Постановление администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 января 2022 г. N 71 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 23.09.2015 N 2856" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Когалыма от 13 января 2022 г. N 71
"О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 23.09.2015 N 2856"

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.05.2014 N 42-оз "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2021 N 464-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.08.2013 N 328-п "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Когалыма, в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации:

1. В постановление Администрации города Когалыма от 23.09.2015 N 2856 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в городе Когалыме" (далее - постановление) внести следующие изменения:

1.1. В наименовании, пункте 1 постановления, наименовании приложения 1 к постановлению слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Определить управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма уполномоченным органом на внедрение оценки регулирующего воздействия в городе Когалыме и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия, выполнение функций нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также подготовку заключений об экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (далее - уполномоченный орган).".

3. В приложении 1 к постановлению (далее - Порядок):

3.1. Пункт 1.1. раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции: "1.1. Порядок устанавливает процедуры и требования по организации и проведению органами местного самоуправления (структурными подразделениями органа местного самоуправления) или субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом города Когалыма, осуществляющими в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения, являющимися разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта и осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (далее - ОРВ, экспертиза, ОФВ).

3.2. Подпункт 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.2.3. уполномоченный орган - управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма, ответственный за внедрение ОРВ и развитие процедур ОРВ, экспертизы и ОФВ, выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, подготавливающий заключения об ОРВ по проектам муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также заключения об экспертизе и оценке фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности;".

3.3. Пункт 1.3 раздела 1 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат согласованию с уполномоченным органом на предмет необходимости проведения ОРВ.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемые в условиях режима повышенной готовности, подлежат согласованию с уполномоченным органом на предмет возможности проведения ОРВ в специальном порядке.

Согласование проектов муниципальных нормативных правовых актов уполномоченным органом на предмет необходимости проведения ОРВ в отношении проекта муниципального нормативного правового акта либо проекта нормативного правового акта, разрабатываемого в условиях режима повышенной готовности, на предмет возможности проведения в отношении него ОРВ в специальном порядке осуществляется с использованием единого программного продукта "Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - СЭД) в течение трех рабочих дней.

В случае отсутствия необходимости проведения ОРВ в листе согласования к проекту муниципального нормативного правового акта в СЭД, уполномоченный орган указывает информацию об отсутствии необходимости проведения ОРВ.

При необходимости проведения ОРВ в листе согласования к проекту муниципального нормативного правового акта в СЭД, уполномоченный орган указывает информацию о необходимости ее проведения.

В случае проведения ОРВ в отношении проекта муниципального нормативного правового акта в листе согласования к проекту муниципального нормативного правового акта в СЭД уполномоченный орган указывает информацию о результатах проведения ОРВ. При наличии положительного заключения уполномоченного органа о результатах проведения ОРВ проект муниципального нормативного правового акта согласовывается. При наличии отрицательного заключения уполномоченного органа о результатах проведения ОРВ проект муниципального нормативного правового акта не согласовывается.

При проведении ОРВ в специальном порядке в листе согласования к проекту нормативного правового акта в СЭД, уполномоченный орган указывает информацию о проведении ОРВ, при этом:

1) согласовывает проект муниципального нормативного правового акта при наличии в нем (пояснительной записке к нему) информации о необходимости его разработки в соответствии с мероприятиями по обеспечению устойчивого развития экономики города Когалыма в условиях режима повышенной готовности, а также при отсутствии обоснованных предложений или замечаний уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного правового акта.

При согласовании указывает информацию о проведении ОРВ в специальном порядке, наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Когалыма, необходимости (отсутствии необходимости) проведения экспертизы нормативного правового акта в порядке, предусмотренном разделом 6 Порядка, по истечении шести месяцев со дня вступления принятого нормативного правового акта в силу;

2) не согласовывает проект муниципального нормативного правового акта: при отсутствии в нем (пояснительной записке к нему) информации о необходимости его разработки в соответствии с мероприятиями по обеспечению устойчивого развития экономики города Когалыма в условиях режима повышенной готовности (при этом указывает информацию о необходимости проведения ОРВ в порядке, предусмотренном разделом 4 Порядка);

при отсутствии необходимости проведения ОРВ в порядке, предусмотренном разделом 4 Порядка, и наличии обоснованных предложений или замечаний уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта муниципального нормативного правового акта (при этом указывает информацию о необходимости доработки и повторного направления проекта на согласование).

В случае если проведение процедуры ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта не требуется, разработчик муниципального нормативного правового акта в пояснительной записке к проекту, направляемому на согласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура ОРВ не проводилась.

Ответственным за определение необходимости проведения и проведение ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, экспертизы и ОФВ муниципального нормативного правового акта является структурное подразделение Администрации города, являющееся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, муниципального нормативного правового акта.

При проведении процедуры ОРВ и представления ее результатов обеспечивается право лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов подлежат процедуре ОРВ при наличии в них положений устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.

Процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и бюджета города Когалыма.

Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте муниципального нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов города Когалыма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Когалыма обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов города Когалыма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами города Когалыма обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов города Когалыма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.".

3.4. В пункте 1.6 раздела 1 Порядка слова "предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций)" заменить словами "предоставления муниципальных услуг".

3.5. Абзац второй пункта 2.2 раздела 2 Порядка после слов "проведения ОРВ" дополнить словами ", возможности проведения ОРВ в специальном порядке".

3.6. В пункте 3.5 раздела 3 Порядка слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической".

3.7. В подпункте 4.4.6 пункта 4.4 раздела 4 Порядка:

3.7.1. слова "и инвестиционной" заменить словами ", инвестиционной, и иной экономической".

3.7.2. подпункты 4.4.9, 4.4.10 изложить в следующей редакции:

"4.4.9. новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов города Когалыма, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения;

4.4.10. оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязательных требований, обязанностей и запретов либо изменением содержания таких обязательных, обязанностей и запретов, а также связанных с введением или изменением ответственности;".

3.8. Пункт 4.10 раздела 4 Порядка дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"В случае поступления в адрес регулирующего органа в течение срока проведения публичных консультаций менее двух замечаний или предложений их участников, направленных на совершенствование правового регулирования в рассматриваемой сфере, на исключение из проекта муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и бюджетов Российской Федерации, либо содержащих информацию о концептуальном одобрении текущей редакции проекта муниципального нормативного правового акта, регулирующий орган проводит дополнительные публичные консультации в соответствии с процедурами, установленными Порядком.".

3.9. В абзаце восьмом пункта 4.13 раздела 4 Порядка после слов "регулирующем органе" дополнить словами ", проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта (при наличии)".

3.10. Пункт 5.1 раздела 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"5.1. Уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ в СЭД подписанное электронной цифровой подписью руководителя уполномоченного органа (лица его замещающего) в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 4.13 Порядка, от регулирующего органа.".

3.11. Подпункт "б" пункта 5.2 раздела 5 Порядка изложить в следующей редакции:

"б) рассматривает проект муниципального нормативного правового акта на предмет наличия (отсутствия) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Когалыма;".

3.12. В абзацах втором, третьем пункта 5.4 раздела 5 Порядка слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

3.13. Пункт 6.12 раздела 6 Порядка после подпункта "д" дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) документы, подтверждающие проведение онлайн-трансляции публичного обсуждения нормативного правового акта (при наличии).".

3.14. После пункта 6.18 раздел 6 Порядка дополнить пунктом 6.19 следующего содержания:

"6.19. Сведения о принятом нормативном правовом акте, указанном в пункте 6.18 Порядка, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, направляет в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.".

3.15. В абзаце четвертом подпункта 7.10.2 пункта 7.10 раздела 7 Порядка слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

3.16. В абзацах втором, третьем пункта 7.16 раздела 7 Порядка слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической".

4. Признать утратившими силу:

4.1. подпункт 1.1 пункта 1 постановления Администрации города Когалыма от 23.08.2019 N 1848 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Когалыма от 23.08.2015 N 2856";

4.2. подпункт 1.3 пункта 1 постановления Администрации города Когалыма от 21.10.2020 N 1906 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 23.09.2015 N 2856".

5. Управлению инвестиционной деятельности и развития предпринимательства Администрации города Когалыма (Ю.Л. Спиридонова) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 N 149-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Когалымский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru).

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города Когалыма Т.И. Черных.

Глава города Когалыма

Н.Н. Пальчиков