной почты администраций районов города Нижнего Новгорода и УАТиМК информацию о заключенных, измененных и прекращенных договорах на размещение НТО.

7.3. УАТиМК ежемесячно до десятого числа каждого месяца по результатам анализа предоставленной информации направляет в адрес главы города Нижнего Новгорода информацию о количестве НТО, размещенных с правовыми основаниями, количестве НТО, размещенных без правовых оснований, и нарастающим итогом с начала календарного года о количестве демонтированных НТО на территориях районов города Нижнего Новгорода.