Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального N 33098-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части введения упрощенного порядка предоставления в пользование участков недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального N 33098-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части введения упрощенного порядка предоставления в пользование участков недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 33098-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", направленных на предоставление органами государственной власти субъектов Российской Федерации без проведения аукционов права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей на территориях Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Реализация законопроекта позволит упростить порядок предоставления права пользования недрами и оперативно использовать местные строительные материалы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей на территориях Сибирского и Дальневосточного федеральных округов путем исключения обязательной аукционной процедуры лицензирования таких участков.

Законопроектом предусмотрено определение владельцем лицензий на пользование недрами ОАО "Российские железные дороги" как заказчика строительных работ, что позволит обеспечить прозрачный механизм добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых для строительных нужд Общества.

ОАО "Российские железные дороги" будет осуществлять контроль за своими подрядчиками, осуществляющими вспомогательные с точки зрения строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта подрядные работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых как строительного материала, а государство будет контролировать выполнение поставленных перед ОАО "Российские железные дороги" задач по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета, а также не приведут к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо отметить, что положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не распространяются на экономические отношения между открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и юридическими лицами, выполняющими работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту указанных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Также отмечаем, что в Федеральном законе от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" понятие "гражданско-правовой договор" не используется.

Указанные замечания могут быть устранены ко второму чтению законопроекта.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 33098-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин