Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 27.01.2022 N 21-П

Приложение N 13
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2022 год

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2022 год (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды", статьей 13 Закона Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют процедуру предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Астраханской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2022 год в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Астраханской области" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы "Формирование комфортной городской среды на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2017 N 292-П (далее - иные межбюджетные трансферты, государственная программа).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Астраханской области" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования, городские поселения Астраханской области - победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2021 году (далее - муниципальные образования).

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является реализация на территории муниципального образования проекта, отобранного решением федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях финансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из бюджета Астраханской области иного межбюджетного трансферта;

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- наличие согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Губернатором Астраханской области графика выполнения мероприятий по реализации на территории муниципального образования проекта, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случаях, предусмотренных пунктами 18, 22 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря 2022 года значения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию основного мероприятия регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Астраханской области" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы, заключенным между министерством и муниципальным образованием (далее - соглашение).

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 9 февраля года предоставления иных межбюджетных трансфертов представляют в министерство следующие документы:

- заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме;

- копию муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях финансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из бюджета Астраханской области иного межбюджетного трансферта;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случаях, предусмотренных пунктом 18, 22 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря 2022 года показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), в день их поступления и в течение одного календарного дня со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в день его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящих Правил;

- несоблюдение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, пятым настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее 11 февраля года предоставления иных межбюджетных трансфертов.

11. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2022 год согласно приложению к настоящим Правилам.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, осуществляется на основании соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" до 15 февраля текущего финансового года.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения после предоставления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по формам, которые установлены соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иного межбюджетного трансферта, министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2022 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в 2022 году указанные нарушения не устранены, то до 1 июня 2023 года из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vд x k x m / n) x 0,1,

где:

Vд - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

19. При расчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году (Vд), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

При расчете возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчётную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Оценка результативности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с динамикой показателя "количество реализованных проектов, предусмотренных конкурсной заявкой победителя конкурса".

Значение показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением.

24. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Правилам

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2022 год

Расчет иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:

Ci = Со x (Cмoi / SUM Cмoi),

где:

Ci - объем бюджетных ассигнований, выделяемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию природоохранных проектов;

Со - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

Cмoi - потребность i-го муниципального образования в финансовых средствах на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию природоохранных проектов;

SUM Cмoi - суммарная потребность муниципальных образований в иных межбюджетных трансфертах согласно представленным заявкам.