Приложение. Положение о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска

Приложение к постановлению
администрации города
от 31.03.2021 N 267

Положение
о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке выявления, учета и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска (далее - Положение) разработано в целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

1.2. Выявление, учет и ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска осуществляет управление по природопользованию и экологии администрации города (далее - Управление).

1.3. В целях выявления и учета мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска Положение устанавливает порядок:

- сбора информации о местах несанкционированного размещения отходов и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- взаимодействия структурных подразделений администрации города Нижневартовска с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- определения площадей, занятых местами несанкционированного размещения отходов и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, вида и объема отходов;

- определения правообладателей земельных участков, занятых местами несанкционированного размещения отходов и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду;

- учета результатов проведенной работы по выявлению мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- расчета необходимых денежных средств для ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

1.4. В целях ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска Положение устанавливает:

- способы и перечень работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города Нижневартовска с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.5. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению;

- место несанкционированного размещения отходов (далее - несанкционированная свалка) - место складирования отходов, общий объем которых равен или превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей;

- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков;

- биологические отходы - трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

II. Порядок сбора информации о несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

2.1. Сбор информации о несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводится:

- в ходе осуществления деятельности экологического патруля города Нижневартовска в соответствии с постановлением администрации города от 28.05.2019 N 398 "О создании экологического патруля города Нижневартовска";

- в ходе внеплановых выездных мероприятий при поступлении в администрацию города Нижневартовска сообщений от физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, федеральных, региональных и муниципальных контролирующих и надзорных органов, средств массовой информации;

- путем ежедневного анализа доступной части информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ресурса "Интерактивная карта свалок", проекта Общероссийского народного фронта "Генеральная уборка", социальных сетей различной направленности для поиска информации о фактах выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска;

- путем размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска информации с указанием телефонов и электронных почтовых адресов для принятия от жителей города Нижневартовска, общественных организаций, предприятий сведений о фактах выявления на территории города Нижневартовска несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

III. Порядок определения площадей, занятых несанкционированными свалками и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду

3.1. Выявленные в ходе проведения сбора информации несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат обследованию в целях осуществления замеров площади и объема (количества, массы), места расположения, фотографирования несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения вида отходов.

3.2. Данные по замерам фиксируются в акте обследования несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который составляется по форме согласно приложению 1 к Положению и подписывается всеми участниками обследования.

3.3. Замеры площади несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производятся путем определения географических координат крайних точек расположения несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при помощи устройств определения текущего местоположения на Земле через сигналы глобальной системы позиционирования и внесения географических координат в общедоступные картографические программные средства для определения значения площади. Площадь несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, измеряется в кв. м.

3.4. Вид отходов определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.

3.5. Объем (количество, масса) отходов на момент проведения обследования измеряются ориентировочно и подлежат точному измерению в момент передачи отходов в специализированную организацию, имеющую соответствующие измерительные приборы.

3.6. Фотографирование места обследования производится на устройства, позволяющие отобразить на фотоматериалах географические координаты места фотографирования. В ходе обследования производится обзорное фотографирование с дальнего ракурса, позволяющего выполнить визуальную привязку к местности, и фотографирование с ближнего ракурса, позволяющего рассмотреть вид отходов.

IV. Порядок определения правообладателей земельных участков, занятых несанкционированными свалками и объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду

4.1. Правообладатели земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, определяются посредством муниципальной геоинформационной системы города Нижневартовска и раздела "Публичная кадастровая карта" официального портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии путем наложения географических координат крайних точек расположения несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на карты со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, в целях дальнейшего направления запроса посредством системы межведомственного информационного взаимодействия в органы государственной регистрации с целью получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

4.2. В случае, если несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, либо на земельных участках, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, акт обследования по таким несанкционированным свалкам и объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, направляется в муниципальное казенное учреждение "Нижневартовский кадастровый центр" с целью выявления правообладателей земельных участков и лиц, использующих земельные участки (земли) на основании разрешений и установленных сервитутов.

V. Порядок учета результатов проведенной работы по выявлению несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

5.1. Учету подлежат несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:

- расположенные на земельных участках города Нижневартовска, право собственности на которые не разграничено;

- расположенные на земельных участках, на которые оформлено право собственности муниципального образования город Нижневартовск, но не предоставленных юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

5.2. В случае выявления несанкционированной свалки биологических отходов акт обследования такой несанкционированной свалки, вне зависимости от правообладателя земельного участка, на котором она расположена, направляется с сопроводительным письмом в Нижневартовский отдел государственного ветеринарного надзора для принятия мер по компетенции в течение 1 рабочего дня с момента выявления.

5.3. В случае, если несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположены на земельных участках, предоставленных на праве аренды, собственности, сервитута, информация о таких несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направляется в управление муниципального контроля администрации города для принятия мер в рамках компетенции.

5.4. Информация о несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, вносится в План мероприятий ("дорожную карту") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории муниципального образования город Нижневартовск, который составляется по форме согласно приложению 2 к Положению.

5.5. При формировании Плана мероприятий ("дорожной карты") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории муниципального образования город Нижневартовск Управлением определяется очередность ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Очередность ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определяется на основании следующих признаков:

- I очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, содержащие отходы I, II класса опасности и биологические отходы;

- II очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, сроки ликвидации которых обозначены судебными актами, предписаниями органов государственного экологического контроля (надзора), а также извещениями Нижневартовского управления Природнадзора Югры;

- III очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц и средств массовой информации;

- IV очередь - несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не входящие в I-III очереди ликвидации.

5.6. Изменения в План мероприятий ("дорожную карту") по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории муниципального образования город Нижневартовск вносятся по мере выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, но не позднее 30 календарных дней с момента выявления.

VI. Порядок расчета денежных средств, необходимых для ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

6.1. Для расчета денежных средств, необходимых для ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска на основании актов обследования формируется ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с указанием места нахождения, географических координат, площади несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вида и объема (количества, массы) отходов.

6.2. Ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждается приказом Управления на текущий календарный год.

6.3. Изменения в ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вносятся по мере выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих учету в соответствии с Положением, но не позднее 30 календарных дней с момента их выявления.

6.4. В случае выявления несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с Положением к I очереди ликвидации, изменения, содержащие информацию о таких несанкционированных свалках и объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вносятся в ведомость учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 1 рабочего дня с момента их выявления.

6.5. Расчет денежных средств, необходимых для ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории города Нижневартовска, производится методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VII. Методы и перечень работ по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

7.1. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выполняется путем:

- заключения муниципальных контрактов;

- заключения соглашений о сотрудничестве;

- проведения общегородских мероприятий, субботников и акций природоохранной направленности.

7.2. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем проведения общегородских мероприятий, субботников и акций природоохранной направленности может применяться исключительно при незначительном захламлении территории отходами V класса опасности.

7.3. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем заключения соглашений о сотрудничестве может применяться как при очистке территорий от отходов I-IV классов опасности (при наличии у второй стороны соответствующей лицензии на право обращения с отходами I-IV класса опасности), так и при очистке территорий от отходов V класса опасности (без требования к наличию лицензии на право обращения с отходами I-IV класса опасности).

7.4. Ликвидация несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, путем заключения муниципальных контрактов может применяться как в отношении отходов I-IV класса опасности, так и в отношении отходов V класса опасности.

7.5. Работы по ликвидации несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Ликвидация несанкционированных свалок биологических отходов должна проводиться в соответствии с приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".

7.6. Муниципальные контракты на ликвидацию несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, заключаются из расчета площади, объема (количества, массы) несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вида отходов, указанных в ведомости учета несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без обозначения координат и местоположения. Координаты и местоположение несанкционированных свалок и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направляются исполнителям муниципальных контрактов адресными заданиями (уведомлениями).

7.7. В случае, если во время исполнения муниципального контракта на территории города Нижневартовска выявляются несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные в соответствии с Положением к I очереди ликвидации, то такие несанкционированные свалки и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат ликвидации в рамках действующих на момент их выявления муниципальных контрактов в пределах объемов, установленных муниципальными контрактами.