Приложение 1. Муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михальское сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
N 26 от 08.10.2019 г.

Муниципальная программа
"Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Паспорт муниципальной Программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Наименование Программы	"Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" , ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" , Федеральный закон 131-ФЗ от 06.01.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Постановление администрации муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 07.10.2016 г. N 81 "Об утверждении положения о порядке формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Усиление системы противопожарной защиты населения Михальского сельского поселения, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, уменьшение материального ущерба от пожаров.
Задачи Программы	Повышение готовности добровольной пожарной дружины к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ. Совершенствование нормативной правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, учреждений, организаций. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.
Целевые индикаторы	Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: - количества зарегистрированных пожаров, - экономического ущерба.
Сроки реализации Программы	2020 - 2023 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- Приобретение противопожарного инвентаря; - Выполнение комплекса противопожарных мероприятий; - Устройство и обновление информационных стендов по пожарной безопасности;
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Михальского сельского поселения . Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: Всего - 676847,92 руб. в том числе: - 2020 г. - 80680,00 руб.; - 2021 г. - 212432,38,00 руб.; - 2022 г. - 191867,77 руб.; - 2023 г. - 191867,77 руб.;
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация сельского поселения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Укрепление пожарной безопасности территории Михальского сельского поселения, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров; - повышение уровня знаний членов ДПД.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Михальского сельского поселения ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся совещания с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации и развития добровольной пожарной дружины, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Основные цели, задачи Программы, сроки реализации

2.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Михальского сельского поселения, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, уменьшение материального ущерба от пожаров.

2.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

2.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

2.2.2. Повышение готовности добровольной пожарной дружины к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

2.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

2.2.4. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

2.3. Срок реализации программы - 2020 - 2023 годы.

3. Система программных мероприятий

3.1. Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителем основных мероприятий, указанным в паспорте Программы, в соответствии с действующим законодательством. Основным координатором реализации данной Программы является администрация муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

3.2. В течение предстоящих лет предусматривается выполнение мероприятий по повышению пожарозащищенности населенных пунктов и жилья, повышению безопасности вневедомственных пожарных подразделений, снижению материальных потерь от пожаров, обучению населения мерам противопожарной безопасности. средств, при освоении которых, будут созданы необходимые условия изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования (руб.),					Ожидаемый результата
				всего	в том числе по годам
					2020	2021	2022	2023
1.	Задача 1 Организационное обеспечение реализации Программы		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	в том числе:
	Мероприятие 1.1 Разработка и утверждение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и частного жилья (на следующий год)		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 1.2 Организация пожарно-технического обследования - ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности предприятий, объектов жилого сектора, территорий поселения		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 1.3 Подготовка предложений по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
2.	Задача 2 Укрепление противопожарного состояния учреждений, жилого фонда, территории сельского поселения		Бюджет сельского поселения	175153,91	80680,00	73353,91	10560,00	10560,00	сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	в том числе:
	Мероприятие 2.1 Приобретение противопожарного инвентаря		Бюджет сельского поселения						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 2.2 Выполнение комплекса противопожарных мероприятий (устройство минерализованных полос)		Бюджет сельского поселения	175153,91	80680,00	73353,91	10560,00	10560,00	сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 2.3 Контроль за состоянием пожарных водоемов		Бюджет сельского поселения						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 2.4 Выкос сухой травы на пустырях и заброшенных участках		Бюджет сельского поселения						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 2.5 Выполнение замера сопротивления изоляции электропроводки с составлением акта в здании администрации		Бюджет сельского поселения						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 2.6 Выполнить подъезды с площадками (пирсами) к местам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года естественным водоисточникам (прудам) с твердым покрытием размерами не менее 12*12		Бюджет сельского поселения						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
3.	Задача 3 Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	в том числе:
	Мероприятие 3.1 Обучение лица, ответственного за пожарную безопасность в поселении		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 3.2 Создание информационной базы данных нормативных, правовых документов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 3.3 Устройство и обновление информационных стендов по пожарной безопасности		Без финансирования						сокращение общего количества пожаров на территории поселения
4.	Задача 4 Мероприятия по содержанию пожарной машины		Бюджет сельского поселения	501694,01	0,00	139078,47	181307,77	181307,77	сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	В том числе:
	Мероприятие 4.1 Приобретение ГСМ, запчастей для автомобиля		Бюджет сельского поселения	194271,03	0,00	25268,05	84501,49	84501,49	сокращение общего количества пожаров на территории поселения
	Мероприятие 4.2 Оплата работ по договору водителю пожарной машины		Бюджет сельского поселения	307422,98	0,00	113810,42	96806,28	96806,28
Всего :				676847,92	80680,00	212432,38	191867,77	191867,77
Итого за весь период:				676847,92

4. Ресурсное обеспечение Программных мероприятий

4.1. Программа реализуется за счет средств Михальского сельского поселения

4.1.1. Объем финансирования:

Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
676 847,92 руб.	80 680,00	212 432,38 руб.	191 867,77 руб.	191 867,77 руб.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение проблем укрепления противопожарной защиты территории Михальского сельского поселения за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых, будут созданы необходимые условия изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров. При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:

- в течении длительного периода наблюдался рост количества пожаров в жилом секторе. Данный фактор был обусловлен отсутствием финансовых средств на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и отсутствие системы на заданном направлении.

5.2. Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе:

- количества зарегистрированных пожаров,

- экономического ущерба.

Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Целевой индикатор	Единица измерения индикатора	Всего за период 2016 - 2019 год	Плановое значение
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
количества зарегистрированных пожаров	кол-во	12	4	3	2	1
экономический ущерб	тыс. руб	150	50	40	30	20

6. Организация управления Программой, контроль над ходом ее реализации

6.1. Администрация Михальского сельского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

6.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них;

- Повышение уровня культуры пожарной безопасности среди населения, улучшение противопожарной защиты объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

- повышение уровня знаний членов ДПД.