Приложение N 1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы субъекта Российской Федерации, главным администратором которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Чеченской Республики
от 30 декабря 2021 г. N 112

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы субъекта Российской Федерации, главным администратором которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, главным администратором которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - Порядок), определяет правило и условия принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности, а также о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности.

2. Порядок распространяется на виды неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом, главным администратором которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее - Министерство).

2.1. Действие настоящего Порядка не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании на денежные обстоятельства перед публично-правовым образованием.

3. Платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджеты), не уплаченные в установленный срок (далее - задолженность по платежам в бюджеты), признаются безнадежными к взысканию в следующих случаях:

3.1. смерть физического лица - плательщика платежей в бюджеты или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

3.2. признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджеты в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджеты, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3.3. признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджеты, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3.4. ликвидация организации плательщика платежей в бюджеты в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения Министерством, являющимися учредителем организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

3.5. применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым Министерство утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджеты;

3.6. вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджеты прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджеты банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле с банкротством;

3.7. исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия, ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения Министерством являющимися учредителям указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

3.8. вынесение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в отношении неуплаченных административных штрафов.

4. Задолженность по платежам в бюджеты, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктом 3.7 пункта 3 Порядка, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете в случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не действительным.

5. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты:

5.1. в случае, указанном в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка:

- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим (копия свидетельства о смерти физического лица или справки о смерти, выданной органом записи актов гражданского состояния, или судебного решения об объявлении физического лица умершим);

- выписка из отчетности Министерства об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, составленная по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее выписка из отчетности);

- справка Министерства о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, составленная по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - справка о принятых мерах);

5.2. в случае, указанном в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка:

- судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.3. в случае, указанном в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка:

- судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.4. в случае, указанном в подпункте 3.4 пункта 3 настоящего Порядка:

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.5. в случае, указанном в подпункте пункта 3 настоящего Порядка;

- акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым утрачивается возможность взыскания задолженности по платежам в бюджеты;

- Выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.6. в случае, указанном в подпункте 3.6 пункта 3 настоящего Порядка:

- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части I статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.7. в случае, указанном в подпункте 3.7 пункта 3 настоящего Порядка:

- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджеты из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.8. в случае, указанном в подпункте 3,8 пункта 3 настоящего Порядка:

- постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

5.9. в случае, указанном в 4 настоящего Порядка, помимо документов, указанных в подпункте 5.7 пункта 5 настоящего Порядка:

- решение суда о признании решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным;

- выписка из отчетности;

- справка о принятых мерах.

6. В целях подготовки проектов решений о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты в Департаменте создается и действует на постоянной основе комиссия по поступлению и выбытию активов (далее Комиссия).

Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассмотрение, проверка и анализ документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты;

2) оценка возможности признания безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) и задолженности по платежам в бюджеты;

3) подготовка проекта решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджеты.

7. Комиссия состоит из 8 человек, в том числе: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

8. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, Секретарь Комиссии уведомляет членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, обеспечивает подготовку документов для заседания Комиссии, организует проведение заседания Комиссии, ведет и оформляет протокол заседания Комиссии в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку. В период отсутствия секретаря его обязанности выполняет один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Правом голоса обладают председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь комиссии, члены Комиссии. Решения Комиссии правомочны при условии присутствия на заседании Комиссии не менее 2/3 ее состава. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителя) является решающим. Участники Комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместитель) голосует последним.

10. До рассмотрения вопроса о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты должны быть предприняты необходимые и достаточные меры по взысканию задолженности, возможность осуществления которых вытекает из законодательства Российской Федерации, договора либо обычаев делового оборота.

Для рассмотрения вопроса о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты отдел финансовой и бухгалтерской отчетности Министерства (на основании документов, представленных начальниками структурных подразделений Министерства в соответствии с должностными регламентами) представляет Комиссии документы, указанные в пункте 5 Порядка.

Комиссия в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня поступления представленных документов рассматривает их, устанавливает наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка, и при наличии оснований готовит проект решения о признании безнадежной к взысканию (подлежащей восстановлению) и списании (восстановлении в учете) задолженности по платежам в бюджеты.

11. Результат рассмотрения представленных документов Комиссией оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней после проведения заседания.

Протокол заседания Комиссии должен содержать следующие сведения:

а) дата заседания Комиссии;

б) сведения о задолженности, являющейся предметом рассмотрения Комиссии, в том числе:

- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица (при наличии);

- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

- код классификации дохода бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет;

- сумма задолженности по платежам в бюджеты;

- сумма задолженности по пеням, штрафам по соответствующим платежам в бюджеты;

- сведения о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности в случае, если рассматривается вопрос о признании, подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении ее в учете;

в) сведения о представленных по каждому рассматриваемому вопросу документах;

г) сведения о результатах голосования по рассмотренным вопросам;

д) сведения о принятых решениях;

е) сведения о заявленных участниками Комиссии самоотводах и результатах их рассмотрения.

Протокол заседания Комиссии подписывается председателем Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителем), секретарем Комиссии, членами Комиссии.

12. В случае наличия у кого-либо из участников Комиссии прямой или косвенной личной заинтересованности в результатах голосования по вопросам, рассматриваемым Комиссией, такой участник Комиссии обязан заявить об этом председателю Комиссии (в случае отсутствия председателя - его заместителю) и заявить самоотвод от участия в заседании Комиссии. Самоотвод рассматривается остальным составом Комиссии, результат рассмотрения фиксируется в протоколе заседания Комиссии с указанием причины удовлетворения или отказа в удовлетворении заявления о Самоотводе.

13. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссией принимается одно из следующих решений:

о дальнейшей работе по взысканию задолженности; о признании безнадежной к взысканию задолженности и списании данной задолженности;

об отсутствии оснований для признания подлежащей восстановлению в учете ранее списанной задолженности;

о признании подлежащей восстановлению в учете списанной ранее как безнадежной к взысканию задолженности и восстановлении в учете данной задолженности.

14. Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты готовится в течение 3 рабочих дней после проведения заседания Комиссии отдельно по каждому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и оформляется актом согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, содержащему следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица (при наличии));

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии";

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности, по платежам в бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов комиссии.

15. Оформленный Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты утверждается министром.

16. Утвержденный акт и протокол заседания Комиссии в течение одного рабочего дня направляются в отдел финансов и бухгалтерской отчетности Министерства для отражения операций в бюджетном (бухгалтерском) учете по списанию задолженности по платежам в бюджеты.