Приложение N 1. Муниципальная программа профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2022 год

Приложение N 1

Муниципальная программа
профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2022 год
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 17 декабря 2021 г. N 1860)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Муниципальная программа профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2022 год"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию); Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе (по согласованию); Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию); Управление здравоохранения по Альметьевскому муниципальному району Министерства здравоохранения Республики Татарстан (по согласованию); Отдел МВД России по Альметьевскому району (по согласованию); Альметьевская городская прокуратура (по согласованию).
Цель программы	Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Альметьевском муниципальном районе
Задачи программы	1) снижение общего уровня преступности на территории Альметьевского муниципального района; 2) профилактика девиантного поведения несовершеннолетних; 3) содействие ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и граждан, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодёжи; 4) организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытии преступлений; 5) обеспечение правопорядка на улицах
Сроки и этапы реализации программы	2022 год
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы за счёт средств местного бюджета составляет 3770,0 тыс. рублей. Примечание: * Объёмы финансирования программы за счёт средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности программы	Реализация мероприятий программы позволит к 2022 году достичь сокращения: - общего числа зарегистрированных преступлений по сравнению с АППГ до 5%; - удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений до 2,5%; - удельного веса преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения до 41,4%; - удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах ДО 13,4%; - удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных в общественных местах до 25,3%

1. Общая характеристика сферы реализации программы. Основные проблемы и пути их решения

Системная целенаправленная деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления по реализации муниципальной программы профилактики правонарушений в Альметьевском муниципальном районе на 2021 год способствовали позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.

Большой объем работы проводится по профилактике правонарушений со стороны лиц, состоящих на учёте в ОМВД РФ по АМР. В результате проводимых профилактических мероприятий, в том числе в рамках обхода жилого сектора, за истекший период на профилактический учёт поставлено 456 лиц по различным категориям учёта, в том числе 55 подростков. Всего на сегодняшний день на учёте в отделе состоят 1546 лиц, из них 75 несовершеннолетних. В течение 8 месяцев 2021 года охвачено профилактическими мероприятиями 1165 лиц, с которыми проведено бесед - 8581, в том числе 6603 по месту жительства.

Организована работа по исполнению требований Федерального закона N 64-ФЗ в части осуществления контроля за лицами, состоящими под административным надзором. По итогам 8 месяцев 2021 года под административным надзором состоят 192 лиц, из них в отношении 76 лиц административный надзор установлен в текущем году. За истекший период с поднадзорными лицами проведено 4786 профилактических мероприятий, из которых 3130 - проверок лиц по месту жительства. В результате за нарушение ограничений установленных судом на поднадзорных составлен 421 административный протокол, возбуждено 13 уголовных дел. Направленно в суд 74 ходатайства о возложении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора (все удовлетворены). В результате, согласно решению суда 156 поднадзорных имеют ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток. В результате проводимых оперативно-профилактических мероприятий, сократилось количество преступлений, совершенных лицами ранее судимыми - на 4,4% (с 229 до 219).

По итогам 8 месяцев текущего года число преступлений, совершенных несовершеннолетними, уголовные дела по которым направлены в суд, выросло на 22,2% (с 9 до 11). Удельный вес от общего количества расследованных преступлений данной категории составил 1,2% (АППГ - 3,6%). К уголовной ответственности привлечено 10 несовершеннолетних (АППГ - 19). Кроме того, 6 лицами, не достигшими уголовно наказуемого возраста, совершено 3 общественно опасных деяния.

В целях предупреждения преступности несовершеннолетних, сотрудниками ПДН ОМВД РФ по АМР с участием представителей субъектов системы профилактики проведено 60 ночных рейдов по выявлению нарушений требований Закона Республики Татарстан N 71 "О предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному и духовному развитию", в ходе которых выявлено 73 административных правонарушения по ст. 3.11 КоАП РТ. В целях предупреждения повторной преступности, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей направлены 6 подростков, в специальное учебное заведение закрытого типа - 1.

С негативной стороны отмечается причастность несовершеннолетних к незаконному обороту наркотиков. За истекший период за преступления данного вида задержано 2 несовершеннолетних, из них 1 за сбыт. Кроме того, на учёте в наркодиспансере состоят 6 несовершеннолетних, из них 1 поставлен на учёт в текущем году.

Всего в ходе оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков сотрудниками ОМВД РФ по АМР пресечено 15 фактов сбыта наркотических средств, выявлено 83 факта хранения наркотиков, ликвидировано 2 наркопритона. В суд направлены уголовные дела по 100 наркопреступлениям, к уголовной ответственности за их совершение привлечено 92 человека. За немедицинское потребление наркотических средств составлено 223 административных протокола, за неисполнение возложенных судом обязанностей по прохождению курса диагностики и реабилитации в наркологическом диспансере - 64.

Проводятся целенаправленные мероприятия по предупреждению алкоголизма путем пресечения незаконного оборота алкогольной продукции и выявления правонарушений в данной сфере. За истекший период проведено 1020 проверок (226 совместно с представителями Госалкогольинспекции и 207 - с представителями ИК АМР РТ), проверено 500 объектов возможной незаконной реализации и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, досмотрено 520 единиц автотранспорта. В ходе проведенных мероприятий изъято 1577,38 литров алкогольной и спиртосодержащей жидкости (1567,38 литров произведенной на территории Республики Татарстан и 10 - на территории других субъектов), выявлено 35 административных правонарушений, связанных с продажей алкоголя в неположенное время, 4 - с продажей алкоголя домашнего производства (самогон), 6 - с вовлечением несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков. К административной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним привлечены 4 продавца магазинов, возбуждены уголовные дела за повторное правонарушение в отношении 4 продавцов.

За истекший период сотрудниками наружных служб полиции выявлено 335 фактов потребления алкогольной продукции в местах запрещенных законом, 2084 - появления в общественных местах в состоянии опьянения, 22 - нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних.

Осуществляется постоянный контроль за соблюдением правил регистрации и проживания на обслуживаемой территории иностранных граждан. За истекший период сотрудниками полиции проведено 113 мероприятий по проверке соблюдения миграционного законодательства, в результате выявлено 227 иностранных граждан и лиц без гражданства пребывающих на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) и/или осуществления трудовой деятельности. За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении работодателей составлен 41 административный протокол. Выявлено 5 фактов фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет, все в городе Альметьевск.

В целях стабилизации обстановки на дорогах города и района ежемесячно проводится операция "Тоннель", еженедельно оперативно-профилактические мероприятия силами экипажей ОГИБДД, усиленных сотрудниками других подразделений полиции. На регулярной основе проводятся профилактические мероприятия в образовательных учреждениях. Всего за истекший период сотрудниками ОГИБДД пресечено 37290 нарушений ПДД (АППГ - 39153), с использованием систем автоматической фиксации (Кардон, Полискан) зафиксировано 195911 нарушений скоростного режима (АППГ - 154086). Выявлено 447 факта управления транспортом в нетрезвом состоянии (АППГ - 432), за повторное нарушение возбуждено 44 уголовных дела (на уровне АППГ). В результате по итогам 8 месяцев 2021 года не превышен показатель Федеральной целевой программы БДД по числу погибших в ДТП (прогноз - 12, погибло - 9), снизилось число ДТП зарегистрированных на территории города и района (с 89 до 87). Тяжесть в ДТП составила 7,3% (АППГ - 10,7%).

Достигнуты показатели, установленные Указом Президента России от мая 2012 года (N 601), по доле электронных заявлений (90%) и уровню удовлетворенности граждан (90%). За 8 месяцев 2021 года предоставлено 35392 государственных услуг по линии ОМВД РФ по АМР, из них 31972 или 90,3% в электронном виде. Наибольшее количество обращений в ОГИБДД ОМВД РФ по АМР - 23420, из них 20828 или 88,9% в электронном виде (удовлетворённость 98,7%). Отделом по вопросам миграции принято 11972 заявления, из них 11144 или 93,1% в электронном виде (удовлетворенность 98%). Удовлетворенность по данным информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг составила 98,2%.

Несмотря на проводимые мероприятия по итогам 8 месяцев текущего года отмечается рост общего числа зарегистрированных преступлений на 11% (с 1342 до 1490), в том числе тяжкой и особо тяжкой категории - на 10,5% (с 418 до 462). Данное положение сложилось в результате роста преступлений против собственности на 23,9% (с 670 до 830), в первую очередь дистанционных краж на 26,9% (со 134 до 170) и мошенничеств на 39,2% (со 153 до 213).

Всего за истекший период были раскрыты и направлены в суд уголовные дела по 718 преступлениям, из них 141 относятся к категории тяжких и особо тяжких. Раскрываемость убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, квартирных краж и угонов АМТ составила 100%. Высокий уровень раскрываемости грабежей (92,9%). Были раскрыты и направлены в суд уголовные дела по 40 преступлениям "прошлых лет", из которых 12 тяжкой и особо тяжкой категории. Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.

Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цели, задачи программы. Описание ожидаемых конечных результатов программы, сроки и этапы ее реализации

Целью реализации программы является совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Альметьевском муниципальном районе.

Для достижения цели программы требуется решение следующих задач:

1) снижение общего уровня преступности на территории Альметьевского муниципального района;

2) профилактика девиантного поведения несовершеннолетних;

3) содействие ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы и граждан, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодёжи;

4) организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений;

5) обеспечение правопорядка на улицах.

Для оценки эффективности мероприятий программы предлагается использовать следующие показатели:

- динамика преступности по сравнению с АППГ;

- удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений;

- удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений;

- удельного веса преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения;

- удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах;

- удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных в общественных местах.

Общий срок реализации программы рассчитан на 2022 год. Основные цели, задачи, индикаторы оценки конечных результатов, перечень мероприятий, исполнители, сроки выполнения мероприятий, а также объёмы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, представлены в приложении к программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счёт средств местного бюджета составляет 3770,0 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объёмы финансирования программы за счёт средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей.

4. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Альметьевском муниципальном районе, которые ежегодно запрашивают у исполнителей муниципальной программы целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы, состав исполнителей и сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Исполнители программы, ответственные за реализацию, представляют муниципальному заказчику - координатору программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из местного бюджета с нарастающим итогом и в целом за отчётный год.

Годовой отчёт о ходе работ по реализации и оценке эффективности использования финансовых средств исполнители программы направляют в Управление экономики, промышленности и торговли исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района Республики Татарстан до 10 января года, следующего за отчётным, для формирования итоговой информации по программе. К сводному отчёту за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

Годовой отчёт содержит:

- конкретные результаты, достигнутые за отчётный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- информацию о внесённых ответственным исполнителем изменениях в программу;

- и иную информацию.

Общий контроль за исполнением программы осуществляет исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, который по согласованию с межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в Альметьевском муниципальном районе ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на выполнение программных мероприятий, механизм реализации программы, состав исполнителей и вносит предложения об их изменениях.

Выполнение мероприятий программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Альметьевском муниципальном районе с заслушиванием исполнителей программы.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности муниципальной программы

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит:

1) повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;

2) обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;

3) более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;

4) повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

5) уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;

6) стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;

7) продолжить снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

8) продолжить снижение количества правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами.

И.о. заместителя руководителя исполнительного комитета района по экономике

Д.В. Косарев