Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению
администрации города Благовещенска
от 29 декабря 2021 г. N 5560

Паспорт подпрограммы 1
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы)	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска
Участники подпрограммы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, администрация города Благовещенска, муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства"
Цель подпрограммы	Создание безопасных условий проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда
Задача подпрограммы	Ликвидация аварийного жилья
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания в связи с расселением из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей численности населения города. 2. Удельный вес аварийного жилищного фонда, признанный таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2025 годы, разделение на этапы не предусматривается
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 2576285,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1198906,1 тыс. руб.; 2017 год - 1027681,9 тыс. руб. (в том числе 865999,4 тыс. руб. - неиспользованный остаток прошлых лет); 2018 год - 452237,0 тыс. руб. (в том числе 296163,7 тыс. руб. - неиспользованный остаток прошлых лет); 2019 год - 120212,0 тыс. руб.; 2020 год - 252971,3 тыс. руб.; 2021 год - 339773,2 тыс. руб.; 2022 год - 378571,2 тыс. руб.; 2023 год - 7153,2 тыс. руб.; 2024 год - 912,5 тыс. руб.; 2025 год - 912,5 тыс. руб.
	Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 79661,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 13187,5 тыс. руб.; 2017 год - 20847,5 тыс. руб.; 2018 год - 1259,2 тыс. руб.; 2019 год - 12831,4 тыс. руб.; 2020 год - 4136,0 тыс. руб.; 2021 год - 23909,4 тыс. руб.; 2022 год - 791,8 тыс. руб.; 2023 год - 873,2 тыс. руб.; 2024 год - 912,5 тыс. руб.; 2025 год - 912,5 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 115114,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 3897,6 тыс. руб.; 2019 год - 2125,5 тыс. руб.; 2020 год - 4738,8 тыс. руб.; 2021 год - 8380,6 тыс. руб.; 2022 год - 89691,7 тыс. руб.; 2023 год - 6280,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ составит 2106975,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1185718,6 тыс. руб.; 2017 год - 1006834,4 тыс. руб. (в том числе 865999,4 тыс. руб. - неиспользованный остаток прошлых лет); 2018 год - 351489,8 тыс. руб. (в том числе 296163,7 тыс. руб. - неиспользованный остаток прошлых лет); 2019 год - 68724,5 тыс. руб.; 2020 год - 101682,8 тыс. руб.; 2021 год - 307483,2 тыс. руб.; 2022 год - 288087,7 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
	Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 274534,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 95590,4 тыс. руб.; 2019 год - 36530,6 тыс. руб.; 2020 год - 142413,7 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания в связи с расселением из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей численности населения города составит 2,31%. 2. Удельный вес аварийного жилищного фонда, признанный таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска с 0,88% до 0,37%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одними из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации являются обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. Актуальность проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда не вызывает сомнений в связи с его значительным накопленным износом.

Наличие аварийного жилищного фонда повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие городской инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, а также ухудшает внешний облик города.

За период с 2011 по 2013 год переселено 785 человек, проживающих в аварийных жилых домах, и снесено 80 аварийных многоквартирных домов общей площадью 8,4 тыс. кв. м, что составляет 0,17% от общей площади жилых помещений на территории города Благовещенска.

Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно при условии привлечения средств бюджетов различных уровней и из других источников на основе программного метода.

Настоящей подпрограммой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", развитие малоэтажного жилищного строительства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ), а также Плана социального развития центров экономического роста Амурской области, утвержденного распоряжением Правительства Амурской области от 29 июня 2018 г. N 80-р.

В рамках подпрограммы предусмотрено переселение с 2015 года по 2025 год 4259 граждан из 1595 жилых помещений общей площадью 65,8 тыс. кв. м, расположенных в 362 многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем переселения в благоустроенное жилье. Перечень аварийных многоквартирных домов утвержден постановлением администрации города Благовещенска от 5 апреля 2013 г. N 1727 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска в 2013 - 2025 годах" (далее - адресная Программа), которое разработано в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, а также в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 г. N 152 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов" (далее - региональная адресная Программа).

В отношении жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, по которым имеются вступившие в законную силу решения суда о понуждении администрации города Благовещенска переселить граждан из аварийного жилья, расходы осуществляются администрацией города Благовещенска за счет средств городского бюджета.

В рамках подпрограммы за период с 2015 по 2019 год расселено 3072 человека, проживавших в аварийных многоквартирных домах общей площадью 45,8 тыс. кв. м.

Таблица 1

Аварийный жилищный фонд на территории города Благовещенска
(по состоянию на 1 января соответствующего года)

	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Аварийный жилищный фонд города Благовещенска (далее - АЖФ), тыс. кв. м	67,1	69,7	56,1	54,9	45,6	45,3	44,6	50,9	56,4	58,9	61,4	63,9
в том числе: признанный аварийным до 1 января 2012 года, тыс. кв. м	63,8	63,8	48,8	45,5	33,2	30,7	25,5	25,1	21,7	21,2	21,2	20,7
признанный аварийным с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, тыс. кв. м	3,3	5,9	7,3	9,4	9,03	9,03	9,03	9,7	8,9	8,9	8,4	8,4
Выведено из реестра АЖФ, тыс. кв. м	0	0	5,9	0,9	0,5	0,7	0,1	0,1	1,0	0	0	0
Количество граждан, проживающих в домах, выведенных из АЖФ, чел.	0	0	629	50	67	5	3	0	23	0	0	0
Количество граждан, проживающих в аварийных домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года, чел.	5800	5800	4119	3230	1665	777	759	552	490	57	57	0
Количество граждан, проживающих в аварийных домах, признанных аварийными с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, чел.	191	308	385	522	522	522	466	374	320	38	38	0
Удельный вес аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда, %	1,40	1,40	1,05	0,88	0,55	0,49	0,50	0,50	0,43	0,42	0,41	0,41

2. Цель и задача подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных условий проживания граждан путем переселения из аварийного жилищного фонда. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу - ликвидация аварийного жилья.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Конечными результатами реализации подпрограммы будут являться:

1. Доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания в связи с расселением из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, что составит 2,31% от общей численности населения города Благовещенска.

2. Снижение удельного веса аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска до 0,37%.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит не только решить проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации и развитию базы стройиндустрии.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - с 2016 по 2025 год, разделение на этапы не предусматривается.

5. Система основных мероприятий подпрограммы

Для решения задачи, поставленной подпрограммой, предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Основное мероприятие включает комплекс следующих мероприятий:

1.1. Обеспечение мероприятий по приобретению жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

1.2. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области".

1.3. Реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

В рамках данного мероприятия предусмотрено приобретение жилых помещений, создаваемых в будущем, для дальнейшего переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

1.4. Обеспечение мероприятий по сносу аварийных домов.

1.5. Обеспечение информационного сопровождения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

Основное мероприятие включает следующее мероприятие:

2.1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Мероприятие осуществляется в целях реализации в городе Благовещенске регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", направленного на реализацию одноименного федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

В рамках реализации системы основных мероприятий участники подпрограммы осуществляют:

а) мониторинг граждан, переселяемых из аварийных домов;

б) закупки по приобретению и (или) строительству готовых жилых помещений у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, приобретению жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также закупки по приобретению благоустроенных жилых помещений (квартир), созданных в будущем;

в) расторжение договоров социального найма с гражданами, проживающими в аварийных домах, и заключение договоров социального найма на вновь приобретенные жилые помещения;

г) заключение договоров мены с гражданами - собственниками аварийных жилых помещений;

д) выплату возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также за земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, находящиеся в общей долевой собственности, на основании решения органа местного самоуправления путем заключения соглашений, на основании решения суда общей юрисдикции;

е) закупки по сносу аварийных домов, по разработке проектов организации работ на снос объекта капитального строительства;

ж) обеспечение информационного сопровождения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем изготовления и размещения информационных щитов на объектах аварийного жилищного фонда.

Структурно система основных мероприятий представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Показатели (индикаторы) подпрограммы

1. Показатель "Доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания в связи с расселением из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей численности населения города Благовещенска" составит 2,31% и рассчитывается по формуле:

,

где:

- доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания в связи с расселением из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в общей численности населения города Благовещенска;

- планируемое количество людей к переселению в соответствии с финансовым обеспечением реализации подпрограммы 1 в соответствующем периоде (значение показателя указано в таблице 1 таблице 1 раздела 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы" подпрограммы 1);

- численность населения по муниципальному образованию город Благовещенск в соответствующем периоде по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (на плановый период указывается прогнозируемая численность населения).

2. Показатель "Удельный вес аварийного жилищного фонда, признанный таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска" снизится с 0,88% до 0,37% и определяется по формуле:

,

где:

- удельный вес аварийного жилищного фонда, признанный таковым до 1 января 2017 года, в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска;

- аварийный площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда города Благовещенска, признанного таковым до 1 января 2017 года (информация размещена на сайте автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" (ais.reformagkh.ru));

- общая площадь жилых помещений в соответствующем периоде по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (на плановый период указывается прогнозируемая общая площадь жилых помещений).

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2576285,5 тыс. руб.

Финансовые ресурсы для выполнения мероприятий подпрограммы формируются за счет средств городского бюджета, средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и федерального бюджетов, а также средств иных межбюджетных трансфертов.

Общий объем финансирования рассчитывается как произведение планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, размер которой указан в муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска в 2013 - 2025 годах", утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 5 апреля 2013 г. N 1727, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов подпрограммы, а также в соответствии с региональной адресной Программой.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых с привлечением средств иных межбюджетных трансфертов, устанавливается постановлением администрации города на основании отчета об оценке.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат корректировке при изменении планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, указанной в подпрограмме, и уточнении площадей, изымаемых и предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений либо по договорам мены, заключенным с собственниками расселяемых квартир.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.