Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Меленковского района

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
Меленковского района
от 28 октября 2021 г. N 97/10

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Меленковского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Меленковского района, и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Меленковского района (далее - Положение), разработано с целью повышения эффективности использования земель и земельных участков в интересах Меленковского района и регулирует отношения, возникающие между гражданами (физическими лицами), юридическими лицами и органами местного самоуправления по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Меленковского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования Меленковский район.

1.3. В собственности Меленковского района находятся земельные участки:

1.3.1. Которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

1.3.2. Право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

1.3.3. Которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

1.3.4. Которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

1.4. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности Меленковского района относятся:

1.4.1. Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Меленковского района.

1.4.2. Земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления Меленковского района, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными органами местного самоуправления Меленковского района.

1.4.3. Иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Владимирской области земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Владимирской области земли.

2. Органы, осуществляющие управление и распоряжение земельными участками

2.1. Совет народных депутатов Меленковского района:

2.1.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Меленковского района.

2.2. От имени муниципального образования Меленковский район управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Меленковского района, и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация Меленковского района, которая:

1) утверждает состав и регламент работы комиссии по проведению аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

2) принимает решения:

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

- о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- о перераспределении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или в муниципальной собственности Меленковского района между собой;

- о резервировании земель для муниципальных нужд;

- об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- об установлении сервитута в установленном Земельным кодексом порядке;

- о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения;

3) выступает организатором аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;

4) заключает от имени Меленковского района договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, мены земельных участков;

5) заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности Меленковского района или государственная собственность на которая не разграничена;

6) заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности Меленковского района, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

7) утверждает формы договора аренды, договора купли-продажи, договора безвозмездного пользования, договора мены, соглашения о сервитуте, соглашения о перераспределении земель, разрешения на использование земель или земельного участка;

8) утверждает порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

9) утверждает ставки от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающих вид разрешенного использования земель при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

10) утверждает порядок платы за увеличение площади земельного участка по результатам перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

11) утверждает порядок платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

12) устанавливает порядок определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Меленковского района, без проведения торгов;

13) осуществляет учет и ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

14) осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ по распоряжению и использованию земельных участков;

15) обеспечивает подготовку и заблаговременную публикацию информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно);

16) устанавливает порядок списания безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате за пользование земельными участками;

17) разрабатывает и утверждает положение о постоянной комиссии по вопросам землепользования и застройки на территории района, определяющее ее компетенцию, порядок деятельности и персональный состав;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ, Уставом Меленковского района и настоящим Положением.

3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Меленковского района

3.1. На территории Меленковского района земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, установленных действующим законодательством.

3.2. Предоставление земельных участков на территории Меленковского района осуществляется на основании:

3.2.1. Решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

3.2.2. Договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату.

3.2.3. Договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

3.2.4. Договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

3.3. Продажа земельных участков, права заключения договоров аренды земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

3.4. Аукционы проводятся, в том числе, по заявлениям граждан или юридических лиц в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

3.5. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

3.6. Земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

3.6.1. Органам государственной власти и органам местного самоуправления.

3.6.2. Государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным и автономным).

3.6.3. Казенным предприятиям.

3.6.4. Центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

3.7. Предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется на основании заявлений граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

3.8. Предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в аренду без проведения торгов допускается однократно для завершения строительства этого объекта в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

3.9. Информация о предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте администрации Меленковского района в сети "Интернет" www.melenky.ru.

3.10. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено федеральными законами.

4. Использование земельных участков без предоставления и установления сервитута на территории Меленковского района

4.1. Использование земель и земельных участков на территории Меленковского района может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании разрешений уполномоченного органа в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

4.2. Указанное в п. 4.1 настоящего Положения разрешение не дает его обладателю право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

4.3. Разрешение на использование земельного участка выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Плата за землю

5.1. Формами платы за использование земли на территории Меленковского района являются земельный налог и арендная плата.

5.2. Размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором аренды в соответствии с федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Владимирской области, администрации Меленковского района.

5.3. Размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются в порядке, установленном органом государственной власти Владимирской области.

5.4. Средства, поступающие от арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средства от продажи земельных участков и права на заключение договоров аренды указанных земельных участков зачисляются в бюджет Меленковского района.

5.5. Средства, поступающие от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также доходы от продажи права на заключение договоров аренды таких земельных участков, равно как и доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, зачисляются в бюджет Меленковского района по нормативам, установленным бюджетным законодательством.

5.6. Контроль за поступлением платежей от арендной платы, а также доходов от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, а также доходов от продажи земельных участков в бюджет Меленковского района осуществляет администрация Меленковского района.

6. Заключительные положения

6.1. В части, не урегулированной настоящим Положением, возникшие земельные правоотношения регулируются действующим федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны принимать меры, направленные на охрану земель.

6.3. Лица, должностные лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную, уголовную и дисциплинарную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Юридические лица, граждане возмещают в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.