Приложение N 1. Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "город Свирск"

Приложение N 1

Утверждён

постановлением администрации города

от 22 декабря 2021 года N 750

Порядок
накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "город Свирск"

I. Виды запасов и порядок их создания

1. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы) предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Запасы материально-технических средств включают в себя средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств могут включать в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

2. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время по номенклатуре и в объемах, определяемых администрацией муниципальным образованием "город Свирск", на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "город Свирск", согласованного и утвержденного в установленном порядке и по номенклатуре, и в объемах, устанавливаемых организациями, создающими запасы.

3. Финансирование накопления, хранения, использования, освежения запасов, содержания, ремонта, аренды и охраны складов (мест хранения), оплата работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок, осуществляется из местного бюджета муниципального образования "город Свирск" и средств организаций.

II. Определение номенклатуры и объемов создаваемых запасов

4. Номенклатура и объем создаваемых запасов определяются с учетом нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, исходя из:

- возможного характера военных конфликтов на территории муниципального образования;

- величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры от военных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- природных, социально-экономических, физико-географических и иных особенностей территорий муниципального образования;

- потребности в запасах в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;

- норм минимально необходимой достаточности запасов.

5. При определении номенклатуры и объемов запасов муниципального образования "город Свирск" учитываются имеющиеся материальные ресурсы, накопленные исходя из их потребности:

- на военное время;

- для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- для минимизации и(или) ликвидации последствий террористических актов с применением опасных радиационных, химических, биологических или других веществ, ставших причиной возникновения чрезвычайной ситуации.

6. В номенклатуру медицинских средств рекомендовано включать сертифицированные и зарегистрированные на территории Российской Федерации лекарственные препараты и медицинские изделия, а для детей необходимо предусматривать лекарственные препараты в детских дозировках.

7. Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в том числе для приведения в готовность имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, а также заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, выделяются в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики.

III. Создание, накопление, использование и хранение запасов

8. Функции по созданию запасов, определению их номенклатуры и объемов, обеспечению хранения, освежения и выдачи в муниципальном образовании "город Свирск" возлагаются на муниципальное учреждение "Служба по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Свирска" (далее - МУ "Служба ГО и ЧС города Свирска"), а в организациях на должностных лиц, уполномоченных руководителем организации.

9. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов, исходя из потребности осуществляется:

- муниципальным образованием "город Свирск" - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от опасностей при военных конфликтах и оснащения нештатных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах;

- организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах.

10. Накопление по установленным нормам запасов осуществляется в мирное время путем закладки их в складские помещения (места хранения) муниципального образования "город Свирск" и организаций.

11. Расходы на содержание, ремонт и охрану складов (мест хранения), оплату работ, связанных с перемещением, подработкой, консервацией имущества производятся из местного бюджета муниципального образования "город Свирск" и организаций в отношении запасов ими создаваемых.

12. Хранение запасов может быть организовано на договорной основе в других организациях при условии обеспечения их своевременной доставки по назначению.

Основной задачей хранения запасов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче.

Организация хранения обеспечивается:

- правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов (в специализированных складских помещениях, местах хранения) (далее - склады);

- тщательным приемом поступающих запасов и устранением выявленных недостатков;

- подготовкой запасов к хранению;

- созданием необходимых условий хранения для каждого из вида запасов и соблюдением санитарно-гигиенических требований;

- постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых запасов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность;

- проведением периодических проверок запасов, условий и мест их хранения;

- соблюдением режима хранения запасов в соответствии с инструкциями производителей соответствующих видов запасов;

- правильным подбором и обучением работников;

- организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

- своевременной заменой и освежением запасов в соответствии с установленными производителями сроками хранения;

- поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки.

На все виды запасов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.

В случае утраты или порчи запасов в результате несоблюдения необходимых условий при хранении производится их восполнение.

Руководители объектов, в которых размещаются запасы, несут ответственность за их сохранность.

13. Склады являются объектом гражданской обороны.

В соответствии со сводом правил СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2014 года N 705/пр, склады для хранения запасов по своему устройству, планировке, техническому состоянию и оснащению должны обеспечивать сохранность запасов, их прием и отпуск в установленные сроки.

14. Для склада предусматривается следующая документация:

- схема размещения запасов;

- инструкция о мерах пожарной безопасности;

- инструкция по технике безопасности;

- книга учета осмотров и проверок запасов;

- книга наблюдений температуры и влажности воздуха, учета проветривания (если это необходимо в соответствии с требованиями хранения к определенным видам запасов);

- опись оборудования и инвентаря, закрепленного за складом.

15. К хранению запасов могут предъявляться и другие требования зависимости от их видов в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

16. Восполнение израсходованных запасов организуется муниципальным образованием "город Свирск" или организацией, создавшей эти запасы. Восполнение запасов осуществляется в соответствии с решением мэра муниципального образования "город Свирск" или руководителя организации, определяющих источники их восполнения, или за счет средств организаций, в интересах которых использовались потраченные запасы.

IV. Порядок контроля организации создания, хранения и восполнения запасов

17. Главное управление МЧС России по Иркутской области в порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны осуществляет контроль создания запасов, а также обеспеченности населения СИЗ в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 216 ДСП "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)" (зарегистрирован в Минюсте России 30.04.2020, регистрационный N 58257).

18. Организации, создающие запасы, представляют сведения в установленном порядке в МУ "Служба ГО и ЧС города Свирска".

19. МУ "Служба ГО и ЧС города Свирска" представляет сведения в установленном порядке в Правительство Иркутской области.

V. Организация планирования выдачи запасов

20. Планирование выдачи запасов для использования по предназначению осуществляется в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время на пунктах выдачи.

21. Выдача запасов осуществляется в соответствии с планирующими и распорядительными документами.

22. Выдача СИЗ из запасов организаций для обеспечения защиты работников осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих руководителей организаций с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по иркутской области об изменении объемов накопления запасов СИЗ.

23. Пункты выдачи СИЗ могут являться объектами гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

VI. Порядок утилизации и списания запасов СИЗ

24. Должностным лицам организаций, в обязанности которых входит учет, обеспечение сохранности и готовность к использованию запасов СИЗ, рекомендуется разрабатывать годовые и квартальные планы выдачи и закладки в запасы имущества, утверждаемые руководителем организации, создающего эти запасы.

25. Списанные СИЗ и их элементы подлежат утилизации в соответствии с требованиями стандартов на группы изделий, инструкций по эксплуатации. При невозможности утилизации списанные СИЗ и их элементы подлежат сбору в специально отведенные емкости и вывозу в места хранения и (или) захоронения промышленных отходов в соответствии с действующими правилами.

Руководитель аппарата администрации

Г.А.Макогон

Заместитель директора МУ "Служба ГО и ЧС города Свирска"

С.В.Ковальчук