Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
администрации города
от 30.12.2021 N 6071

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 5, 22 сентября 2022 г., 1 февраля, 14 августа, 27 декабря 2023 г., 13 июня 2024 г., 14 марта 2025 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 1 сентября 2025 г. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14 марта 2025 г. N 3136

См. предыдущую редакцию

1.1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок размещения НТО, Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 11.05.2010 N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 01.12.2020 N 978 "Об утверждении типовых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Нижегородской области", Приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 N 115 "О Правилах работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода", решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород".

Настоящим Порядком размещения НТО определяются:

требования к схеме размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - Схема);

требования к разработке, согласованию и утверждению Схемы;

требования к внесению изменений в Схему;

правила размещения и функционирования НТО;

порядок осуществления контроля за размещением НТО.

Размещение НТО осуществляется в соответствии со Схемой, разработанной в целях создания условий для обеспечения жителей города Нижнего Новгорода услугами, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Торговая деятельность (оказание услуг) в НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО.

Порядок размещения НТО обязателен для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность с использованием НТО и физическими лицами (индивидуальный предприниматель или лицо, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".) (далее - субъекты предпринимательской деятельности).

Размещение и использование НТО должно соответствовать:

требованиям земельного, градостроительного законодательства, правилам пожарной безопасности, ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - ПДД) (для объектов развозной торговли), правилам работы объектов мелкорозничной сети на территории города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 N 115, Схеме, а также настоящему Порядку.

В целях реализации настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

НТО: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация НТО - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы;

каталог форэскизов - альбом форэскизов различных типов НТО, разработанный и утвержденный в целях упорядочения размещения НТО в городе Нижнем Новгороде и создания стилистически единой, комфортной и безопасной среды, улучшения художественно-эстетического облика городского пространства, в соответствии с настоящим Порядком;

проект комплексного благоустройства территории или проект-концепция благоустройства территорий - концепция развития территории, проект благоустройства, содержащие схемы организации пространства, допустимые варианты озеленений участков, объекты наполнения площадок, инженерно-технических сетей, варианты дорожного покрытия транспортных и пешеходных зон, площадок;

местоположение НТО - адрес торгового объекта в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода;

развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством (к развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны);

нестационарный торговый объект сезонного размещения - нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон, период (периоды) в году;

пергола - сезонная легкая сборно-разборная конструкция из дерева или металла, предназначенная для размещения нестационарного кафе, прилегающая к предприятию общественного питания или находящегося в непосредственной близости от предприятия общественного питания и представляющая собой беседку или галерею для защиты от солнца высотой не выше перекрытия между первым и вторым этажами, но не более 3 метров с решетчатым перекрытием, на опорах без устройства фундамента, тентового (или иного) покрытия и ограждающих конструкций по периметру. На опорах и перекрытиях возможно устройство озеленения вьющимися растениями. Не допускается визуальное перекрытие архитектурных элементом зданий и фасадных информационных конструкций.

К НТО относятся следующие типы торговых объектов:

торговый павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);

киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

торговый автомат (вендинговый автомат) - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке, безалкогольных напитков в одноразовую посуду в месте нахождения устройства без участия продавца;

автоцистерна - передвижной НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами;

бахчевой развал - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

торговая тележка - НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

торговая галерея - НТО, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

прилегающее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на территории, прилегающей к предприятию общественного питания или находящегося в непосредственной близости от предприятия общественного питания;

отдельно стоящее нестационарное кафе - тип нестационарного кафе, находящегося на отдельной территории;

летнее кафе - тип нестационарного кафе, деятельность которого организована в период с 01 апреля по 01 ноября;

иные объекты и специальные приспособления.

2. Требования к разработке Схемы

2.1. Схема разрабатывается и утверждается администрацией города Нижнего Новгорода.

2.2. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества НТО.

2.3. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 июня 2024 г. N 4387

См. предыдущую редакцию

2.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком размещения НТО, распространяются на подготовку, разработку, утверждение, внесение изменений и дополнений в Схему, а также устанавливают основания для принятия решений об отказе включения места в Схему либо внесения изменений в Схему размещения на земельных участках находящихся в собственности городского округа город Нижний Новгород, а также земельных участках, собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

2.5. При разработке Схемы должны соблюдаться следующие требования:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.5.1 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 июня 2024 г. N 4387

См. предыдущую редакцию

2.5.1. Размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со Схемой в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения равномерности и устойчивого развития территории города Нижнего Новгорода с учетом доступности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".

2.5.2. В Схему не включаются места размещения НТО в зданиях, строениях и сооружениях, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении ярмарок, выставок-ярмарок, также Схемой не предусматривается размещение разносчиков-продавцов, осуществляющих разносную торговлю с рук с применением специального оборудования, размещение которых регулируется отдельными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен. - Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2023 г. N 9805

См. предыдущую редакцию

2.6. Основания для принятия решения об отказе включения места в Схему либо внесении изменений в Схему:

в Схему не включаются (не вносятся изменения) места, не предусмотренные или не соответствующие градостроительной (архитектурно-художественной) концепцией развития отдельных территорий, проекту комплексного благоустройства территории или проекту-концепции благоустройства территорий (при наличии);

в Схему не включаются места с нарушением нормативного расстояния до существующих и проектируемых инженерных коммуникаций, а также на проектируемых и существующих инженерных коммуникациях с нарушением правил охраны и эксплуатации инженерных коммуникаций, за исключением мест размещения палаток, тележек, автоцистерн, автолавок и автофургонов;

в Схему не вносятся изменения в случае отсутствия согласования размещения НТО на инженерных сетях и коммуникациях, (размещение НТО в охранных зонах инженерных сетей допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и при условии согласования такого размещения собственниками (владельцами, эксплуатирующими организациями) сетей и коммуникаций);

под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;

в арках зданий, на газонных покрытиях, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов (за исключением прилегающих нестационарных кафе);

на озелененных территориях общего пользования (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области их размещение допускается);

в 100 метровой зоне по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки границы земельного участка образовательного учреждения до входа в объект, планирующий реализацию табачной продукции;

в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории города Нижнего Новгорода, определяемым в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.06.2013 N 2159, для объектов, планирующих реализацию алкогольной продукции;

на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, с обременением правами третьих лиц, за исключением мест размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных муниципальной или государственной организации на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования;

в 25-метровой зоне от периметра технических сооружений и наземных вестибюлей, и подземных пешеходных переходов станций метрополитена, за исключением торговых автоматов на станциях метрополитена и киосков со специализацией: продажа печатной продукции, театральных билетов, билетов на городской пассажирский транспорт, оказание информационных услуг;

оказывающие негативное влияние на пешеходную и транспортную инфраструктуру в границах треугольников видимости ограничивающих видимость участникам дорожного движения (в случаях размещения НТО в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару (в том числе при наличии опор освещения и других опор, стволов деревьев) по основному ходу движения пешеходов не менее 3 метров, а в поперечном направлении и от крайнего элемента объекта до края проезжей части не менее 1,5 метра);

в границах территории объекта культурного наследия, зоны охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия (в случае отсутствия согласования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области размещения НТО);

на территории муниципальных кладбищ;

в Схему не включаются места с нарушением требований правил пожарной безопасности;

в Схему не вносятся изменения в случае отсутствия согласования размещения НТО в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности;

в Схему не включаются места с нарушением требований "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и ПДД (в границах треугольников видимости, ограничивающих видимость водителям автотранспортных средств и пешеходов);

в Схему не включаются места на расстоянии ближе 10 метров от остановочных пунктов городского транспорта общего пользования, за исключением торговых павильонов и киосков в составе торгово-остановочных комплексов, соответствующих требованию подпункта 5.3.3 "Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов" ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";

на земельных участках, по которым принято решение о размещении либо заключен договор о размещении объектов, включенных в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

В схему не включаются места размещения НТО типа - тележка, площадь размещения которой превышает 2 кв. м.

2.7. В Схему включается следующая информация: тип НТО, специализация, местоположение, период размещения НТО, вид (форма) собственности земельного участка и размеры площади каждого места размещения НТО, а также сведения о НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

3. Порядок разработки Схемы

3.1. Вопросы о включение новых мест в Схему, о внесении изменений характеристик размещения существующих мест в Схеме, об исключении существующих мест из Схемы, рассматриваются на заседаниях городской комиссии, в порядке, утвержденном в соответствие с Приложением N 4 к настоящему постановлению (далее - Городская комиссия, Порядок работы городской комиссии).

3.2. При разработке Схемы используются критерии и требования, установленные пунктом 2 настоящего порядка, и учитываются:

наличие градостроительной (архитектурно-художественной) концепции развития отдельных территорий, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода

нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, продукции общественного питания и печатной продукции, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области;

обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

обеспечение соответствия деятельности НТО санитарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, в том числе требованиям пожарной безопасности, установленным действующим законодательством РФ;

необходимость обеспечения благоустройства и оборудования мест размещения НТО, в том числе:

благоустройство площадки для размещения НТО и прилегающей территории;

подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;

беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям;

ограничения и запреты розничной торговли табачной продукцией, установленные действующим законодательством;

требования к розничной продаже алкогольной продукции, установленные статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

3.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Территория, прилегающая к НТО, должна соответствовать требованиям правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования город Нижний Новгород, в части, касающейся НТО.

3.5. Подготовка проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода об утверждении Схемы на новый период осуществляется департаментом развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент предпринимательства) на основании решения городской комиссии в сроки и в порядке, установленные приказом Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов", настоящим Порядком размещения НТО и Положением о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным нормативным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

3.6. Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода об утверждении Схемы на новый период издается не позднее чем за четыре месяца до окончания срока действия Схемы.

3.7. Утвержденная Схема в течение пяти рабочих дней со дня издания направляется департаментом предпринимательства на электронном и бумажном носителях в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

4. Порядок внесения изменений в утвержденную Схему размещения НТО

ГАРАНТ:

Действие пункта 4.1 настоящего приложения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

4.1. На заседаниях Городской комиссии с учетом положений настоящего Порядка размещения НТО рассматриваются вопросы:

о включении новых мест в Схему;

о внесении изменений характеристик размещения существующих мест в Схеме;

исключение существующих мест из Схемы;

о внесении изменений в ситуационный план размещения НТО без изменения адресной привязки;

о внесении изменений в форэскиз НТО в соответствии с каталогом форэскизов, утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода или согласования департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода индивидуального форэскиза в новой редакции;

об отмене и внесении изменений в ранее принятые решения.

4.2. Основаниями для внесения изменений в Схему являются:

реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Нижегородской области, города Нижнего Новгорода;

реализация документов территориального планирования или документации по планировке территории (проект планировки и межевания);

новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

ремонт и реконструкция автомобильных дорог или инженерных сетей;

изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

принятие Городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения субъекта предпринимательской деятельности, имеющего действующий договор на размещение НТО, заключенный без проведения конкурсных процедур, о внесении изменений в части площади, специализации и (или) типа объекта;

принятие Городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения Муниципальной или Государственной организации;

принятие Городской комиссией решения по итогам рассмотрения обращения отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода;

принятие Городской комиссией решения в соответствии с утвержденной администрации города Нижнего Новгорода градостроительной концепцией развития отдельных территорий (архитектурно-художественной концепции);

принятие Городской комиссией решения в соответствии разработанными и утвержденными администрацией города Нижнего Новгорода проектами комплексного благоустройства территории или проектами-концепциями благоустройства территорий.

4.3. Рассмотрение предложений субъектов предпринимательской деятельности, Муниципальных и Государственных организаций осуществляется в соответствии с положением о рассмотрении предложений юридических и физических лиц о внесении изменений в Схему (приложение N 7 к Порядку размещения НТО).

Изменения в Схему не вносятся:

в отношении мест размещения НТО, по которым заключены договоры на размещение НТО по итогам аукциона;

в части смены специализации на "услуги общественного питания".

На основании обращения субъекта предпринимательской деятельности, являющегося стороной по договору на размещение НТО, в Схему вносятся следующие изменения:

площади, за исключением изменения площади торговых тележек и торговых палаток, - один раз в течение календарного года;

специализации - один раз в течение календарного года;

типа НТО - один раз за период действия договора на размещение НТО в части изменения типа с павильона на киоск или с киоска на павильон;

объединения (разделения) нескольких мест размещения НТО в Схеме, фактически имеющих общую адресную привязку, на которых установлены НТО, составляющие единый комплекс, принадлежащий субъекту предпринимательской деятельности, размещающиеся на основании ранее заключенных договоров аренды земельных участков или договоров на размещение НТО - один раз за период действия договора на размещение НТО.

4.4. Ограничения по внесению изменений в Схему, установленные пунктом 4.3, не распространяются на решения Городской комиссии о внесении изменений в Схему, в связи с принятием (внесением изменений) в градостроительную (архитектурно-художественную) концепцию развития отдельных территорий или в проект комплексного благоустройства территории или проектами-концепциями благоустройства территорий, разработанными и утвержденными администрацией города Нижнего Новгорода.

4.5. Правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему издается в срок, не превышающий 60 дней с даты принятия соответствующего решения городской комиссией, а при принятии городской комиссией отлагательного решения о предоставлении дополнительных документов, в срок, не превышающий 60 дней с даты предоставления последних документов субъектом предпринимательской деятельности, необходимых для внесения изменений в Схему, в соответствии с решением Городской комиссии.

5. Требования к размещению НТО

5.1. НТО размещаются на территории города Нижнего Новгорода на основании договоров на размещение НТО:

заключаемых администрацией города Нижнего Новгорода по результатам электронных аукционов на право заключения договоров на размещение НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - аукцион), проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (приложение N 2 к настоящему постановлению);

без проведения аукционов в соответствии с административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода", в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению (далее - Регламент).

Инициатором аукциона на право размещения НТО является департамент предпринимательства.

5.2. Договоры на размещение НТО заключаются на места, включенные в Схему.

Договоры на размещение НТО заключаются по Типовым формам, (приложения NN 1 - 4 к настоящему Порядку размещения НТО).

Одновременно с договором на размещение НТО субъектам предпринимательской деятельности выдается свидетельство о размещении НТО на территории города Нижнего Новгорода в виде QR - кода, а в случае отсутствия технической возможности изготовления свидетельства в данной форме, по форме приложения N 5 к настоящему Порядку размещения НТО.

5.3. Внешний вид НТО должен соответствовать приложению N 2 к договору на размещение НТО.

5.4. Решение о внесении изменений в приложение N 2 действующего договора на размещение НТО при изменении типа и/или специализации и/или площади НТО в ранее заключенных (без проведения аукциона) договорах на размещение НТО на основании обращения субъекта предпринимательской деятельности принимается на заседании Городской комиссии на основании предоставленной субъектом предпринимательской деятельности фотографии либо эскиза внешнего вида автомагазина (торгового автофургона, автолавки), планируемого к применению, или копии форэскиза из Каталога форэскизов НТО, утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода, или индивидуального форэскиза, согласованного с департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.

5.5. При принятии (внесении изменений) администрацией города для приведения объекта к вновь принятой (измененной) градостроительной (архитектурно-художественной) концепции развития отдельных территорий или при утверждении администрацией города Нижнего Новгорода проекта комплексного благоустройства территории или проекта-концепции благоустройства территорий на основании данных документов поступивших в департамент предпринимательства в срок не более 60 календарных дней департаментом предпринимательства организуется проведение заседания Городской комиссии по рассмотрению вопросов приведения параметров мест, определенных Схемой и условий действующих договоров на размещение НТО к вышеуказанным изменениям в одностороннем порядке.

По результатам решений, принятых Городской комиссией, департамент предпринимательства информирует субъектов предпринимательской деятельности об одностороннем внесении изменений в действующий договор на размещение НТО и устанавливает срок - 30 календарных дней со дня принятия решения Городской комиссии, в течении которого НТО должно быть приведено в соответствие с вышеуказанными изменениями.

Уведомление субъекта предпринимательской деятельности об изменении договора на размещение НТО с указанием срока, в течение которого НТО должно быть приведено в соответствии с вышеуказанными изменениями, направляется департаментом предпринимательства заказным письмом с описью вложения.

Департамент предпринимательства в срок не превышающий 10 календарных дней после окончания периода, установленного в уведомлении, инициирует управлению административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода внеплановую процедуру обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО.

В случае получения соответствующего акта результатов обследования НТО, проведенного в порядке, установленном пунктом 6.2.3 Порядка размещения НТО, подтверждающего не приведение НТО в установленный срок в соответствие с вышеуказанными документами, департамент предпринимательства в одностороннем порядке расторгает договор на размещение НТО с даты проведения обследования и направляет уведомление об одностороннем расторжении договора субъекту предпринимательской деятельности заказным письмом с описью вложения.

Субъект предпринимательской деятельности, в случае отказа от приведения НТО к новой редакции приложения N 2 к договору (форэскиз) вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места на территории города Нижнего Новгорода, аналогичной площадью, типа объекта, специализации и периода размещения и о заключении договора на размещение НТО на новом месте по приоритетному праву без проведения аукциона. Субъект предпринимательской деятельности вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места не более трех раз до заключения договора на размещение НТО на новом месте в срок не позднее двух лет с момента издания проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему об исключении места.

5.6. В случае необходимости освобождения земельного участка от НТО в связи с изменением градостроительной ситуации (принятие (внесение изменений) администрацией города градостроительной (архитектурно-художественной) концепции развития отдельных территорий или при утверждении администрацией города Нижнего Новгорода проекта комплексного благоустройства территории или проекта-концепции благоустройства территорий, в соответствии с которыми постановлением администрации города Нижнего Новгорода выдано разрешение на размещение элементов благоустройства, строительство дорожных магистралей, транспортных развязок, строительство, ремонт и реконструкция улично-дорожной сети, изменение организации дорожного движения, изменение охранных зон инженерных сетей, перенос красных линий, реализация документов территориального планирования, установление или изменение зон с особыми условиями использования территории) департамент предпринимательства организует:

в течение 5 рабочих дней с момента поступления информации об изменении градостроительной ситуации проведение заседания городской комиссии по вопросу исключения места из Схемы и одностороннем прекращении договора на размещения НТО с момента издания проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему;

в течение 10 рабочих дней, на основании принятого решения Городской комиссии, подготовку и издание проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода, предусматривающего исключение места из Схемы;

в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения Городской комиссии об исключении места из Схемы, направление уведомления об одностороннем прекращении договора на размещения данного НТО с момента издания проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему.

Субъект предпринимательской деятельности, в случае освобождения земельного участка от НТО в связи изменением градостроительной ситуации (принятие (внесение изменений) администрацией города градостроительной (архитектурно-художественной) концепции развития отдельных территорий или при утверждении администрацией города Нижнего Новгорода проекта комплексного благоустройства территории или проекта-концепции благоустройства территорий, в соответствии с которыми постановлением администрации города Нижнего Новгорода выдано разрешение на размещение элементов благоустройства, строительство дорожных магистралей, транспортных развязок, строительство, ремонт и реконструкция улично-дорожной сети, изменение организации дорожного движения, изменение охранных зон инженерных сетей, перенос красных линий, реализация документов территориального планирования, установление или изменение зон с особыми условиями использования территории) вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места на территории города Нижнего Новгорода, аналогичной площадью, типа объекта, специализации и периода размещения и о заключении договора на размещение НТО на новом месте по приоритетному праву без проведения аукциона. Субъект предпринимательской деятельности вправе обращаться в департамент предпринимательства о предоставлении альтернативного места не более трех раз до заключения договора на размещение НТО на новом месте в срок не позднее двух лет с момента издания проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Схему об исключении места.

Уведомление субъекта предпринимательской деятельности об одностороннем прекращении договора на размещение НТО направляется департаментом предпринимательства заказным письмом с описью вложения.

5.7. Планировка и конструктивное исполнение НТО должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения и отпуска товаров в соответствии с ГОСТ Р 54608-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 года N 742-ст.

Нестационарные кафе должны быть оборудованы:

в границах исторической территории "Старый Нижний Новгород", утвержденной решением Нижегородского областного Совета народных депутатов от 30.11.1993 N 370-м, - зонтиками либо сборно-разборными конструкциями в виде маркиз с исключением их крепления к наружным поверхностям стен объектов культурного наследия;

на иных территориях - зонтиками либо легко возводимой сборно-разборной конструкцией.

5.8. Субъекты предпринимательской деятельности, размещающие НТО на земельном участке, предоставленном на праве аренды, вправе обратиться в порядке, установленном Регламентом, с заявлением о заключении договора на размещение НТО.

5.9. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора на размещение НТО, административные процедуры заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона и основания для отказа заявителю в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона установлены Регламентом (приложение N 3 к настоящему постановлению).

5.10. Предоставление на праве аренды земельных участков под размещение НТО не осуществляется.

5.11. Расчет стоимости за размещение НТО осуществляется в соответствии с Методикой определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора на размещение НТО, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода (далее - методика). Оплата за размещение НТО вносится в порядке, установленном договором на размещение НТО.

5.12. Не допускается изменение существенных условий договоров на размещение НТО, установленных Типовой формой договора.

5.13. Не допускается изменение существенных условий договоров на размещение НТО, заключенных по итогам аукциона.

Существенными условиями договора на размещение НТО, заключенных по итогам аукциона, являются:

основания заключения договора на размещение НТО;

период размещения НТО;

местоположение НТО;

площадь, тип, специализация НТО;

срок договора;

форэскиз.

5.14. Не допускается передача прав по договору на размещение НТО, в том числе передачу Объекта и помещений Объекта третьим лицам.

6. Контроль за размещением НТО

6.1. Выявление НТО, установленных без правовых оснований, и принятие мер по освобождению территории города Нижнего Новгорода от данных объектов осуществляется в порядке, установленном административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов", утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 N 3113.

6.2. Мероприятия по мониторингу выполнения требований и условий договоров на размещение НТО организует управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - УАТиМК) в следующем порядке:

6.2.1. Обследование НТО на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО (далее - обследование НТО) осуществляется постоянно действующей рабочей группой (далее - рабочая группа). Организатором обследования НТО рабочей группой выступает УАТиМК.

Персональный состав рабочей группы и порядок ее работы утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода. Проект постановления об утверждении состава рабочей группы и порядка ее работы разрабатывается УАТиМК.

Рабочая группа правомочна (имеет кворум) при участии в работе не менее половины членов.

Рабочая группа проводит обследование НТО на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО: типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, внешнего вида, Федеральному закону от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", составляет акт обследования НТО в двух экземплярах по форме приложения N 6 к настоящему Порядку размещения НТО и вручает его субъекту предпринимательской деятельности или его представителю.

Департамент предпринимательства ведет на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф перечень объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО, с указанием: даты проведения обследования, номера места в Схеме, номера договора, адресной привязки НТО, информации о результатах обследования.

О результатах обследований рабочая группа уведомляет департамент предпринимательства в течение одного рабочего дня после их проведения путем направления акта обследования через систему электронного документооборота.

Департамент предпринимательства ведет на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф перечень объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО, с указанием: даты проведения обследования, номера места в Схеме, номера договора, адресной привязки НТО, информации о результатах обследования.

6.2.2. Обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО подразделяются на плановое, внеплановое и повторное обследование НТО (далее - плановое обследование, внеплановое обследование, повторное обследование).

Плановое обследование НТО проводится не позднее тридцати календарных дней со дня получения УАТиМК информации от департамента предпринимательства о заключении договора на размещение НТО для объектов со сроком размещения менее 365 календарных дней, а также один раз в год в соответствии с графиком плановых обследований, утвержденным УАТиМК, для НТО со сроком размещения свыше 365 календарных дней.

Внеплановое обследование проводится не позднее пяти календарных дней со дня поступления в администрацию города Нижнего Новгорода обращения или жалобы, информации от контролирующих органов на нарушения условий договора на размещение НТО или поступления в УАТиМК обращения департамента предпринимательства. Инициатором внепланового обследования при поступлении в администрацию города Нижнего Новгорода обращения или жалобы на деятельность конкретного НТО выступает департамент предпринимательства.

Повторное обследование проводится в порядке и сроки, установленные подпунктом 6.2.3.2 настоящего Порядка размещения НТО, на предмет устранения нарушений, выявленных по результатам ранее проведенного обследования.

Обследования проводятся рабочей группой самостоятельно в течении одного рабочего дня.

6.2.3. Процедуры обследований:

6.2.3.1. Процедура проведения планового или внепланового обследования.

По результатам обследования рабочая группа в день проведения обследования вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю акт обследования и (или) предупреждение, в котором, в случае обнаружения нарушений, уведомляет субъекта предпринимательской деятельности о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не более десяти календарных дней с даты проведения обследования.

В случае невозможности вручения субъекту предпринимательской деятельности или его представителю в день проведения обследования акта обследования и предупреждения рабочая группа:

обеспечивает размещение копии предупреждения на обследуемом НТО, независимо от того, функционирует объект или нет, а также осуществляет фотофиксацию его размещения на НТО;

направляет в адрес департамента предпринимательства по электронным каналам связи информацию о результатах обследования.

Департамент предпринимательства в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления информации о результатах обследования осуществляет размещение (дополнение) на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф перечня объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО.

Выявление рабочей группой при обследовании нарушений, является основанием для применения меры ответственности к субъекту предпринимательской деятельности, установленной договором на размещение НТО.

Субъект предпринимательской деятельности считается должным образом уведомлен о результатах обследования по истечении трёх календарных дней с даты размещения (дополнения) на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф перечня объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО.

Субъект предпринимательской деятельности вправе обратиться в департамент предпринимательства для получения информации о результатах обследования после размещения (дополнения) на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф перечня объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО. Департамент предпринимательства в день обращения предоставляет субъекту предпринимательской деятельности запрашиваемую информацию в бумажном виде, если субъект предпринимательской деятельности обратился лично либо по указанным электронным каналам связи.

Субъект предпринимательской деятельности своими силами и за свой счет устраняет все обнаруженные нарушения в сроки, установленные выше.

В случае проведения внепланового обследования на основании обращения или жалобы, председатель рабочей группы организует направление в срок не превышающий 30 календарных дней с даты поступления обращения ответ заявителю о результатах проведенного обследования и принятых мерах.

6.2.3.2. Процедура проведения повторного обследования:

Рабочая группа проводит повторное обследование нестационарных кафе в срок не позднее двух рабочих дней, прочих НТО - не более пяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте обследования.

При выявлении при повторном обследовании НТО не устраненных нарушений, рабочей группой в день проведения повторного обследования делается отметка в акте обследования с указанием перечня не устранённых нарушений.

По результатам обследования рабочая группа в день проведения обследования вручает субъекту предпринимательской деятельности или его представителю акт обследования и (или) предупреждение, в котором, в случае обнаружения нарушений, уведомляет субъекта предпринимательской деятельности о необходимости устранения выявленных нарушений в срок не более десяти календарных дней со дня проведения повторного обследования.

В случае невозможности вручения субъекту предпринимательской деятельности или его представителю в день проведения обследования акта обследования и предупреждения рабочая группа:

обеспечивает размещение копии предупреждения на обследуемом НТО, независимо от того, функционирует объект или нет, а также осуществляет фотофиксацию его размещения на НТО;

направляет в адрес департамента предпринимательства по электронным каналам связи информацию о результатах обследования.

Департамент предпринимательства в срок не позднее одного рабочего дня с даты проведения повторного обследования осуществляет размещение (дополнение) на официальном сайте муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://нижнийновгород.рф/ перечня объектов, по которым осуществлены обследования на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО.

Выявление рабочей группой при повторном обследовании нарушений (не устраненных нарушений), является основанием для применения меры ответственности к субъекту предпринимательской деятельности, установленной договором на размещение НТО.

Департамент предпринимательства при выявлении в ходе обследований (повторных обследований) нарушений (не устраненных нарушений) в течение 3 рабочих дней после получения акта обследования уведомляет субъекта предпринимательской деятельности путём направления заказным письмом на почтовый адрес или на адрес электронной почты субъекта предпринимательской деятельности, указанные в договоре, о результатах обследования, необходимости устранения выявленных нарушений и о примененной мере ответственности в соответствии с договором на размещение НТО.

Выявление в ходе повторного обследования не устраненных нарушений является основанием для обязательного проведения рабочей группой во внеплановом порядке обследования в срок не позднее 30 календарных дней после выявления не устраненных нарушений.

6.2.4. При поступлении информации о вступившем в законную силу решении (постановлении) суда или правоохранительных органов, которым установлен факт совершения в НТО преступления или административного правонарушения в сфере оборота (торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере оборота (торговли) табачной продукции и табачных изделий, или при получении акта обследования НТО со специализацией (продтовары, продукция общественного питания) с информацией о наличии в представленном в объекте ассортименте табачных изделий, табачной, алкогольной или спиртосодержащей продукции при наличии ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами для реализации одного из вышеуказанных видов товаров, департамент предпринимательства применяет в порядке и сроки, установленные договором на размещение НТО, меру ответственности в виде расторжения договора на размещение НТО в одностороннем внесудебном порядке.

7. Отчетность о результатах размещения НТО

7.1. Информационный обмен о результатах размещения НТО осуществляется в централизованной информационной системе (при наличии).

7.2. В период отсутствия централизованной информационной системы информационный обмен осуществляется в следующем порядке:

7.2.1. УАТиМК ежемесячно до первого числа каждого месяца направляет в адрес департамента предпринимательства на адрес электронной почты deppred@admgor.nnov.ru, информацию о:

результатах обследования территории города Нижнего Новгорода;

результатах мероприятий по освобождению территории города Нижнего Новгорода от самовольных НТО;

7.2.2. Департамент предпринимательства ежемесячно до первого числа каждого месяца направляет на соответствующие адреса электронной почты администраций районов города Нижнего Новгорода и УАТиМК информацию о заключенных, измененных и прекращенных договорах на размещение НТО.

7.3. УАТиМК ежемесячно до десятого числа каждого месяца по результатам анализа предоставленной информации направляет в адрес главы города Нижнего Новгорода информацию о количестве НТО, размещенных с правовыми основаниями, количестве НТО, размещенных без правовых оснований, и нарастающим итогом с начала календарного года о количестве демонтированных НТО на территориях районов города Нижнего Новгорода.