Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Основные показатели осуществления регионального государственного строительного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на территории Смоленской области по состоянию на 1 сентября 2021 года:

N	Наименование отчетных показателей	на 1 сентября 2021 г.
1	Количество организаций (застройщиков), осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства	33
2	Количество объектов долевого строительства	79
3	Общая площадь объектов долевого строительства	528 012 кв. м.
4	Количество возбужденных дел об административных правонарушениях	60
5	Общая сумма наложенных административных штрафов	2 770 500 руб.
6	Количество проведенных внеплановых проверок	29
7	Количество выданных предписаний об устранении правонарушений	17
8	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства	26
9	Количество объектов капитального строительства, отнесенных к следующим категориям риска:	12
	- высокий риск - 6
	- значительный риск - 0
	- средний риск - 6

Программа профилактики нарушений обязательных требований представляет собой направленный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики в контрольном органе.

К подконтрольным субъектам, в отношении которых проводятся профилактические мероприятия, относятся юридические лица, привлекающие денежные средства физических и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, (далее - застройщики).

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)) Департамент вправе:

- проводить контрольные (надзорные) мероприятия, такие как внеплановая документарная проверка (далее - документарная проверка), наблюдение за соблюдением обязательных требований (без взаимодействия с контролируемым лицом);

- выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и привлекать к административной ответственности;

- обращаться в суд с заявлением о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.5 Федерального закона N 214-ФЗ, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Наиболее типичными, часто встречающимися выявлены следующие нарушения:

- неразмещение информации в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), либо ее размещение не в полном объеме;

- нарушение порядка размещения информации в ЕИСЖС;

- непредставление отчетности либо представление отчетности, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, а равно нарушение сроков ее представления;

Ключевым риском причинения вреда, охраняемым законом ценностям является вероятность нарушения застройщиками обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Основными причинами нарушений обязательных требований являются:

- частое изменение законодательства в сфере долевого строительства;

- отсутствие заинтересованности контролируемых лиц (застройщиков) исполнять вносимые в законодательство о долевом строительстве требования и отсутствие правовой грамотности лиц, участвующих в долевом строительстве;

- проблемы технического характера (в части размещения информации);

Основные рекомендации контролируемым лицам (застройщикам) по проведению мероприятий, направленных на устранении условий и причин совершения массовых нарушений обязательных требований:

1) изучить требования основных нормативно-правовых актов в области долевого строительства;

2) ознакомление с результатами проведения проверок;

3) своевременное ознакомление с изменениями законодательства.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований и минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Департаментом проводилась методическая работа с застройщиками, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, в форме разъяснений положений действующего законодательства в области долевого строительства и консультации по вопросам долевого участия в строительстве многоквартирных домов.

На официальном сайте Департамент в сети "Интернет" размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области, а также тексты таких актов.