Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается внесение изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", согласно которым, в частности, дополняется понятийный аппарат - вводятся понятия:

"оповещение населения" - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

"системы оповещения населения" - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) в автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На Правительство Российской Федерации возлагается полномочие по определению порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения.

Кроме того, законопроектом уточняется компетенция федеральных органов исполнительной власти по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Одновременно законопроектом конкретизируется компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны (муниципальных систем оповещения населения), в том числе защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Наряду с этим, в целях корректировки определения "оповещение населения о чрезвычайных ситуациях" законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Комитет по безопасности и противодействию коррупции положительно оценивает предлагаемые проектом федерального закона изменения, позволяющие обеспечить согласованные и эффективные действия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, направленные на своевременное создание систем оповещения населения, а также оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.

Вместе с тем у Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются замечания, которые возможно устранить при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 33097-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев