Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Дзержинского района
от 24 января 2022 г. N 61

Паспорт
муниципальной программы "Развитие пассажирских перевозок на территории муниципального района "Дзержинский район"

1. Заказчик муниципальной программы	Администрация Дзержинского района
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации Дзержинского района
3. Участники муниципальной программы	Организации транспортного обслуживания населения, определяемые на конкурсной основе.
4. Цели муниципальной программы	Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом для обеспечения населения муниципального района "Дзержинский район" транспортными услугами
5. Задачи муниципальной программы	Программа решает следующие основные задачи: - осуществление поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутрирайонным и городским маршрутам; - формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
6. Индикаторы муниципальной программы	Наименование показателя	Ед. изм.	2021	2022	2023	2024	2025
	Количество внутрирайонных маршрутов	шт.	9	9	9	9	9
	Количество выполненных рейсов по внутрирайонным маршрутам	рейс	5 500	5 500	5 500	5 500	5 500
	Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.	25 000	25 000	25 000	25 000	25 000
7. Сроки реализации программы	2021 - 2025 годы
8. Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем средств, необходимых для реализации Программных мероприятий - 11 524 786,62 руб. В том числе: (руб.)
	Сроки реализации		Бюджет МР "Дзержинский район"
	2021 год		2 324 786,62
	2022 год		2 300 000,00
	2023 год		2 300 000,00
	2024 год		2 300 000,00
	2025 год		2 300 000,00
	Источник финансирования - средства бюджета муниципального района "Дзержинский район"
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий: - позволит сохранить уровень доступности транспортного обслуживания для всех слоев населения; - обеспечит постоянную круглогодичную связь поселений сельской местности с районным центром и всеми муниципальными образованиями района; - обеспечит потребность в городских пассажирских перевозках; - обеспечит поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется отделом экономики Дзержинского района

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На современном этапе развития экономики Дзержинского района перед транспортным комплексом стоит задача сохранения и дальнейшего повышения достигнутого уровня обеспечения населения района в транспортном обслуживании и качестве предоставляемых услуг. Уровень мобильности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем транспорт является системообразующим фактором, влияющим на уровень жизни и развития производительных сил. Основной проблемой развития транспортного комплекса является убыточность перевозок. Низкий уровень доходов на селе сдерживает развитие пассажирских перевозок, поскольку не обеспечивается необходимый уровень доходности деятельности перевозчиков. Кроме того, финансовое положение транспортных организаций является недостаточно устойчивым в связи с ростом цен на топливо, электроэнергию, запасные части для ремонта автотранспорта. Цены на эти составляющие могут повышаться несколько раз в год, тогда как стоимость проезда на муниципальных маршрутах устанавливается на достаточно долгий период и не подлежит корректировке. Рост количества личного автотранспорта также привел к снижению спроса на пассажирские перевозки и повлек сокращение доходов автотранспортных предприятий.

Следствием сложного финансового положения предприятий является большой износ транспортных средств. Низкие темпы обновления пассажирского транспорта, низкий уровень комфорта также негативно сказываются на объеме пассажирских перевозок. Изношенность технических средств не обеспечивает безопасность пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.

Программа развития транспортного обслуживания населения представляет собой круг взаимосвязанных организационных и экономических вопросов, решение которых требует больших капиталовложений, оздоровления финансового состояния предприятий транспортного комплекса, усиления поддержки и является необходимым условием стабильной работы пассажирского транспорта и обеспечения безопасности населения. Дзержинский район характеризуется развитой транспортной сетью. Транспортное обслуживание осуществляется по 9 внутрирайонным маршрутам регулярного сообщения. Общая протяженность маршрутов составляет 212 км; объем перевозок в год около 20 тысяч человек.

Транспортная политика Дзержинского района направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспортной инфраструктуры и пассажирских перевозок. Таким образом, поддержка пассажирских автомобильных перевозок является стимулирующим фактором для поддержания данного направления экономики.

В рамках своих полномочий администрация Дзержинского района выполняет функции муниципального заказчика на осуществление пассажирских перевозкам автомобильным транспортом общего пользования по внутрирайонным и городским маршрутам.

Сформирован и утвержден перечень муниципальных маршрутов, приняты соответствующие нормативные акты. Данные акты определяют:

- критерии доступа перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок;

- порядок установления и изменения маршрутов;

- порядок перехода на регулируемые тарифы.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Деятельность администрации Дзержинского района по организации транспортного обслуживания населения ориентирована на развитие транспортной инфраструктуры и расширение социально значимой маршрутной сети в целях удовлетворения спроса населения в транспортных услугах.

Пассажирские перевозки остаются нерентабельными вследствие незначительной интенсивности пассажиропотока на сельских маршрутах. Уменьшение доходов транспортных организаций при одновременном росте цен на горюче-смазочные материалы и запасные части привели к замедлению обновления основных фондов и ухудшению состояния пассажирского автотранспорта. Это, в свою очередь, влияет на качество предоставляемых услуг.

Большой проблемой пассажирских перевозок является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог. Автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозки, несут значительную финансовую нагрузку в связи с ремонтом автобусов, вызванным плохим содержанием дорожного полотна. Неудовлетворительное состояние в отдельных населенных пунктах остановок, разметки дороги, дорожных знаков.

Решение проблем, сдерживающих развитие пассажирских перевозок, требует комплексного подхода и применения программно-целевого метода.

Принятие муниципальной программы "Развитие пассажирских перевозок на территории муниципального района "Дзержинский район" позволит контролировать на муниципальном уровне развитие ситуации и гарантировать населению предоставление возможности использования общественного транспорта с сохранением всех социальных льгот.

2. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом для обеспечения населения МР "Дзержинский район" в транспортных услугах, повышение качества и обеспечение доступности транспортных услуг для населения Дзержинского района.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- осуществление поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутрирайонным и городским маршрутам;

- формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

3. Сроки и этапы реализации программы:

Срок реализации программы 2021 - 2025 годы.

4. Система основных мероприятий и ресурсное обеспечение программы

Для достижения поставленных в данной Программе целей система мероприятий предусматривает решение нескольких взаимосвязанных задач:

- изучение потребности населения о транспортных услугах;

- подготовка предложений и замечаний к проектам муниципальных нормативно-правовых актов в части, касающейся развития пассажирских перевозок;

- решение вопросов по сохранению и дальнейшему развитию социальных регулярных автобусных маршрутов;

- планирование мероприятий по улучшению организации пассажирских перевозок;

- рассмотрение возможности открытия новых маршрутов в целях повышения уровня доступности транспортных услуг для населения.

5. Источники финансирования

Источником финансирования программных мероприятий являются средства бюджета муниципального района "Дзержинский район".

В бюджете района предусмотрены денежные средства в сумме 11 524,8 тыс. руб. для исполнения полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению на весь период реализации программы. При реализации программы, учитывая ее долгосрочный период, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий в очередном году, уточняются, и соответствующие изменения вносятся в Программу.

6. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие пассажирских перевозок на территории муниципального района "Дзержинский район"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Сроки реализации	Источник финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	в том числе по годам					Исполнитель
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Раздел 1. Организационно - управленческие мероприятия по муниципальной поддержке развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам на территории муниципального района "Дзержинский район"
1.1	Изучение потребностей населения в транспортных услугах	2021 - 2025	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики администрации Дзержинского района
1.2	Подготовка муниципальных правовых актов в части, касающейся развития автомобильного пассажирского транспорта	2021 - 2025	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики администрации Дзержинского района
1.3	Решение вопросов по изменению, установлению новых маршрутов	2021 - 2025	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики администрации Дзержинского района
1.4	Планирование мероприятий по улучшению пассажирских перевозок	2021 - 2025	Финансирование не требуется	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики администрации Дзержинского района
	Итого по разделу 1:			0	0	0	0	0	0
	Раздел 2. Производственно - технические мероприятия по финансовой поддержке организаций, осуществляющих пассажирские перевозки по внутрирайонным автобусным маршрутам Дзержинского района
1	Компенсация перевозчикам убытков от перевозки пассажиров по внутрирайонным маршрутам	2021 - 2025	Бюджет МР "Дзержинский район"	11 524,8	2 324,8	2 300	2 300	2 300	2 300	Администрация Дзержинского района
	Итого по разделу 2:			11 524,8	2 324,8	2 300	2 300	2 300	2 300

7. Организация управления Программой и контроль за ее выполнением

Муниципальным заказчиком программы является администрация Дзержинского района. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел экономики администрации, который обеспечивает подготовку и реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, готовит информацию о ходе реализации программы.