Приложение. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при реализации мероприятий по ипотечному жилищному кредитованию

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 27 апреля 2022 г. - Постановление администрации Владимирской области от 27 апреля 2022 г. N 280

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации области
от 31 января 2022 г. N 27

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при реализации мероприятий по ипотечному жилищному кредитованию

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при реализации мероприятий по ипотечному жилищному кредитованию (далее - Порядок, Субсидии) устанавливает правила, цели и условия предоставления субсидий кредитным организациям (банкам) в рамках мероприятий регионального проекта, не входящего в состав федерального проекта "Развитие ипотечного жилищного кредитования" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 17.12.2013 N 1390 (далее- региональный проект).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Установленные категории граждан - физические лица, граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Владимирской области, заключившие кредитные договоры с банками (кредитными организациями), по условиям которых полученные в виде кредита средства используются для приобретения жилья, отвечающие одному из следующих требований:

а) являющиеся работниками государственных организаций Владимирской области или муниципальных организаций муниципальных образований Владимирской области (далее - организации бюджетной сферы), за исключением получивших меры социальной поддержки за счет бюджетных средств по ипотечному жилищному кредитованию работников образования и здравоохранения;

б) имеющие трудовой договор по основному месту работы с организацией бюджетной сферы на неопределенный срок или на срок не менее пяти лет, за исключением работы по совместительству;

в) имеющие двух и более несовершеннолетних детей;

г) молодые семьи - семьи, возраст обоих из супругов в которых не превышает 35 лет, либо молодые неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей.

1.3. Целью предоставления Субсидий является возмещение юридическим лицам недополученных доходов по выданным ипотечным жилищным кредитам (займам) со сниженной процентной ставкой (далее - ипотечные жилищные кредиты), предоставленным установленным категориям граждан на территории Владимирской области.

1.4. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом архитектуры и строительства Владимирской области (далее - Департамент) из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в законе Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на реализацию регионального проекта.

1.5. Субсидия предоставляется юридическим лицам - кредитным организациям (банкам), предоставляющим ипотечные жилищные кредиты на территории Владимирской области, соответствующим следующим критериям Отбора:

а) юридические лица включены в список кредитных организаций, присоединившихся к стандарту ипотечного кредитования Единого института развития в жилищной сфере;

б) осуществление деятельности в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и имеют лицензию на осуществление банковских операций, в соответствии с которой предоставляется право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях;

в) наличие опыта реализации государственных (муниципальных) программ Владимирской области по ипотечному жилищному кредитованию населения;

1.6. Отбор юридических лиц в соответствии с критериями, установленными в пункте 1.5. настоящего Порядка, осуществляется Департаментом путем запроса предложений кредитных организаций (банков), предоставляющих ипотечные жилищные кредиты на территории Владимирской области (далее - Отбор, участник Отбора), исходя из соответствия участника Отбора критериям Отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в Отборе.

1.7. Сведения о Субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона Владимирской области о внесении изменений в закон Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий

2.1. Департамент не менее чем за 30 дней до истечения срока подачи предложений размещает на едином портале и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.dsa.avo.ru (далее - официальный сайт Департамента) объявление о проведении Отбора, с указанием:

- сроков проведения Отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений участников Отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении Отбора, а также информации о возможности проведения нескольких этапов Отбора с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адрес электронной почты Департамента;

- результатов предоставления Субсидии, установленных в пункте 3.7 настоящего Порядка;

- доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение Отбора;

- требований к участникам Отбора в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых участниками Отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, согласно пункту 2.3 настоящего Порядка;

- порядка подачи участниками Отбора предложений на участие в Отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений на участие в Отборе, подаваемых участниками Отбора, в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка;

- порядка отзыва участниками предложений на участие в Отборе, порядка возврата предложений участников Отбора, определяющего в том числе, основания для возврата предложений, порядка внесения изменений в предложения участников Отбора;

- правил рассмотрения и оценки предложений на участие в Отборе в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- порядка предоставления участникам Отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срока, в течение которого получатель Субсидии должен подписать Соглашение о предоставлении Субсидии;

- условий признания получателей Субсидии, уклонившимися от заключения Соглашения;

- порядка уведомлений участников о результатах Отбора.

2.2. Участник Отбора по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявляется проведение Отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у участника Отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) участник Отбора не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) участник Отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

г) участник Отбора не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.3. Для участия в Отборе участник Отбора не позднее даты окончания подачи предложений, указанной в объявлении, представляет в Департамент предложение, составленное по форме, утвержденной Департаментом, содержащее следующие документы:

а) справку, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем (или) уполномоченным лицом участника Отбора, подтверждающую, что:

- участник Отбора, по состоянию на 1-е число месяца предшествующему месяцу, в котором планируется проведение Отбора, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- участник Отбора по состоянию на 1-е число месяца предшествующему месяцу, в котором планируется проведение Отбора, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участник Отбора не получает средства областного бюджета на основании иных правовых актов на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1-е число месяца предшествующему месяцу, в котором планируется проведение Отбора;

в) выписку из списка кредитных организаций, присоединившихся к стандарту ипотечного кредитования Единого института развития в жилищной сфере;

г) копию лицензии на осуществление банковских операций;

д) действующую у участника Отбора программу снижения процентной ставки по ипотечному кредиту;

е) справку, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем (или) уполномоченным лицом участника Отбора, включающую информацию о наличии опыта реализации государственных (муниципальных) программ Владимирской области по ипотечному кредитованию населения;

ж) справку, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем (или) уполномоченным лицом участника Отбора, включающую информацию:

- о согласии на осуществление Департаментом проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- о согласии на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике Отбора, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим Отбором.

2.4. Предложение подается на бумажном носителе и (или) в электронном виде на адрес электронной почты: dsa@avo.ru, заверенное ЭЦП, и (или) на носителе USB Flash (в формате PDF, сканированные копии представленных документов с наименованием, каждый документ в виде отдельного файла) с сопроводительным письмом, подписанным руководителем юридического лица, либо руководителем уполномоченного органа, содержащим контактную информацию об участнике Отбора.

Копии, входящих в состав предложения документов должны быть заверены руководителем участника Отбора или уполномоченным им лицом, удостоверяющим полное соответствие их подлинникам, и содержать отметку о заверении копии, которая включает в себя слова "Копия верна", наименование должности лица, заверившего копию, расшифровку подписи, дату заверения, печать. С приложением решения о назначении уполномоченного лица на представление документов, в случае, если документы содержат подпись не руководителя организации.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, несет руководитель юридического лица, являющегося участником Отбора.

Предложения, поданные в Департамент, подлежат регистрации в день их поступления в Департамент.

Участник Отбора вправе отозвать предложение путем направления в Департамент не позднее даты окончания приема предложений уведомления об отзыве.

Участник Отбора вправе внести в предложение изменения не позднее даты окончания приема заявок путем подачи им нового предложения, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана в порядке, установленном настоящим пунктом.

Документы, представленные на рассмотрение, возврату не подлежат и хранятся Департаментом в течение трех лет.

2.5. Департамент обеспечивает рассмотрение предложений на предмет их соответствия требованиям пунктов 1.5, 2.3, 2.4 настоящего Порядка в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания даты приема предложений, установленной в объявлении и принимает решение об отборе предложения или об отказе в его отборе по основаниям, указанным в пункте 2.6.

2.6. Основаниями для отклонения предложений являются:

- несоответствие участника Отбора критериям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- несоответствие участника Отбора требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие предложений и документов, предоставленных участниками Отбора требованиям, установленным пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной участником Отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником Отбора предложения после даты окончания приема документов, установленной в объявлении.

2.7. Информация о проведении Отбора, о результатах рассмотрения предложений, об участниках и результатах Отбора, в том числе о заключенных с участниками Отбора соглашениях, является информацией ограниченного доступа и не размещается на едином портале. Участники Отбора информируются о результатах рассмотрения предложений и принятых решениях путем письменного уведомления в течение 10 рабочих дней после принятия решения, направленного на адрес электронной почты, указанный в заявке.

2.8. В случае соответствия предложений пунктам 1.5, 2.3, 2.4 настоящего Порядка Департамент принимает решение о предоставлении Субсидии участнику Отбора.

В случае, если совокупный размер Субсидии, запрашиваемой участниками Отбора, превышает объем лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии, принимается решение об удовлетворении заявок участников в соответствии с датой и временем подачи предложения.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется участникам Отбора, прошедшим Отбор (далее - получатели Субсидии).

3.2. Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является установление факта недостоверности представленной получателем Субсидии информации.

3.3. Размер субсидии, предоставляемой получателю Субсидии в текущем финансовом году из областного бюджета на возмещение затрат, связанных со снижением процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным установленным категориям граждан, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, определяется по формуле:

, где

- размер субсидии, предоставляемой получателю Субсидии;

- размер субсидии, по i-му ипотечному кредиту, предоставляемой получателю Субсидии, но не более 150 000 рублей в рамках оформления одного ипотечного жилищного кредита (займа);

Рсi = Si х Ki ,где

Si - сумма i-го ипотечного кредита, предоставленного заемщику, соответствующей категории, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка;

Кi - размер возмещения недополученных получателем Субсидии доходов, определенный исходя из действующей у участника Отбора программы снижения процентной ставки по ипотечному кредиту.

3.4. В случае нарушения условий предоставления Субсидии Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата средств Субсидии на основании:

- требования Департамента;

- предписания или представления органа государственного финансового контроля, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

3.5. Субсидия предоставляется на основании Соглашения.

Соглашение заключается Департаментом с получателем Субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Владимирской области.

Срок заключения Соглашения устанавливается Департаментом.

В случае отказа или уклонения получателя Субсидии от заключения Соглашения в установленный срок, право заключения такого Соглашения предоставляется следующему участнику Отбора, не получившему Субсидию в связи с недостаточностью лимитов на предоставление Субсидии в текущем финансовом году.

В случае, если в Отборе участвовало только одно юридическое лицо, Департамент имеет право назначить дату отбора в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденной Департаментом финансов Владимирской области.

3.6. В случае уменьшения лимита Департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4. настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение включаются условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при не достижении согласия по новым условиям.

3.7. Результатом предоставления Субсидии является реализация получателем Субсидии мероприятий по предоставлению ипотечных жилищных кредитов на территории Владимирской области гражданам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка.

Показателем, необходимым для достижения результата является количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) по сниженным процентным ставкам установленным категориям граждан на территории Владимирской области в текущем финансовом году.

3.8. Субсидии предоставляются Департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в объеме средств, предусмотренных на реализацию регионального проекта на основании заявок о перечислении средств, предоставленных получателями Субсидии.

3.9. Для получения субсидии получатель Субсидии представляет в Департамент следующие документы:

- заявку на перечисление средств в произвольной форме, подписанную руководителем организации (филиала, внутреннего структурного подразделения организации), либо уполномоченным лицом;

- расчет размера субсидии по форме, установленной Департаментом;

- копии договоров между получателями Субсидии и заемщиками о предоставлении жилищного кредита, заверенные в установленном порядке.

3.10. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проверяет полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии.

3.11. Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом на расчетный счет или корреспондентский счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Соглашении, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Департаментом по результатам рассмотрения им документов решения о предоставлении Субсидии.

3.12. Основаниями для принятия Департаментом решения об отказе в перечислении Субсидии являются:

- предоставление документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, не в полном объеме;

- отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных Департаменту на выплату Субсидий.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет участнику регионального проекта соответствующее решение с указанием причин принятия такого решения. Организация вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного решения повторно представить заявление о предоставлении субсидии и расчет размера субсидии с уточненными сведениями.

3.13. Основанием для сокращения (перераспределения) средств, выделенных на реализацию регионального проекта, является невыполнение условий соглашения о предоставлении на очередной год субсидии из областного бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования в рамках реализации мероприятий регионального проекта.

Выделенная субсидия сокращается (перераспределяется) в объеме неиспользованных или использованных не по целевому назначению средств.

3.14. Департамент на основании отчетности, представленной в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, оценивает эффективность предоставления Субсидии получателю Субсидии путем сравнения значений результатов предоставления Субсидии, фактически достигнутых в отчетном финансовом году, с плановыми значениями результатов предоставления Субсидии, установленными в Соглашении.

IV. Требования к отчетности

4.1. Получатели Субсидии ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с периода перечисления Субсидии, представляют в Департамент отчетность о достижении значения результата предоставления Субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Владимирской области.

4.2. Департамент вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы предоставления получателем Субсидии дополнительной отчетности.

4.3. Получатели Субсидии несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Департамент осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдением получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Контроль осуществляется Департаментом в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом Департамента. Указанный порядок предусматривает правила планирования проверочных мероприятий, предмет, виды и способы проведения проверок, оформление их результатов, а также меры, принимаемые Департаментом по результатам проверок.

5.3. Получатель Субсидии несет ответственность за нарушение условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

5.4. За нарушение условий и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:

5.4.1. В случае нарушения получателем Субсидии условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля, получатель Субсидии обязан вернуть в доход областного бюджета полученную Субсидию в полном размере не позднее 10-го рабочего дня со дня получения им требования Департамента или предписания (представления) органа государственного финансового контроля.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Департаментом, фактов нецелевого использования Субсидии информируется Счетная палата Владимирской области.

5.4.2. В случае не достижения значения результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением, получатель Субсидии обязан вернуть в доход областного бюджета Субсидию в размере (V _{возврата}), рассчитанном по формуле:

V _{возврата} = (1 - P _факт / P _рез) x V _{субсидии},

где:

P _факт - фактически достигнутое значение результата предоставления Субсидии;

P _рез - плановое значение результата предоставления Субсидии, установленное Соглашением;

V _{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной получателю Субсидии в соответствии с Соглашением.

В случае не достижения получателем Субсидии значения результата предоставления Субсидии, установленного Соглашением, Департамент направляет получателю Субсидии в течение 30 рабочих дней со дня поступления отчета о достижении значения результата предоставления Субсидии письменное уведомление о необходимости возврата средств Субсидии в связи с не достижением установленного в Соглашении значения результата предоставления Субсидии с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возврату в областной бюджет, и информации о реквизитах, необходимых для осуществления указанного возврата.

Возврат средств Субсидии в случае не достижения значения результата предоставления Субсидии осуществляется получателем Субсидии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата средств Субсидии в связи с не достижением установленных в Соглашении значений результата предоставления Субсидии.

5.5. Неисполнение получателем Субсидии обязательств по возврату Субсидии в соответствии с подпунктами 5.4.1, 5.4.2 пункта 5.4 настоящего Порядка является основанием для взыскания с него бюджетных средств, полученных в форме Субсидии, в судебном порядке.

5.6. Основанием для освобождения получателя Субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом 5.4.2 пункта 5.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.