Приложение. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, не покрытых доходами, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Липецке, на 2022 год

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 25.01.2022 N 92

Порядок
предоставления субсидии на возмещение части затрат, не покрытых доходами, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Липецке, на 2022 год

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2022 году субсидии из бюджета города Липецка на возмещение части затрат, не покрытых доходами, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Липецке (далее - муниципальные маршруты).

1.2. Субсидия предоставляется в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой города Липецка "Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка", утвержденной постановлением администрации города Липецка от 14.10.2016 N 1853.

1.3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведенных департаменту транспорта администрации города Липецка как получателю средств бюджета города (далее - департамент) в соответствии с решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.12.2021 N 273 "О бюджете города Липецка на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

1.4. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на основании договоров, которые заключены до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - договоры) на возмещение части затрат, не покрытых доходами, возникших в 2022 году в период действия договоров.

1.5. Субсидии предоставляются по результатам проводимого департаментом отбора на предоставление субсидий (далее - отбор).

Способом проведения отбора является запрос предложений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из очередности поступления заявок и соответствия участника отбора категориям отбора, установленным в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.6. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта решения о бюджете города Липецка, внесении изменений в бюджет города Липецка.

2. Порядок проведения отбора

2.1. Организатором проведения отбора является департамент, который своим приказом принимает решение о проведении отбора и размещении объявления о проведении отбора (далее - объявление).

Объявление размещается на едином портале и официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не позднее чем за 1 календарный день до даты начала приема заявок на участие в отборе и иных документов (далее - заявочная документация).

В объявлении указываются:

сроки проведения отбора;

дата начала подачи заявочной документации участников отбора;

наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты департамента;

результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка;

доменное имя или указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявочной документации участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявочной документации в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

порядок отзыва заявочной документации участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявочной документации;

правила рассмотрения заявочной документации в соответствии с пунктами 2.4 - 2.11 настоящего Порядка;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, дата начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между департаментом и Получателем субсидии (далее - соглашение);

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дата размещения результатов отбора на едином портале, а также официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора.

2.2. Участник отбора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Липецка, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);

в) участник отбора - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

д) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранного юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) участник отбора не должен получать средства из бюджета города Липецка на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.3. Требования к участникам отбора:

у участника отбора должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы перед работниками;

уровень среднемесячной заработной платы работников участника отбора должен быть не ниже размера минимальной заработной платы, установленной на соответствующий финансовый год в Липецкой области;

участник отбора обязан вести обособленный аналитический учет операций, связанных с субсидируемой деятельностью;

у участника отбора имеются затраты, не покрытые доходами, связанные с осуществлением перевозок пассажиров городским автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

2.4. Для участия в отборе участник отбора в срок, установленный в объявлении, представляет в департамент заявочную документацию, включающую:

а) заявку на участие в отборе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) документ, удостоверяющий полномочия представителя участника отбора (в случае обращения с заявочной документацией представителя участника отбора);

в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявочной документации, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

г) копию учредительных документов участника отбора;

д) копию приказа об утверждении учетной политики с изменениями и дополнениями;

е) справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы перед работниками;

ж) справку об уровне среднемесячной заработной платы работников участника отбора;

з) расчет необходимого объема субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

и) отчет о фактических затратах, не покрытых доходами по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - отчет о затратах) и документы, подтверждающие фактически произведенные затраты по субсидируемой деятельности - регистры учета, сводный акт списания автомобильного топлива, сводный акт списания смазочных материалов, справку о расходе и затратах на потребление электроэнергии (далее - документы), по состоянию на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором представляется заявочная документация;

к) информацию о количестве фактически выполненных рейсов Получателя субсидии по муниципальным маршрутам по данным спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - Информация о рейсах), по состоянию на последний день месяца, предшествующего месяцу, в котором представляется заявочная документация.

2.5. Заявочная документация предоставляется на бумажном носителе, должна быть заверена подписью участника отбора, прошнурована, пронумерована и скреплена печатью (при наличии), копии документов должны содержать отметку "Копия верна". Участник отбора несет ответственность за достоверность представленной заявочной документации.

Внесение изменений в заявочную документацию осуществляется путем отзыва и подачи новой заявочной документации.

2.6. Прием заявочной документации осуществляется департаментом в течение срока, указанного в объявлении. По истечении срока, указанного в объявлении, заявочная документация не принимается.

После проведения отбора заявочная документация участнику отбора не возвращается.

2.7. Департамент регистрирует заявочную документацию в день ее подачи в департамент и в течение 5 рабочих дней с даты окончания подачи заявочной документации в департамент, указанной в объявлении, рассматривает заявочную документацию на комплектность и соответствие требованиям, установленным в объявлении и настоящем Порядке.

В рамках межведомственного взаимодействия департамент запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - Выписка). Получатели вправе представить Выписку по собственной инициативе.

2.8. Основания для отклонения заявочной документации на стадии рассмотрения и оценки заявочной документации:

2.8.1. Несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

2.8.2. Несоответствие представленной участником отбора заявочной документации требованиям к заявочной документации участников отбора, установленным в объявлении и настоящем Порядке;

2.8.3. Недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2.8.4. Подача участником отбора заявочной документации после даты, определенной для подачи заявочной документации.

2.9. В случае соответствия заявочной документации и участника отбора требованиям, установленным в объявлении и настоящем Порядке, участник отбора допускается к участию в отборе.

В случае несоответствия заявочной документации требованиям, установленным в объявлении, Департамент направляет участнику отбора, представившему данную заявочную документацию, письменное уведомление об отказе ему в участии в отборе с указанием мотивированной причины отказа и отклонении заявочной документации.

2.10. В срок не более 12 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявок и прилагаемой к ним заявочной документации, департамент своим приказом определяет победителя (победителей) отбора исходя из соответствия участника (участников) отбора категориям отбора (принимает решение о предоставлении субсидии).

2.11. Не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора, на едином портале, а также официальном сайте размещается информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая следующие сведения:

а) дату, время и место проведения рассмотрения заявочной документации;

б) информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена;

в) информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была отклонена, с указанием причин ее отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствует такая заявочная документация;

г) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Липецка, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке департаменту на цели предоставления субсидии.

3.2. Размер субсидии для каждого Получателя субсидии определяется как отношение суммы субсидии, утвержденной бюджетом города Липецка на текущий финансовый год, к плановому пробегу Получателей, в соответствии с утвержденным расписанием движения по муниципальным маршрутам, оставшемуся до конца срока действия договоров.

Размер субсидии подлежит корректировке в случае изменения размера средств, предусмотренных в бюджете города Липецка на текущий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - лимиты):

в случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, размер субсидии для каждого Получателя субсидии подлежит уменьшению на сумму, определяемую исходя из условия, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта;

в случае увеличения департаменту ранее доведенных лимитов размер субсидии для каждого Получателя субсидии подлежит увеличению в соответствии с условием, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта.

3.3. Субсидия является источником возмещения фактически произведенных затрат на:

заработную плату водителей, включая страховые взносы на фонд оплаты труда;

автомобильное топливо, смазочные и прочие эксплуатационные материалы;

электроэнергию;

замену и ремонт автомобильных шин;

техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт транспортных средств (в том числе расходы на заработную плату вспомогательных рабочих с отчислениями во внебюджетные фонды);

общехозяйственные расходы (в том числе расходы на заработную плату работников с учетом страховых взносов на фонд оплаты труда).

3.4. В срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии Департамент заключает с Получателем субсидии соглашение в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации города Липецка.

3.5. В соглашение в обязательном порядке включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

3.6. Департамент в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, обеспечивает перечисление субсидии в размере подтвержденных на отчетную дату части затрат, не покрытых доходами.

Ежемесячно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным Получатель субсидии представляет в Департамент Отчет о затратах, документы и Информацию о рейсах за отчетный период, после проверки которых Департамент в срок не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем представления указанных документов обеспечивает перечисление Получателю субсидии денежных средств в размере подтвержденных на отчетную дату части затрат, не покрытых доходами, но не превышающем отношение остатка неиспользованных средств субсидии, определенных для каждого Получателя, к количеству месяцев, оставшихся до конца срока действия договоров.

В случае увеличения ранее доведенных лимитов и (или) при наличии остатка неиспользованных средств, предусмотренных для каждого Получателя субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, Получателю субсидии перечисляются денежные средства в размере не превышающем разницу между фактически произведенными затратами и размером перечисленной субсидии за каждый месяц, в котором объем фактически произведенных затрат превысил размер перечисленной субсидии.

3.7. Перечисление субсидии осуществляется департаментом на расчетный или корреспондентский счет, открытый Получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.8. Результатом предоставления субсидии является выполнение установленного количества рейсов по муниципальным маршрутам. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии являются: обеспечение планового выпуска подвижного состава на линию и отношение количества выполненных по расписанию рейсов к общему количеству фактически выполненных рейсов за месяц, значения которых устанавливаются в соглашении.

3.9. В случае выявления департаментом и (или) органом муниципального финансового контроля нарушения Получателем субсидии условий их предоставления департамент в течение 10 рабочих дней с даты выявленного нарушения направляет Получателю субсидии заказным письмом требование о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии подлежит исполнению Получателем субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.

3.10. При невыполнении Получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии департамент обеспечивает взыскание субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Требования к отчетности

4.1. Отчетность о достижении значений результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется Получателем субсидии в департамент ежемесячно, в срок до 27 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной департаментом финансов.

4.2. Департамент вправе установить в соглашении сроки и формы предоставления Получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

5.1. Департамент и уполномоченный орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

5.2. В случаях нарушения Получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных департаментом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в п. 3.8 настоящего Порядка субсидия подлежит возврату в бюджет города Липецка в объеме допущенных нарушений.