Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 13.01.2022 N 14

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Повышение уровня жизни населения города Кемерово, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий, членам их семей, поддержка и защита материнства и детства, основные направления социальной политики Кемеровской области - Кузбасса и города Кемерово.

В настоящее время Кемеровская область - Кузбасс - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В целом, в Кемеровской области - Кузбасс, в том числе и в городе Кемерово, в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, и действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня как социально незащищенных категорий граждан, так и наиболее заслуженных жителей города.

В городе Кемерово 270 тыс. человек являются получателями денежных выплат и иных мер социальной поддержки согласно нормативным правовым актам всех уровней.

В настоящее время в городе Кемерово стабильно функционируют 9 муниципальных учреждений социального обслуживания населения: 7 центров социального обслуживания населения (из них 1 учреждение - автономное), 1 центр социальной адаптации населения и 1 детское учреждение (центр социальной помощи семье и детям).

Социальное обслуживание предоставляется гражданам, в том числе детям-инвалидам, признанным нуждающимися в социально - бытовых, социально-педагогических, социально - трудовых, социально-правовых услугах, услугах в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, срочных социальных услугах.

Обеспечение качественного выполнения государственных полномочий по организации социального обслуживания граждан реализуется в двух формах: форма социального обслуживания на дому и в полустационарной форме.

В городе Кемерово в 2021 году проживают 153494 (в 2020 году - 157958) пенсионера. Ежегодно более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов получают социальное обслуживание на дому и в отделениях дневного пребывания. В течение года им предоставляется более 5,5 млн. единиц социальных услуг.

В МБУ "Центр социальной адаптации населения города Кемерово" ежегодно получают социальные услуги около 300 лиц без определенного места жительства, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы и попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В 2020 году в 7 учреждениях социального обслуживания населения в рамках национального проекта "Демография" реализуется пилотный проект по созданию в городе Кемерово системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь, а также поддержку семейного ухода. В рамках проекта во всех учреждениях социального обслуживания населения внедрена в работу программа "Учет социальных услуг и получателей", которая позволила автоматизировать все учетно-отчетные процессы при предоставлении социальных услуг, видеть геолокацию социального работника при помощи встроенного в планшет GPS для мониторинга соблюдения графика посещения получателей социальных услуг, маршрутного листа социального работника; приобретено 7 новых специализированных автомобилей для маломобильных граждан; обучено 100 % персонала, осуществляющего уход; введены в штат учреждений социального обслуживания населения 52 помощника по уходу (сиделки); в мае 2020 года открыта и проводит занятия городская школа ухода на базе МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Кемерово"; во всех учреждениях работают пункты проката технических средств реабилитации, в которых имеется около 500 единиц технических средств реабилитации(кресло-коляска, опора - ходунки, трость опорная, костыли, стул с санитарным оснащением, сидение для ванны и другие); в 6 учреждениях открыты отделения дневного пребывания нового формата для людей с ментальными, когнитивными нарушениями, с услугой транспортной доставки, которые посетили 713 человек.

В 2021 году начата реализация проекта "Территория семьи", победившего во Всероссийском грантовом конкурсе, проводимом Благотворительным Фондом помощи детям и социально незащищенным слоям населения "Ключ".

С мая 2020 года на базе МКУ "Центр социальной помощи семье и детям г. Кемерово" совместно с Кемеровской региональной общественной организацией "Новые горизонты" реализуется проект "Мы вместе", направленный на помощь в выходе из кризиса семьям, находящимся в социально опасном положении.

В МКУ "ЦСПСиД г. Кемерово" продолжается реализация проекта "Перезагрузка", направленного на работу с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, несовершеннолетними из социально-уязвимых и неблагополучных семей. Цель программы - создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с несовершеннолетним. К работе привлекаются специалисты различных учреждений, кроме того, для каждого ребенка выбран индивидуальный подход, который даст возможность более результативно преодолевать существующие проблемы. В 2021 году осуществлены выезды в 25 семей, предоставлено 100 консультаций. В рамках программы "Перспектива" предоставлено 326 услуг для 111 человек.

Основной задачей в плановом периоде является оптимизация работы учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг населению.

В периоды с 2016 по 2017 гг. департаментом социальной защиты населения Кемеровской области проведена независимая оценка качества 10 учреждений социальной сферы, подведомственных управлению социальной защиты населения администрации города Кемерово. По итогам проведения независимой оценки учреждениями разработан и реализуется план по улучшению качества оказания социальных услуг.

Несмотря на существенную социальную поддержку отдельных категорий граждан, численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, прежде всего семей с детьми, пенсионеров и инвалидов, не снижается.

В городе Кемерово, как и в целом по Кемеровской области и по России, является актуальной проблема "старения населения". Согласно демографическим прогнозам к 2025 году каждый пятый россиянин будет в возрасте старше 65 лет. В настоящее время в городе Кемерово проживают около 160 тыс. получателей пенсий, из них 80% - граждане пожилого возраста и инвалиды. Более 9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждаются в социальном обслуживании. В силу возрастных особенностей и состояния здоровья представители старшего поколения постоянно нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, социальной адаптации.

Высокая концентрация промышленных предприятий, неблагополучная экологическая обстановка способствуют росту уровня заболеваемости, производственного травматизма, как следствие, ежегодно увеличивается численность инвалидов. В настоящее время в городе Кемерово проживает более 39,1 тыс. человек, имеющих инвалидность (7% от общей численности населения города Кемерово), из них 2,1 тыс. - это дети-инвалиды.

В современных условиях в период упрочения рыночных отношений в обществе формируется особая категория граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации, положение которых характеризуется не просто бедностью, а отсутствием жилья, работы и деградацией личности. Такая ситуация требует дальнейшего формирования и развития базы социального обслуживания данной категории граждан.

Одной из проблем развития социального обслуживания в 2014 году являлась невысокая заработная плата в отрасли и, как следствие, недостаток кадров.

В последние годы принят ряд мер по повышению заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

Начиная с 2014 года, фонды оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения индексировались регулярно (01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда педагогических работников, 01.12.2013, 01.05.2014 и 01.10.2014 на 10% увеличены фонды оплаты труда социальных работников, 01.12.2017 фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены на 5%, кроме того, 01.12.2017, 01.01.2018, 01.09.2018 и 01.09.2019 дополнительно увеличены фонды оплаты труда социальных работников и медицинского персонала, фонды оплаты труда всем категориям работников бюджетной сферы увеличены 01.03.2018 на 15%, 01.01.2019 на 5%, 01.01.2020 на 3,8%, 01.12.2021 на 8,6%).

Дополнительные ассигнования направлены как на увеличение размеров ставок заработной платы и должностных окладов, так и на выплаты стимулирующего характера.

Основные мероприятия по совершенствованию оплаты труда направлены на отработку системы стимулирования по результатам и качеству социального обслуживания.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2013 N 249-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кемеровской области на 2013-2018 годы" утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения города Кемерово на 2013-2018 годы". Ключевой задачей реализации "дорожной карты" является повышение качества предоставления социальных услуг и повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников. По итогам 2018 года указанная задача достигнута, средняя заработная плата социальных работников равна среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Кемеровской области. В планах на 2019-2024 гг. - сохранить достигнутый уровень заработной платы.

В целях создания условий для повышения профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания населения и статуса социальной службы проводится обучение на курсах повышения квалификации.

Работникам муниципальных учреждений социального обслуживания населения, молодым специалистам, окончившим организации высшего образования, профессиональные образовательные организации по специальности "Социальная работа", предоставляются выплаты единовременных и ежемесячных пособий.