Приложение

Утверждено

решением Белгородского

городского Совета

от 22 декабря 2021 года N 473

Положение
о Комитете финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода

1. Общие положения

1.1. Комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода (далее - Комитет) является функциональным органом администрации города Белгорода и финансовым органом городского округа "Город Белгород", осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета городского округа "Город Белгород" (далее - бюджет городского округа).

1.2. Комитет является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельную бюджетную смету, баланс, печать с изображением герба городского округа "Город Белгород" и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки и реквизиты, утвержденные в установленном порядке, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Комитет учрежден в форме муниципального казенного учреждения.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами города Белгорода и настоящим Положением.

1.5. Комитет при осуществлении своей деятельности подчиняется и подотчетен главе администрации города Белгорода, первому заместителю главы администрации города Белгорода. Деятельность Комитета координирует и контролирует первый заместитель главы администрации города Белгорода.

1.6. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются распоряжением администрации города Белгорода.

1.7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа.

1.8. Полное официальное наименование Комитета: комитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода.

Сокращенное официальное наименование Комитета: КФБО г. Белгорода.

1.9. Место нахождения Комитета: 308002, Белгородская область, город Белгород, улица Генерала Лебедя, дом 2.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

1) обеспечение проведения и реализации единой бюджетной и налоговой политики в городском округе "Город Белгород";

2) совершенствование бюджетного процесса и бюджетной системы города Белгорода;

3) составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета городского округа;

4) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Белгорода;

5) разработка предложений по осуществлению муниципальных заимствований;

6) обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа на основе комплексной автоматизации бюджетного процесса;

7) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов города Белгорода от 4 декабря 2007 года N 583 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе "Город Белгород";

8) регулирование муниципального долга;

9) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

10) реализация бюджетных правоотношений на территории городского округа "Город Белгород" с использованием интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3. Полномочия Комитета

3.1. В соответствии с поставленными задачами Комитет осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа "Город Белгород", осуществляет непосредственное составление проекта бюджета городского округа и представляет его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение главе администрации города Белгорода для внесения в Белгородский городской Совет;

2) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

4) ведет реестр источников доходов бюджета городского округа;

5) утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающих внесение в них изменений или их расторжение;

6) осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства;

7) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

8) ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

9) осуществляет ведение муниципальной долговой книги городского округа "Города Белгорода";

10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

11) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;

12) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

13) осуществляет постановку на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа;

14) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа;

15) при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа осуществляет контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства;

16) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств городского округа "Город Белгород", включая внесение в них изменений;

17) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в комитете в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством;

18) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации привлекает остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета городского округа, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых Комитету, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытых Комитету;

19) осуществляет возврат привлеченных средств с единого счета бюджета городского округа на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в соответствии с пунктом 11 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией города Белгорода, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

20) осуществляет составление бюджетной отчетности в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает сроки предоставления в Комитет бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета городского округа;

21) принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

22) устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации решений об изменении (отмене) указанных решений;

23) устанавливает порядок предоставления главным распорядителем средств бюджета городского округа информации о результатах рассмотрения дел в суде, наличии оснований для обжалования судебного акта и результатах обжалования судебного акта;

24) принимает на исполнение исполнительные документы, организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа, на средства муниципальных учреждений, на средства участников казначейского сопровождения. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, на средства муниципальных учреждений, на средства участников казначейского сопровождения;

25) участвует в исполнении решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, на средства муниципальных учреждений;

26) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана;

27) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

28) осуществляет казначейское сопровождение операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения;

29) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа;

30) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

31) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

32) устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа;

33) организует исполнение бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

34) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

35) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;

36) ведет реестр расходных обязательств городского округа "Город Белгород" и представляет его в финансовый орган Белгородской области в порядке, установленном финансовым органом Белгородской области;

37) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

38) осуществляет внутренний финансовый аудит;

39) осуществляет внутренний, предварительный и последующий финансовый контроль:

деятельности муниципальных учреждений и предприятий;

в отношении юридических и физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

40) осуществляет мониторинг предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения;

41) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

42) совместно с финансовым органом Белгородской области определяет потребность в финансовых ресурсах на обеспечение задач и функций органов местного самоуправления, участвует в подготовке предложений по привлечению и использованию целевых средств;

43) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области обосновывает потребность субсидий и субвенций из бюджета Белгородской области в бюджет городского округа;

44) в установленном порядке проводит корректировку бюджетных назначений, подготавливает проект решения Белгородского городского Совета о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего финансового года;

45) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета городского округа, обеспечивает соблюдение общих правил составления, рассмотрения и исполнения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;

46) анализирует динамику поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет городского округа, разрабатывает мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета городского округа, увеличение собираемости налогов;

47) готовит проекты решений Белгородского городского Совета, правовых актов администрации города Белгорода по вопросам бюджетной и налоговой политики;

48) согласовывает проекты решений Белгородского городского Совета, постановлений и распоряжений администрации города Белгорода, подготовленные структурными подразделениями администрации города Белгорода, по вопросам, касающимся поступления доходов и расходования средств бюджета городского округа;

49) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность, организует методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций, финансируемых из бюджета городского округа, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

50) взаимодействует с заинтересованными организациями по вопросам создания автоматизированных систем финансовых и налоговых расчетов;

51) обобщает практику применения налогового и бюджетного законодательства в городском округе "Город Белгород" по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации города Белгорода, департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области предложения по совершенствованию действующего законодательства;

52) в порядке, определенном Белгородским городским Советом, организует и проводит публичные слушания по проектам бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по исполнению бюджета городского округа за отчетный период;

53) организует привлечение кредитных средств от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

54) осуществляет контроль за полнотой поступления финансовых ресурсов в бюджет городского округа из бюджетов других уровней;

55) осуществляет совершенствование методологии бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;

56) осуществляет контроль сетевых показателей бюджетной сферы города Белгорода;

57) организует электронное взаимодействие посредством телекоммуникационных и информационных систем Комитета с распорядителями и получателями средств бюджета городского округа;

58) организует мероприятия по реализации бюджетных правоотношений на территории городского округа "Город Белгород" с использованием интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

3.2. Для решения вопросов местного значения в установленной сфере деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Комитет осуществляет также следующие полномочия:

1) консультирует организации различных организационно-правовых форм по финансовым вопросам в пределах своей компетенции;

2) дает письменные разъяснения налоговым органам, налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения муниципальных правовых актов города Белгорода о местных налогах и сборах в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

3) осуществляет согласование решений об изменении сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов в соответствии со статьей 63 Налогового кодекса Российской Федерации;

4) участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;

5) по представлению руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий согласовывает назначение на должность главных бухгалтеров и главных экономистов соответствующих муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

6) рассматривает письменные обращения организаций и граждан по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;

7) реализует мероприятия антимонопольного комплаенса в соответствии с постановлением администрации города Белгорода от 26 августа 2019 года N 135 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) деятельности администрации города Белгорода", включая:

представление уполномоченному подразделению (должностному лицу), ответственному за функционирование антимонопольного комплаенса в администрации города Белгорода, сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, сведений о действующих нормативных правовых актах администрации города Белгорода по направлениям деятельности Комитета;

проведение анализа проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности Комитета, на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства;

исполнение плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, достижение ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в части, касающейся деятельности Комитета;

участие в подготовке проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;

6) осуществляет функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении муниципальных учреждений, подведомственных Комитету, в том числе:

определяет цели, условия и порядок деятельности учреждений;

утверждает уставы учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

рассматривает отчеты о деятельности учреждений;

осуществляет иные установленные действующим законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

3.3. Осуществляет иные полномочия, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Белгородской области и муниципальными правовыми актами города Белгорода.

4. Права

4.1. При осуществлении своей деятельности Комитет имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для разработки проекта бюджета городского округа, составления отчета об исполнении бюджета городского округа, осуществления бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета городского округа, для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных из бюджета городского округа;

2) в порядке, установленном законодательством, ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета городского округа предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета городского округа, используемые не по целевому назначению, вносить предложения о принятии мер к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами городского округа "Город Белгород";

3) открывать и закрывать лицевые счета в Комитете для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета городского округа, а также получателям субсидий из бюджета городского округа;

4) при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, Комитет вправе приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

5) рассматривать заявления руководителей учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, о перераспределении бюджетных средств, принимать решения по этим вопросам в соответствии с действующим законодательством;

6) проводить ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств бюджета городского округа в учреждениях и организациях, а также обследования в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, составлять акты, заключения, выдавать предписания, составлять протоколы об административных правонарушениях;

7) получать кредиты от финансово-кредитных учреждений, бюджетов других уровней в соответствии с действующим законодательством.

Комитет наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные законодательством Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами города Белгорода.

5. Обязанности и ответственность

5.1. Комитет обязан:

1) выполнять требования законодательства Российской Федерации, Белгородской области и нормативных правовых актов городского округа "Город Белгород";

2) рассматривать в установленном законодательством порядке обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

3) обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Комитет задач и полномочий.

4) осуществлять контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений в рамках действующего законодательства.

5.2. Ответственность Комитета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Белгородской области, законов Белгородской области, устава городского округа "Город Белгород".

5.3. Ответственность Комитета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5.4. Ответственность работников Комитета устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями.

6. Руководство

6.1. Комитет возглавляет руководитель комитета финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода (далее - руководитель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Белгорода.

Руководитель Комитета назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке определенном частью 5 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.2. Руководитель Комитета является муниципальным служащим и замещает высшую должность муниципальной службы.

6.3. Руководитель Комитета подчиняется главе администрации города Белгорода, первому заместителю главы администрации города Белгорода.

6.4. На период временного отсутствия руководителя Комитета его обязанности возлагаются на заместителя руководителя Комитета.

6.5. Руководитель Комитета в пределах предоставленных полномочий:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление возложенных на Комитет полномочий;

2) руководит деятельностью Комитета, организует работу Комитета, обеспечивает своевременность и качество работы Комитета;

3) организует разработку в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

4) издает приказы в пределах компетенции Комитета;

5) заключает кредитные договоры и совершает иные юридически значимые действия, связанные с привлечением и обеспечением гарантий возврата заимствований в размерах, утвержденных бюджетом городского округа;

6) представляет сторону городского округа "Город Белгород" в договорах о предоставлении средств бюджета городского округа;

7) утверждает сводную бюджетную роспись и вносит в неё изменения;

8) действует от имени Комитета без доверенности;

9) вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников Комитета;

10) утверждает должностные инструкции работников Комитета;

11) вносит предложения о применении по отношению к работникам Комитета мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) обеспечивает соблюдение работниками трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;

13) представляет интересы Комитета в отношениях с другими структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления города Белгорода, организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

14) обеспечивает соблюдение муниципальными служащими Комитета общих требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

15) вправе делегировать осуществление возложенных на него полномочий, в том числе и право подписи документов;

16) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами.

7. Взаимодействие

7.1. Комитет взаимодействует:

1) с территориальным органом Федерального казначейства, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Белгороду, департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области в процессе зачисления доходов, распределения их между бюджетами, исполнения расходов, а также координации деятельности по созданию информационной базы о состоянии бюджета городского округа;

2) со структурными подразделениями администрации города Белгорода, Белгородским городским Советом в процессе составления и исполнения бюджета городского округа, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

3) по вопросам исполнения бюджета городского округа Комитет подотчетен главе администрации города Белгорода, департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области.