Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на 2022 год

Приложение
к постановлению
администрации города Коврова
фот 8 декабря 2021 г. N 2576

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства на 2022 год

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства (далее - программа)
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ)
Разработчик программы	Отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова (далее - Отдел)
Цели программы	1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения. 3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства
Задачи программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: 1) информирование; 2) консультирование; 3) объявление предостережения; 4) профилактический визит. 3. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению
Срок реализации программы	2022 год
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, в том числе требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг

Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства

1. С 29.12.2017 в соответствии с частью первой пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрацией города Коврова осуществлялся контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В часть первую пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были внесены изменения и с 01.07.2021 к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - муниципальный контроль).

Муниципальный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Предметом муниципального контроля является соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией города Коврова. От имени администрации муниципальный контроль осуществляет отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова (далее - Отдел).

Муниципальный контроль осуществляется в отношении граждан, в том числе осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - контролируемые лица).

Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования;

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым Правилами благоустройства предъявляются обязательные требования (далее - объекты контроля).

Оценить общее количество подконтрольных субъектов, деятельность которых подлежит контролю, не представляется возможным.

Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Статистические показатели состояния подконтрольной среды.

В 2020 году в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Коврова не проводились контрольные мероприятия в формате плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок, проводились рейдовые осмотры.

В 2020 году в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации; наблюдения за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства города Коврова, было выявлено 116 нарушений законодательства об административных правонарушениях, установленных Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушения во Владимирской области", выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществлялось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам мероприятий, проведенных Отделом в истекшем периоде, наиболее значимыми проблемами являются:

- ненадлежащее содержание контейнерных площадок и прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям;

- размещение и стоянка личного автотранспорта на расположенных в границах муниципального образования город Ковров газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями;

- непроизведение покоса при высоте травы более 15 см;

- не соблюдаются должным образом требования законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг для инвалидов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Цели и задачи реализации программы

Целями реализации программы являются:

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.

3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

1. Предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит.

3. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки их проведения

Таблица N 1

N п/п	Наименование формы мероприятия	Срок проведения	Ответственные исполнители
1. Информирование
1.	Актуализация и размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации в разделе "Муниципальный контроль":	Ежемесячно до 5 числа	Специалисты отдела муниципального контроля и технического надзора
а)	перечня нормативно-правовых актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля	Не реже 1 раза в год
б)	материалов, информационных писем, руководств по соблюдению действующих требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области	При внесении изменений в перечни	Начальник, специалисты отдела муниципального контроля и технического надзора
в)	перечня сведений, которые могут быть запрошены у контролируемого лица
г)	программы профилактики рисков причинения вреда	Не позднее 25 декабря предшествующего года
д)	доклада о муниципальном контроле	Не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом	Начальник Отдела
2. Консультирование
2.	Разъяснение по вопросам: 1) организации и осуществления муниципального контроля; 2) порядка осуществления профилактических, контрольных мероприятий	По запросу. Способы консультирования: телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, так и в письменной форме. Время консультирования не должно превышать 15 минут	Начальник, специалисты отдела муниципального контроля и технического надзора
3. Объявление предостережения
3.	Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений требований, установленных Правилами благоустройства города Коврова	При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля	Начальник, специалисты отдела муниципального контроля и технического надзора
4. Профилактический визит
4.	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи	1 - 4 квартал 2022 года	Начальник, специалисты отдела муниципального контроля и технического надзора

4. Показатель результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Реализация программы профилактики способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих требования Правил благоустройства города Коврова;

- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых отделом муниципального контроля и технического надзора.

5. Оценка эффективности реализации программы по итогам года осуществляется по следующим показателям

Таблица N 2

Отчетный показатель (ед.)	Порядок оценки показателя
(П1) Снижение числа контролируемых лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение требований, установленных Правилами благоустройства города Коврова
Не более 4	Если фактический показатель не превышает планируемый, то 100%
(П2) Снижение числа внеплановых проверок
Не более 3	Если фактический показатель не превышает планируемый, то 100%
Оценка программы	П1 + П2 = 0п

Для оценки эффективности и результативности программы используются следующие показатели, таблица N 3.

Таблица N 3

Показатель	60% и менее	61 - 85%	86 - 99%	100% и более
Эффект	недопустимый	низкий	плановый	эффективный