Статья 59. Использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах территории объектов культурного наследия

Статья 59. Использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах территории объектов культурного наследия

1. Использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах территории объектов культурного наследия устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Режим использования земельного участка в границах территории объекта культурного наследия устанавливается в соответствии с приказом органа исполнительной власти Ленинградской области об установлении границ территории объекта культурного наследия.

2. В соответствии с Приказом от 03.07.2015 N 01-03/15-320 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения ансамбль "Зеленый пояс Славы Ленинграда", а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон" определены требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения ансамбль "Зеленый пояс Славы Ленинграда", расположенного на территории Ленинградской области, которые частично располагаются в границах МО "Город Всеволожск":

Охранная зона назначается для физического, видового, эстетического и композиционного сохранения ансамбля.

Предусматривается:

- сохранение исторически сложившихся открытых пространств вокруг объектов для обеспечения визуального восприятия памятников в исторической среде при подъезде к объектам и их осмотре;

- сохранение исторически сложившихся зеленых насаждений вокруг объектов, как сохранившиеся элементы исторического ландшафта;

Разрешается:

- благоустройство территории, включая размещение малых архитектурных форм - скамеек, урн, фонарей; и озеленение территории по специально разработанным проектам - с применением естественных материалов (посев многолетних трав, устройство габионных конструкций и т.п.; расчистка русла ручья); выкашивание газонов, санитарная рубка деревьев (осветление, прочистка, прореживание, уборка сухостоя), вырубка самосевной растительности;

- проведение работ по сохранению инженерно-геологических и гидрологических особенностей территории (расчистка водотоков, укрепление склонов оврагов и т.п.);

- организация и благоустройство видовых площадок, устройство туристических троп с применением улучшенного грунтового покрытия;

- ремонт автомобильных дорог: организация подъезда экскурсионного транспорта с возможностью использования асфальтовой крошки; для остальной дорожно-тропиночной сети с использованием улучшенного грунтового покрытия;

- устройство специально оборудованных мест для сбора мусора;

- прокладку подземных инженерных коммуникаций, ремонт существующих объектов инженерной инфраструктуры, с последующей рекультивацией земель;

- устройство объектов санитарного назначения в зоне приема туристов - автостоянки;

- размещение в зоне приема туристов (автостоянки) временных киосков и навесов;

- установка информационных надписей, указателей и знаков, связанных с объектом культурного наследия.

Запрещается:

- нарушение основного панорамного обзора и видовых коридоров обзора объекта культурного наследия;

- строительство любых капитальных объектов;

- выделение новых участков для размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуальной жилой застройки;

- проведение земляных, хозяйственных, иных работ, приводящих к изменению исторического облика природного ландшафта: нарушение высотных отметок рельефа, открытого природного пространства;

- любая хозяйственная деятельность, связанная с загрязнением почв, грунтовых и подземных вод и поверхностных стоков;

- разведение костров, самовольного пала сухой растительности;

- прокладку новых наземных и воздушных инженерных коммуникаций, в т.ч. высоковольтных линий передач;

- посадка высокорослых деревьев, которые могут в дальнейшем закрывать для обозрения композицию памятника;

- размещение любых рекламных конструкций, не связанных с популяризацией объекта культурного наследия;

- возведение любых ограждений;

- добыча всех видов полезных ископаемых и любая деятельность, связанная с разработкой карьеров.

3. Режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения "Дом, где в 1941-44 гг. жили авиаторы, защищавшие Ленинград; среди них - многие Герои Советского Союза: Бунимович Ю.З., Колесник П.А., Преображенский Е.Н., Иванов В.Г. и другие" (по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожское городское поселение, г. Всеволожск, шоссе Колтушское, д. 40 Д).

На территории Памятника разрешается:

1) Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) Сохранение элементов планировочной структуры;

3) Воссоздание или компенсация утраченных элементов памятника, производимые на основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

4) Проведение работ по обеспечению функционирования памятника и поддержанию его инфраструктуры, не нарушающих целостности его территории;

5) Обеспечение доступа к памятнику;

6) Обеспечение мер пожарной безопасности;

7) Обеспечение мер экологической безопасности;

На территории Памятника запрещается:

1) Новое строительство;

2) Хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика памятника, нарушающая его целостность и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения;

3) Установка на фасадах, крышах памятника кондиционеров, телеантенн, тарелок спутниковой связи, а также других средств технического обеспечения;

4) Размещение любых рекламных конструкций на памятнике;

5) Создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия;

6) Оставление материалов (конструкций) и строительного мусора после демонтажа возведенных сооружений, хозяйственной деятельности, работ по благоустройству.

7) Использование памятника и его территории под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер Памятника, его фасад, территорию, водные объекты и (или) имеющие вредные парогазообразные и иные выделения.

4. Режим использования территории объекта культурного наследия "Дом купца Н.Н. Хомякова, нач. XX вв.", расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Всеволожский пр., д. 36:

На данной территории запрещается:

1) ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объекта культурного наследия, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов;

2) проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, не связанных с работами по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранением историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

3) строительство временных зданий и сооружений, не связанных с жизнедеятельностью административного здания, искажающих восприятие объекта культурного наследия;

4) использование пиротехнических средств и фейерверков;

5) создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с памятником.

На данной территории разрешается:

1) проектирование и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не нарушающие целостности территории и предмета охраны объекта культурного наследия;

2) поведение работ по приспособлению объекта культурного наследия с сохранением функции объекта (административное здание) или иной функции, не нарушающей предмета охраны;

3) проведение работ по благоустройству земельного участка,

4) расположенного в границах территории объекта культурного наследия, с учетом вида использования данной территории и формирования условий благоприятного зрительного восприятия объекта культурного наследия: разбивка дорожек, озеленение территории, разбивка цветников;

5) воссоздание утраченных историко-культурных элементов ландшафта и градостроительной среды, в том числе исторических зданий, сооружений и элементов планировки по специально выполненным проектам на основании комплексных историко-градостроительных, архивных, археологических, и т.д. исследований;

6) установка информационных знаков размером не более 0,8x1,2 м в местах, не мешающих обзору объекта культурного наследия; применение при благоустройстве и оборудовании территории традиционных материалов - дерево, камень, кирпич, в покрытиях, малых архитектурных формах, исключая контрастные сочетания и яркую цветовую гамму.

5. Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения Малый гостиный двор К.Ф. Штейнмейера" по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г. Всеволожск, Всеволожский пр., 44

5.1. Общие положения режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Малый гостиный двор К.Ф. Штейнмейера"

Настоящими режимами использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Малый гостиный двор К.Ф. Штейнмейера" (далее - Режимы), включая приложения к ним, устанавливаются требования по использованию земель при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории МО "Город Всеволожск" (далее - Зоны охраны).

В границах Зон охраны действуют общие, а при наличии и специальные требования Режимов.

Соблюдение Режимов является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Иные требования к указанной деятельности, установленные действующим законодательством, применяются в части, не противоречащей настоящим Режимам.

Режимы не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу настоящих Режимов.

В случае изменения границ территории объекта культурного наследия на территории, исключенной из указанных границ, устанавливается режим использования земель той зоны охраны объекта культурного наследия, к границам которой непосредственно примыкает территория, исключенная из границ объекта культурного наследия.

В случае примыкания к территории, исключенной из границ территории объекта культурного наследия, двух или более зон охраны объекта культурного наследия, в границах указанной территории устанавливается зона, в границах которой режим использования земель, содержит более строгие требования.

5.2. Общие положения требований к градостроительным регламентам в границах Зон охраны

Настоящими требованиями к градостроительным регламентам в границах Зон охраны устанавливаются требования к градостроительным регламентам, подлежащим разработке и утверждению в составе правил землепользования и застройки на территории МО "Город Всеволожск" (далее - Требования к градостроительным регламентам).

В границах Зон охраны действуют общие, а при наличии и специальные Требования к градостроительным регламентам.

Соблюдение Требований к градостроительным регламентам является обязательным при разработке и утверждении градостроительных регламентов в составе правил землепользования и застройки территории МО "Город Всеволожск". Иные требования к градостроительным регламентам, установленные действующим законодательством, применяются в части, не противоречащей настоящим Требованиям к градостроительным регламентам.

Требования к градостроительным регламентам не применяются:

1) к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений;

2) на строительство, которые выданы в установленном порядке до их в вступления силу.

В случае изменения границ территории объекта культурного наследия, на территории, исключенной из указанных границ, устанавливаются Требования к градостроительным регламентам той Зоны охраны, к границам которой непосредственно примыкает территория, исключенная из границ соответствующего объекта культурного наследия.

В случае примыкания к территории, исключенной из границ территории объекта культурного наследия, двух или более Зон охраны, в границах указанной территории устанавливаются зона, в границах которой режим использования земель и требования к градостроительным регламентам содержат более строгие ограничения.

5.3. Требования режима использования земель в границах охранной зоны (ОЗ)

На территориях ОЗ устанавливаются следующие единые запреты и ограничения:

Запрещается строительство объектов капитального строительства;

Прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом;

Проведение работ, создающих динамические нагрузки на объект культурного наследия и окружающую его историческую застройку;

Использование земельных участков, объектов капитального строительства для размещения и эксплуатации высотных сооружений связи;

Размещение рекламных конструкций (за исключением малогабаритных указателей расположения туристских ресурсов) на территории открытых городских пространств, а также на крышах и над улицами.

На территории ОЗ разрешается:

Проведение работ по сохранению и регенерации историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия, в том числе реставрация и ремонт исторических зданий и сооружений, благоустройство в части ремонта, реконструкции и устройства инженерных сетей, наружного освещения, малых архитектурных форм, оборудования, предназначенного для санитарного содержания территории;

Сохранение беспрепятственного зрительного восприятия объемно-пространственной композиции объекта культурного наследия;

Озеленение территории, сохранение насаждений традиционных пород, формирующих ландшафт; проведение санитарных рубок древесно-кустарниковой растительности; соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении;

Снос диссонирующих объектов, по своим параметрам и архитектурному решению противоречащих характеристикам исторической среды;

Установка отдельно стоящих указателей расположения туристских ресурсов высотой не более двух метров.

5.4. Общие требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны (03)

Запрещается строительство капитальных и временных сооружений, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

5.5. Специальные требования к предельным параметрам объектов капитального строительства не устанавливаются ввиду запрета строительства в границах охранной зоны (03).

Виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются с учётом необходимости обеспечения соблюдения требований, установленных Режимами.

5.6. Общие требования режима использования земель в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ)

На территориях ЗРЗ устанавливаются следующие единые запреты и ограничения:

Запрещается размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I и II категории в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений могут осуществляться при условии обеспечения сохранности примыкающих объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, исторических зданий.

Строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений, допускаемые Режимами на земельных участках, непосредственно примыкающих к границам объекта культурного наследия, осуществляются после получения заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии на данной территории объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Государственный орган охраны объектов культурного наследия при наличии историко-архивных и иных сведений, подтверждающих возможность обнаружения на территории земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, вправе выдать указание на необходимость проведения археологических полевых работ (разведок) до начала землеустроительных, строительных и проектных работ.

На территориях ЗРЗ с учетом их особенностей устанавливаются:

Ограничения по высоте при строительстве или реконструкция зданий, строений и сооружений в соответствии со специальными требованиями Режима применительно для каждой зоны согласно сложившимся средовым характеристикам.

Ограничения по высоте, установленные Режимами, не распространяются на случаи устройства акцентов (высотных), при этом суммарная площадь акцентов не должна превышать 10% площади застройки соответствующего здания, строения, сооружения.

5.6.1. Общие требования к градостроительным регламентам в границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ)

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются с учетом необходимости обеспечения соблюдения требований, установленных Режимами.

Специальные требования к минимальным отступам зданий, строений и сооружений от границ земельных участков - не устанавливаются.

Специальные требования к максимальным выступам за красную линию частей зданий, строений, сооружений - не устанавливаются.

Специальные требования к максимальной высоте зданий, строений, сооружений на территории земельных участков устанавливаются применительно для каждой зоны в соответствии с ее сложившимися средовыми характеристиками и не распространяются на случаи устройства акцентов (высотных); при этом суммарная площадь акцентов не должна превышать 10% площади застройки соответствующего здания, строения, сооружения).

Максимальный класс опасности (по санитарной классификации) объектов капитального строительства, размещаемых на территории земельных участков - IV.

Специальные требования к минимальной доле озеленения территории земельных участков - Не подлежат установлению.

Специальные требования к минимальному количеству машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков - Не подлежат установлению.

5.6.2. Специальные требования режимов использования земель, специальные требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-1)

Специальные требования режимов в ЗРЗ-1:

Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при условии сохранения исторического принципа застройки рассредоточенными малоэтажными зданиями со скатными и вальмовыми крышами, с отступом от границ территории памятника и красных линий Октябрьского проспекта не менее высоты строящегося (реконструируемого) здания.

Применение при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства природных материалов в отделке фасадов зданий и сооружений.

Сохранение сложившегося принципа озеленения кварталов высокоствольными насаждениями.

Специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ-1:

- Предельная высота зданий и сооружений при строительстве - 9 м.

- Максимальная площадь застройки земельного участка - 30%.

- Минимальный процент озеленения квартала - 70%.

- Специальные требования режимов использования земель,

- Специальные требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-2).

5.6.3. Специальные требования режимов в ЗРЗ-2:

Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при условии сохранения исторической трассировки Всеволожского проспекта и исторического принципа застройки рассредоточенными малоэтажными зданиями со скатными и вальмовыми крышами, с отступом от объекта культурного наследия не менее 4 метров по линии застройки, без отступа от красной линии Всеволожского проспекта.

Применение при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства природных материалов в отделке фасадов зданий и сооружений.

Сохранение озеленения территорий вдоль границ объекта культурного наследия регионального значения "Малый гостиный двор К.Ф. Штейнмейера".

Сохранение сложившегося принципа озеленения кварталов

высокоствольными насаждениями.

Специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ-2:

Предельная высота зданий и сооружений при строительстве - 9 м.

Минимальный процент озеленения квартала - 25%.

Специальные требования режимов использования земель,

специальные требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-3)

5.6.4. Специальные требования режимов в ЗРЗ-3:

Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при условии сохранения исторической трассировки Всеволожского и Октябрьского проспектов и исторического принципа застройки рассредоточенными малоэтажными зданиями со скатными или вальмовыми крышами, с отступом от объекта культурного наследия не менее высоты строящегося (реконструируемого) здания и без отступа от красных линии Всеволожского проспекта.

Применение при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства природных материалов в отделке фасадов зданий и сооружений.

Сохранение сложившегося принципа озеленения кварталов высокоствольными насаждениями.

Специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ-3:

Предельная высота зданий и сооружений при строительстве - 12 м.

Минимальный процент озеленения квартала - 25%.

5.7. Требования режима использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ)

На территории ЗОЛ устанавливаются следующие запреты:

Запрещается строительство объектов капитального строительства.

Запрещается размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категории в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Значительное изменение рельефа и вырубка зеленых насаждений, за исключением санитарных рубок и работ по регулированию зеленых насаждений в зонах зрительного восприятия объектов культурного наследия;

На территории ЗОЛ устанавливаются следующие ограничения:

Параметры временных строений, сооружений не должны превышать следующих значений:

- площадь - 20 кв. м;

- высота - 4 м.

5.7.1. Общие требования к градостроительным регламентам в границах зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ):

Запрещается строительство новых зданий и сооружений, реконструкция существующих сооружений в целях сохранения (регенерации) ландшафта и открытых пространств, связанных композиционно с объектами культурного наследия.

Специальные требования к предельным параметрам объектов капитального строительства не устанавливаются ввиду запрета строительства в границах зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ).

Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются с учетом необходимости обеспечения соблюдения требований, установленных Режимами.

6. В случае, когда режим использования территории объекта культурного наследия не определен отдельным нормативным актом, деятельность в границах объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В границах территории объекта культурного наследия:

1) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

2) на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

3) на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.