Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2021 г. N 10095п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1120889-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "06 охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (в части обязательной регистрации оборудования для производства табачной продукции и табачных изделий)", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.К. Луговым, А.З. Фарраховым, А.Б. Веллером"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) в части установления требования об обязательной регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, основного технологического оборудования для производства табачной продукции и (или) табачных изделий, а также введение изъятия по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации органов и уничтожения по решению суда оборудования, табачной продукции и табачных изделий, а также сырья для их производства, находящихся в незаконном обороте.

Ряд положений законопроекта не соответствует положениям Федерального закона, Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" и технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию".

Законопроект содержит обязательные требования, однако проектируемое регулирование не учитывает положения Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", согласно которому положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Также пояснительная записка к законопроекту не содержит обоснования необходимости установления требования об обязательной регистрации основного технологического оборудования для производства табачной продукции, статистические данные, анализ теневого оборота табачной продукции в Российской Федерации и социально-экономических последствий, включая воздействие на хозяйствующих субъектов и на теневой оборот табачной продукции, а также обоснование невозможности решения обозначенной проблемы иным способом.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко