Статья 2. Полномочия, функции уполномоченного органа и заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг

Статья 2. Полномочия, функции уполномоченного органа и заказчика при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг

1. В функции уполномоченного органа входит:

1.1. Анализ заявки на закупку на предмет соответствия информации и сведений заказчика о закупке требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе:

1.1.1. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.1.2. Установление критериев оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.2. Участие в комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.3. Разработка извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (далее - документация) в части сведений, включаемых уполномоченным органом, за исключением сведений и документов, входящих в состав заявки на закупку, описания объекта закупки и определяющих условия контракта, расчета начальной (максимальной) цены контракта, кода ОКПД2, КТРУ, утверждаемых непосредственно заказчиком.

1.4. Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок до момента направления проекта контракта, договора победителю, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иному участнику определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.5. Размещение извещения об отказе от проведения закупки в единой информационной системе в сфере закупок при получении от заказчика уведомления с приложением решения об отказе от проведения закупки в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом.

1.6. Формирование на основании принятого заказчиком решения и размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом.

1.7. На основании запроса о разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки подготовка разъяснений положений извещения в части, разработанной уполномоченным органом, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом.

1.8. Формирование, направление и размещение в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом ответов на запросы о разъяснениях положений извещений об осуществлении закупки, в том числе с учетом представленных заказчиками ответов, в соответствии с настоящим Порядком.

1.9. Обеспечение оформления протоколов заседаний комиссии и их размещение на электронной площадке и (или) в единой информационной системе в сфере закупок в сроки, предусмотренные Федеральным законом.

1.10. Содействие обеспечению хранения электронных документов, составленных в рамках определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством АИС и на бумажном носителе.

1.11. Представление в государственные органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом, информации и документов в пределах функций уполномоченного органа.

1.12. Обжалование в судебном порядке решений государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом, принятых по результатам проведения плановых и внеплановых проверок, в пределах функций уполномоченного органа.

1.13. Оказание методической помощи заказчикам по вопросам в сфере закупок товаров (работ, услуг).

1.14. Выполнение иных функций, возложенных на уполномоченный орган настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

2. Уполномоченный орган вправе:

2.1. Привлекать в своей работе специалистов заказчика, а также экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2.2. Запрашивать у заказчиков информацию и документы, необходимые для анализа сведений, содержащихся в заявке на закупку.

2.3. При поступлении жалобы на действия (бездействия) уполномоченного органа, комиссий, ее членов, в том числе обжалования результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), запрашивать у заказчиков необходимые документы (их копии), объяснения в письменной или устной форме, иную информацию об осуществлении закупки, в целях подготовки мотивированного отзыва по существу жалобы в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

2.4. Возвратить заявку на закупку заказчику без рассмотрения в случае отказа представить необходимые для анализа последней информацию и документы, без которых проведение такого анализа невозможно.

2.5. Направлять запросы в соответствующие органы и организации о предоставлении сведений, предусмотренных Федеральным законом, в отношении участников закупки при возникновении такой необходимости.

3. В функции заказчика входит:

3.1. Планирование и обоснование закупок.

3.2. Описание объекта закупки, определение условий контракта и разработка проекта контракта в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.3. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.

3.4. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить), в случаях, установленных Федеральным законом.

3.5. Установление порядка формирования цены контракта (с учетом или без учета расходов на транспортировку, страхование, погрузо-разгрузочные работы, уплату таможенных платежей, налогов и других обязательных платежей, которые должны быть выплачены в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.6. Установление требований к участникам закупки в соответствии с Федеральным законом.

3.7. Определение критериев и величины их значимости для оценки заявок на участие в конкурсе.

3.8. Предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и размер таких преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта.

3.9. Определение необходимости осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Федерального закона.

3.10. Установление требований к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.11. Корректный выбор (установление) кодов ОКПД2, КТРУ с учетом специфики закупки.

3.12. Установление размера, порядка предоставления и требований к обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам при описании объекта закупки, в том числе определение условий независимой гарантии.

3.13. Принятие решения о необходимости применения национального режима в отношении товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, в соответствии с Федеральным законом, и представление в уполномоченный орган в составе заявки на закупку обоснования причин применения соответствующего режима.

3.14. Установление требований к энергетической эффективности товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.15. Обеспечение обязательного общественного обсуждения закупки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3.16. Подготовка и направление заявки на закупку по форме и в соответствии с требованиями к составу, содержанию и порядку заполнения заявки на закупку товаров, работ, услуг, утвержденными настоящим Порядком.

3.17. Представление по запросу уполномоченного органа информации и (или) документов, необходимых для рассмотрения заявки на закупку и подготовки извещения.

3.18. Устранение замечаний к заявке на закупку, представленных уполномоченным органом.

3.19. Направление по запросу уполномоченного органа разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации в части, утвержденной заказчиком, или требующих специальных знаний, относящихся к объекту закупки.

3.20. Направление в уполномоченный орган решений о внесении изменений в извещение, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.21. Заключение контракта в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом.

3.22. Рассмотрение независимой гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, принятие решения о принятии или об отказе в принятии независимой гарантии, информирование лица, предоставившего независимую гарантию, об отказе в принятии независимой гарантии с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

3.23. Отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом.

3.24. Выполнение иных функций, возложенных на заказчика действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Уполномоченный орган несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за разработанное им извещение, за исключением сведений и документов, входящих в состав заявки на закупку, описания объекта закупки и определяющих условия контракта расчета начальной (максимальной) цены контракта, кода ОКПД2, КТРУ, включенных в документацию в неизменном виде и утвержденных непосредственно заказчиком.

5. Заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за:

5.1. Несвоевременное представление в уполномоченный орган заявки на закупку, за указание в ней сведений, требующих специальных познаний по направлениям деятельности заказчика и не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, технических и специальных норм и правил, недостоверных, неточных, неактуальных сведений, в том числе используемых при обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

5.2. Утвержденные документы в части, разработанных заказчиком, с учетом положений пункта 4 настоящего Порядка.

5.3. Наличие доведенных лимитов бюджетных обязательств, необходимых для осуществления закупки и заключения по ее результатам контракта.

5.4. Установление показателей энергетической эффективности товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям энергетической эффективности в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.5. Несвоевременное направление разъяснений извещения в уполномоченный орган, для их последующего размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

5.6. Несоблюдение сроков заключения контракта и за совершение иных действий, связанных с заключением контракта, не соответствующих законодательству Российской Федерации.

6. Порядок осуществления закупок уполномоченным органом.

6.1. В целях осуществления закупки заказчики на основании утвержденного плана-графика формируют заявку на закупку в соответствии с формой (приложение).

Заявка подлежит согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа ЗАТО Фокино, в ведении которого находится заказчик в части согласования объекта закупки, а также главным распорядителем бюджетных средств заказчика в части целевого использования бюджетных средств.

К заявке в обязательном порядке прилагаются:

Описание объекта закупки (техническое задание, спецификация, проектная документация и др.), разработанное, в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом, и утвержденное заказчиком.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (муниципального контракта).

Проект контракта.

6.2. Подача заказчиком заявки на закупку осуществляется на бумажном носителе и посредством АИС. Заявка на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченного им лица в целях их включения в неизменном виде в документацию как части, утвержденной непосредственно заказчиком. Сведения заявки на закупку являются исчерпывающими, изменению и дополнению уполномоченным органом не подлежат, но могут быть изменены заказчиком самостоятельно путем изменения сведений в заявке или путем направления письменного обращения в уполномоченный орган с указанием вносимых в заявку изменений.

6.3. Заявка на закупку должна быть подана в уполномоченный орган за 10 рабочих дней до планируемой даты размещение закупки.

6.4. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявки разрабатывает извещение и передает его на утверждение заказчику. После утверждения извещение и другие необходимые документы размещаются уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок.

В указанный срок уполномоченный орган возвращает заявки на закупку в случаях:

6.4.1. Представление заявки на закупку с нарушением требований к форме, составу, содержанию и порядку заполнения заявки на закупку товаров, работ, услуг.

6.4.2. Наличие неполной, нечитаемой, противоречивой информации и сведений, указанных в заявке на закупку и прилагаемых к ней документах.

6.4.3. Несоответствие сведений, указанных в заявке на закупку, требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.4.4. Установление сроков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг без учета периода времени, необходимого для проведения уполномоченным органом регламентированных процедур, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом.

6.4.5. Установление условий проекта контракта, не соответствующих типовым контрактам, типовым условиям контрактов, утвержденных в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

6.5. При поступлении запроса о разъяснении положений извещения относительно обоснования закупки, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта, описания объекта закупки, предъявляемых к участникам закупки требований, или требующих специальных знаний в определенной сфере относительно объекта закупки, уполномоченный орган направляет такой запрос заказчику для дачи разъяснений с указанием срока для их представления. Заказчик в установленный уполномоченным органом срок предоставляет запрашиваемую информацию.

При непредставлении заказчиком в установленный срок разъяснения положений документации уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Уполномоченный орган осуществляет подготовку разъяснений положений извещения о закупке в части порядка проведения процедуры закупок.

6.6. В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию (в случае, если в соответствии с Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), либо об отмене закупки заказчик направляет в письменном виде в уполномоченный орган соответствующее решение.

Уполномоченный орган на основании поступившего решения при наличии условий, установленных Федеральным законом размещает в единой информационной системе в сфере закупок изменения в извещение о закупке, решение об отмене определения поставщика.

Внесение изменений в извещение о закупке, отмена определения поставщика допускается в сроки, установленные Федеральным законом.

6.7. В рамках взаимодействия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик несет ответственность за следующие юридические значимые действия, сведения и информацию:

6.7.1. Сведения, содержащиеся в составе заявки на закупку; описание объекта закупки; обоснованность закупки.

6.7.2. Условия проекта контракта в заявке на закупку.

6.7.3. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

6.7.4. Соответствие информации, содержащейся в извещении об осуществлении закупки, документации (в случае, если в соответствии с Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), указанной уполномоченным органом на основании заявки на закупку информации, содержащейся в плане-графике заказчика.

6.7.5. Размещение по решению заказчика уполномоченным органом извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок ранее срока, установленного частью 9 статьи 16 Федерального закона.

6.8. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, осуществляется в пределах имеющихся полномочий заказчика, уполномоченного органа, комиссии, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.