Приложение

Приложение
к постановлению администрации
МО "Судогодский район"
от 30 декабря 2021 г. N 2436

Муниципальная программа
МО "Судогодский район" "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Судогодского района"

Стратегические приоритеты муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Судогодского района"

1. Оценка текущего состояния сферы обеспечения жильем населения Судогодского района

В условиях стабилизации экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики вопросы повышения уровня и качества жизни населения приобретают стратегическую значимость и актуальность. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Кроме того, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления. Уровень жизни следует рассматривать как степень обеспечения необходимых жизненных потребностей семьи, а качество жизни как особые характеристики этого обеспечения, создающие базу для самодостаточности и нового образа жизни. Важную роль играет такой компонент как жилье - решение жилищного вопроса. Одной из важнейших социальных проблем является обеспечение жильем граждан. В сложившихся современных социально-экономических условиях становится очевидным, что ее эффективное решение населением самостоятельно невозможно.

Жилищная проблема в Судогодском районе по-прежнему остается острой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения.

Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства.

Результаты социологических исследований относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей.

Многодетные семьи в вопросе обеспечения жильем относятся к одной из наиболее социально незащищенной категории населения Судогодского района. Семьи не имеют возможности самостоятельно, без получения социальной поддержки, улучшить жилищные условия, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечных жилищных кредитов.

Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направленных на улучшение жилищных условий, проблема обеспечения жилыми помещениями многодетных семей остается одной из острых социальных проблем.

Еще одной из социально незащищенных категорий является категория работников учреждений бюджетной сферы, которая, к сожалению, имеет самые низкие доходы и, как следствие, приобрести жилье за счет только собственных средств не сможет.

Для семей, где есть инвалиды, жилищный вопрос всегда стоял довольно остро и актуален вдвойне. Ведь когда человек ограничен в степени свободы жизнедеятельности, то и жилое помещение, которое он занимает, должно соответствовать его уникальным потребностям.

Государственная поддержка пожилых людей, особенно ветеранов ВОВ, заслуживших столь высокий статус упорным трудом и воинской доблестью, всегда была одним из значимых направлений деятельности государства.

С 2015 года в Судогодском районе принята и успешно реализуется программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Судогодского района". За период действия программы в общей сложности 89 граждан (семей), относящихся к различным категориям, получили от государства поддержку в виде субсидий или социальных выплат на улучшение жилищных условий

Решение жилищной проблемы за счет развития жилищного строительства невозможно без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Необходимо обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности, приведенной в соответствие требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Общая площадь жилищного фонда в районе составляет 1054,4 тыс. кв. м. По формам собственности жилищный фонд распределяется следующим образом:

- частный жилищный фонд - 1034,3 тыс. кв. м,

- государственный жилищный фонд - 3,3 тыс. кв. м,

- муниципальный жилищный фонд - 16,8 тыс. кв. м.

Жилищный фонд района в основном включает здания в деревянном исполнении, построенные в 60-80-х годах 20 века. Средний процент износа жилищного фонда в районе составляет 67-70%. Жилищное строительство в районе осуществляется преимущественно за счет индивидуальных застройщиков.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 01 января 2013 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 01 января 2012 года вступил в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. На основании документов территориального планирования определяются оптимальные варианты видов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям района исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется наличие следующих документов территориального планирования:

- схемы территориального планирования Судогодского района;

- генеральных планов поселений;

- правила землепользования и застройки поселений, входящих в состав района.

К 2022 году в районе утверждены:

- схема территориального планирования Судогодского района,

- генеральные планы и Правила землепользования и застройки всех поселений района.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в Правилах землепользования и застройки поселений должно быть выполнено текстовое и графическое описание территориальных зон с дальнейшей постановкой их на кадастровый учет.

Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья для всех категорий граждан требует программно-целевых действий, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств, объединения усилий органов государственной, муниципальной власти и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района.

2. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетным направлением муниципальной политики Судогодского района в сфере реализации программы является повышение уровня и качества жизни населения Судогодского района, которое определено в следующих документах стратегического характера:

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

План деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год, утвержденный Минстроем России 05.03.2020 N 3-П/01;

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710;

Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденная Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 1;

Государственная программа Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержденной постановлением Губернатора от 17.12.2013 N 1390.

С учетом положений стратегических документов определены цели муниципальной программы:

- улучшение жилищных условий жителей Судогодского района путем предоставления социальных выплат и субсидий на приобретение либо строительство жилья;

- обеспечение территории Судогодского района документацией для осуществления градостроительной деятельности.

- повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), проживающих на территории Судогодского района Владимирской области.

3. Задачи муниципального управления и обеспечения безопасности жителей района, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере муниципального управления района

Для достижения цели "Обеспечение территории Судогодского района документацией для осуществления градостроительной деятельности" предусмотрены следующие задачи муниципального управления:

- формирование системы документов территориального планирования Судогодского района и муниципальных образований, расположенных на территории района;

- обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- проведение описания границ населенных пунктов, границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Для достижения цели "Повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), проживающих на территории Судогодского района Владимирской области предусмотрены следующие задачи муниципального управления:

- обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

Для достижения цели "Улучшение жилищных условий жителей Судогодского района путем предоставления социальных выплат и субсидий на приобретение либо строительство жилья" предусмотрены следующие задачи муниципального управления:

- предоставление государственной поддержки молодым семьям

- предоставление государственной поддержки многодетным семьям

- предоставление государственной поддержки гражданам, относящимся к категориям, установленным Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий;

- предоставление государственной поддержки гражданам, относящимся к категориям, установленным Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий;

- предоставление государственной поддержки государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов.

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями, декомпозированными на уровень района, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов

Для достижения национальных целей муниципальной программой поставлены следующие задачи:

- разработка и корректировка документов для осуществления градостроительной деятельности

- разработка проектно-сметной документации и строительство инженерно-транспортной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям.

- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Судогодского района, установленных законодательством.

5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития района, определенные в соответствии с муниципальной стратегией социально-экономического развития района

Главной и безусловной целью социально-экономического развития Судогодского района является повышение уровня благосостояния населения и стандартов жизни, обеспечение максимальной комфортности проживания населения на территории Судогодского района.

Одно из важнейших направлений достижения поставленной цели - обеспечение комплексного подхода к созданию условий для увеличения объемов жилищного строительства, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также увеличение доступности жилья посредством реализации национальных проектов, федеральных, областных и муниципальных программ.

Основные задачи, предусмотренные программой для достижения установленных стратегией целевых показателей:

1. Оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым и многодетным семьям, работникам учреждений бюджетной сферы, инвалидам и других категорий граждан, установленных законодательством.

2. Формирование правовых основ для осуществления градостроительной деятельности на территории района и разработка документов по планировке территорий под жилищное строительство муниципальных образований;

3. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет.