Приложение N 1. Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 28 января 2022 г. N 70

Порядок
выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону (далее - Порядок) разработан в целях определения мероприятий по выявлению, демонтажу и перемещению к месту хранения временных объектов самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения в рамках:

выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

выявления, перемещения, хранения брошенных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

1.3. Выявление, организация демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется следующими отраслевыми (функциональными) или территориальными органами Администрации города Ростова-на-Дону (далее - уполномоченные органы):

Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону - в отношении временных объектов, самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и имеющих вид разрешенного использования, который предусматривает размещение городских лесов;

администрациями районов города Ростова-на-Дону - в отношении временных объектов, самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, а также за исключением земельных участков, имеющих вид разрешенного использования, который предусматривает размещение городских лесов.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

временные объекты - установленные на земельных участках объекты, перемещение которых возможно без ущерба их назначению. К таким объектам могут быть отнесены гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, сараи, будки, столбы, ограждения, шлагбаумы, "полусферы", бетонные плиты, балки, объекты, препятствующие или ограничивающие проход пешеходов и проезд автотранспорта, и другие объекты, перемещение которых возможно без ущерба их назначению;

самовольно размещенный временный объект - временный объект, размещенный на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством правовых оснований или право на размещение которого прекратилось;

демонтаж временного объекта - отключение от сетей инженерно-технического обеспечения, разборка самовольно размещенного временного объекта на составляющие элементы и иные мероприятия, необходимые для подготовки временного объекта к перемещению;

специализированная организация - исполнитель услуг, с которым в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченным органом заключен муниципальный контракт, финансируемый за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону, на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объекта;

место хранения - специально оборудованное и надлежащим образом охраняемое место, предназначенное для хранения самовольно размещенных временных объектов;

ущерб бюджету города Ростова-на-Дону - денежные средства в размере, равном расходам на оплату услуг по демонтажу, перемещению и хранению самовольно размещенного временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии). Ущерб бюджету города Ростова-на-Дону, подлежащий возмещению на основании требования о возмещении ущерба бюджету города Ростова-на-Дону, равен сумме денежных средств, равной стоимости работ и услуг по демонтажу, перемещению и хранению самовольно размещенного временного объекта, определенной муниципальными контрактами на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, на оказание услуг по хранению самовольно размещенного временного объекта. Получателем денежных средств по требованию о возмещении ущерба бюджету города Ростова-на-Дону является уполномоченный орган. Расходы подлежат возмещению в полном объеме владельцем самовольно размещенного временного объекта в добровольном или в судебном порядке.

2. Порядок выявления самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону

2.1. Выявление самовольно размещенных временных объектов на территории города Ростова-на-Дону осуществляется:

при проведении контрольными (надзорными) органами, наделенными полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, контрольных (надзорных) мероприятий;

при проведении инвентаризации земельных участков;

на основании обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону, публикаций в средствах массовой информации, сети Интернет, содержащих сведения о неправомерном размещении временных объектов.

2.2. В течение 10 рабочих дней с момента выявления временного объекта (или получения информации о таком объекте), расположенного на территории города Ростова-на-Дону, уполномоченный орган:

осуществляет сбор документов, подтверждающих факт самовольного размещения временного объекта, путем направления запросов в государственные органы, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону;

осуществляет выезд и обследование временного объекта;

составляет заключение о правомерности (неправомерности) размещения временного объекта (далее - заключение) по форме, установленной приложением N 2 к настоящему постановлению.

2.3. В случае отсутствия оснований размещения временного объекта в срок не позднее 3 рабочих дней, следующего за днем подготовки заключения, уполномоченный орган осуществляет подготовку требования об устранении нарушений (далее - требование) по форме, установленной приложением N 3 к настоящему постановлению.

Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня подготовки требования:

размещает требование на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

размещает копию требования на самовольно размещенном временном объекте (производится его фотофиксация);

в случае выявления лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, направляет указанному лицу требование заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает требование указанному лицу нарочно с отметкой о получении.

В случае отказа лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, от получения требования, специалистом уполномоченного органа делается соответствующая отметка с указанием причины отказа.

Выполнение указанных действий считается надлежащим уведомлением лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, о необходимости устранения нарушений.

2.4. Лицо, осуществившее самовольное размещение временного объекта, вправе представить документы, подтверждающие основания размещения временного объекта (договор аренды земельного участка, договор на размещение места для стоянки для технических и других средств передвижения, разрешение на использование земельного участка или иные документы), либо обязано осуществить демонтаж и перемещение самовольно размещенного временного объекта в течение 30 дней, следующих за днем размещения требования на самовольно размещенном временном объекте.

В случае если не позднее 30 дней, следующих за днем размещения требования на самовольно размещенном временном объекте, лицом, осуществившим самовольное размещение временного объекта (гаража, являющегося некапитальным сооружением), в порядке реализации статьи 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, на котором расположен самовольно размещенный временный объект, проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 и главой 3 настоящего Порядка, приостанавливаются до принятия решения по указанному заявлению.

В случае если по итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2.5, 2.6 и главой 3 настоящего Порядка, не осуществляется.

В случае если по итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, лицо, осуществившее самовольное размещение временного объекта, в срок, не превышающий 30 дней, следующих за днем получения решения об отказе, но не позднее 60 дней со дня принятия такого решения, обязано осуществить демонтаж и перемещение самовольно размещенного временного объекта.

Демонтаж и перемещение самовольно размещенного временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии), освобождение земельного участка, на котором был самовольно установлен временный объект, осуществляется силами и за счет лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта.

2.5. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, указанного в абзацах первом, втором или четвертом пункта 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет выезд на место самовольного размещения временного объекта, составляет справку об исполнении (неисполнении) требования об устранении нарушений (далее - справка) по форме, установленной приложением N 4 к настоящему постановлению, и производит фотофиксацию.

2.6. В случае неисполнения лицом, осуществившим самовольное размещение временного объекта, требования в сроки, установленные в абзацах первом, втором или четвертом пункта 2.4 настоящего Порядка, либо непредставления документов, подтверждающих основания размещения временного объекта, а также если лицо, осуществившее самовольное размещение временного объекта, не установлено, уполномоченный орган в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня составления справки, принимает решение о демонтаже и перемещении самовольно размещенного временного объекта (далее - решение о демонтаже).

Решение о демонтаже принимается в форме правового акта уполномоченного органа.

Решение о демонтаже должно содержать адрес места хранения самовольно размещенного временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии).

Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня принятия решения о демонтаже:

размещает решение о демонтаже на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

размещает копию решения о демонтаже на самовольном размещенном временном объекте (производится его фотофиксация).

2.7. Решения комиссии о наличии признаков самовольного занятия земельных участков, ранее принятые в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2013 N 350 "Об утверждении Положения о порядке выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных временных строений (сооружений) на территории города Ростова-на-Дону", и во исполнение которых перемещение самовольно установленного временного строения (сооружения) не осуществлено, считаются действительными и являются основанием для демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов специализированной организацией в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, проведение процедур, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, не требуется.

3. Порядок демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов специализированной организацией

3.1. Самовольно размещенные временные объекты подлежат демонтажу и перемещению специализированной организацией к месту хранения на основании решения о демонтаже.

3.2. Для осуществления мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно размещенных временных объектов уполномоченный орган направляет заявку в специализированную организацию.

Специализированная организация по заявке уполномоченного органа не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки осуществляет демонтаж и перемещение самовольно размещенного временного объекта к месту хранения.

3.3. Уполномоченный орган не позднее чем за 2 рабочих дня до даты демонтажа и перемещения самовольно размещенного временного объекта обеспечивает размещение уведомления о дате демонтажа и перемещения самовольно размещенного временного объекта по форме, установленной приложением N 5 к настоящему постановлению:

на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

на самовольно размещенном временном объекте (производится его фотофиксация).

3.4. В целях обеспечения охраны общественного порядка при демонтаже и перемещении самовольно размещенного временного объекта уполномоченный орган уведомляет отдел полиции Управления Министерства внутренних дел России по городу Ростову-на-Дону соответствующего района, на территории которого самовольно размещен временный объект, о дате и времени его демонтажа и перемещения.

3.5. При проведении демонтажа самовольно размещенного временного объекта, объект и находящееся в нем имущество (при наличии) подлежат описи с фотофиксацией. Опись имущества подписывается лицами, участвующими в демонтаже, и включается в акт о демонтаже и перемещении самовольно размещенного временного объекта (далее - акт о демонтаже и перемещении), который составляется по завершении демонтажа по форме согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

Акт о демонтаже и перемещении подписывается лицом, осуществившим самовольное размещение временного объекта. Владелец объекта вправе внести в акт о демонтаже свои замечания.

В случае отказа лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, от подписания акта о демонтаже и перемещении либо его отсутствия при демонтаже объекта, в акте о демонтаже и перемещении делается соответствующая отметка.

Акт о демонтаже и перемещении составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе, один - подлежит передаче специализированной организации, один - вручается под расписку (либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) лицу, осуществившему самовольное размещение временного объекта (в случае выявления такого лица).

3.6. В случае невозможности перемещения самовольно размещенного временного объекта с сохранением целостности объекта, осуществляется разбор самовольно размещенного временного объекта на составляющие части.

Основания для осуществления разборки объекта:

скрепление несущих конструкций объекта основанием из бетона;

превышение габаритных размеров, разрешенных к перевозке автотранспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В иных случаях разбор объекта на составные части не допускается.

3.7. В случае если демонтажу и перемещению подлежит самовольно размещенный гараж, являющийся некапитальным сооружением, при нахождении в гараже транспортного средства производится опись его внешнего состояния, фотофиксация.

Транспортное средство не подлежит перемещению.

В случае если при демонтаже объекта присутствует владелец транспортного средства, опись внешнего состояния транспортного средства не составляется. Факт присутствия владельца объекта фиксируется в акте о демонтаже и перемещении.

3.8. Отсутствие при демонтаже и перемещении самовольно размещенного временного объекта лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа и перемещения самовольного временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии).

При неявке лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, демонтаж и перемещение осуществляются в его отсутствие.

4. Возврат самовольно размещенных временных объектов их владельцам

4.1. Перемещенный самовольно размещенный временный объект и находящееся в нем имущество (при наличии) подлежит возврату законному владельцу на основании заявления о возврате перемещенного временного объекта по форме, установленной приложением N 7 к настоящему постановлению, поданного в уполномоченный орган в письменной форме в течение 60 дней с момента составления акта о выполнении демонтажа и перемещения, с приложением документов, подтверждающих наличие права на самовольно размещенный временный объект, при условии исполнения требования о возмещении ущерба бюджету города Ростову-на-Дону.

4.2. По результатам рассмотрения заявления о возврате перемещенного временного объекта и документов, подтверждающих наличие права на самовольно размещенный временный объект, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о возврате перемещенного временного объекта выдает нарочно заявителю требование о возмещении ущерба бюджету города Ростову-на-Дону по форме, установленной приложением N 8 к настоящему постановлению, и информирует о порядке возврата самовольно размещенного временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии) с места хранения.

Лицо, подтвердившее право на самовольно размещенный временный объект и исполнившее требование о возмещении ущерба бюджету города Ростова-на-Дону, производит перемещение временного объекта и находящегося в нем имущества (при наличии) с места хранения самостоятельно и за счет собственных средств.

4.3. После истечения срока возврата самовольно размещенных временных объектов законным владельцам, специализированной организацией совершаются действия по оценке перемещенного временного объекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, временные объекты обращаются в собственность специализированной организации.

В случае если временные объекты не обращены в собственность специализированной организации, временные объекты принимаются в муниципальную собственность в соответствии с правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, устанавливающим порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей.

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко